Научная статья на тему 'К вопросу о реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов'

К вопросу о реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
780
79
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ / ПРИОРИТЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ / ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА / INVESTMENT ACTIVITY IN THE FIELD OF FOREST EXPLOITATION / STRATEGIC INVESTMENT PROJECTS / ESTIMATION OF THE PROJECT EFFICIENCY

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Мезенина Ольга Борисовна

Рассмотрены вопросы о необходимости и сложности инвестиционной деятельности в области освоения лесов; представлены варианты условий для привлечения инвестиций в лесной сектор экономики страны; также приведены оценочные критерии приоритетных инвестиционных проектов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

To the question of investment projects implementation in the field of forest exploitation

Problems on the necessity and complexity of investment activity in the field of forest exploitation are considered; variants of conditions for attraction of investments into forest-based sector of national economy are presented; estimation criteria of strategic investment projects are given.

Текст научной работы на тему «К вопросу о реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов»

УДК 330.322 + 630:330.322 ББК У9(2)30-56

К ВОПРОСУ О РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

О.Б. Мезенина

Рассмотрены вопросы о необходимости и сложности инвестиционной деятельности в области освоения лесов; представлены варианты условий для привлечения инвестиций в лесной сектор экономики страны; также приведены оценочные критерии приоритетных инвестиционных проектов.

Ключевые слова: инвестиционная деятельность в области освоения лесов; приоритетные инвестиционные проекты; оценка эффективности проекта.

Система сложившихся к настоящему времени партнерских отношений государства с частным сектором является основополагающим элементом функционирования смешанной экономики и имеет принципиальное значение для эффективного управления государственной собственностью в разных отраслях экономики и сферах деятельности под контролем государства без передачи ее в частную собственность.

Важнейшим направлением развития государственно-частного партнерства является реализация приоритетных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

Основой реализации приоритетных инвестиционных проектов па территории РФ являются положения Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений».

На сегодняшний день действует Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», которое в целях привлечения частного капитала предоставляет соответствующие отраслевые льготы для сегментов лесопромышленной отрасли, признанных в установленном порядке приоритетными для РФ.

В соответствии с Лесным кодексом РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (ст. 12 ЛК РФ).

Необходимость реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов обусловлена системными проблемами, сдерживающими развитие лесного сектора экономики:

- недостаток мощностей по глубокой переработке древесины;

- использование технологий с высокой долей ручного труда и низкой производительностью;

- высокий износ основных производственных фондов [3].

Инвестиционная деятельность в области освоения лесов, как и в любой другой сфере, может осуществиться за счет: собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (реинвестированная прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц; средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварии, стихийных бедствий, и другие); заемных финансовых средств инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства); привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц); денежных средств, централизуемых объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке; инвестиционных ассигнований из государственных бюджетов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов; иностранных инвестиций; а также за счет привлечения средств специальных институтов развития: Инвестиционного фонда РФ и Банка развития.

Направления развития инвестиционной деятельности в области освоения лесов определены «Стратегией развития лесопромышленного комплекса РФ до 2020 года», в которой установлено, что для развития лесного сектора экономики по инновационному пути и создания новых производств по глубокой механической, химической переработке древесины суммарный объем инвестиций должен составить более 2200 млрд руб.: из них 12 млрд руб. - прямые государственные вложения в рамках НИОКР, оставшаяся часть должна быть сформирована за счет средств частных инвесторов, Инвестиционного фонда, Банка развития и бюджетов субъектов РФ [5].

В настоящее время годовой уровень инвестиций намного ниже необходимого для реализации инновационного сценария развития лесопромышленного комплекса.

Правительством установлены преференции инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов. Во-

Управление инвестициями и инновационной деятельностью

первых, они получают лесные участки в пользование без участия в аукционе по приобретению такого права; во-вторых на срок окупаемости проекта им предоставляется льгота по арендной плате размере 50 %. Кроме этого государство участвует в софинансировании приоритетных проектов - за государственный счет создается промышленная инфраструктура: лесовозные дороги, автомобильные, железнодорожные подъездные пути.

Государство (федеральные органы власти) формирует институциональную среду государственно-частного партнерства в лесопользовании и участвует в проекте как собственник передаваемых в пользование лесных участков; региональные органы власти в рамках переданных им полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обязаны обеспечить их освоение в целях устойчивого развития региона; положительные социальные эффекты реализации проекта источаются в повышении благосостояния местного населения. Лесные отношения, формируемые в результате реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, должны базироваться на принципах устойчивого управления лесами [2].

На включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов смогут претендовать инвестиционные проекты по созданию или модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн рублей.

Принятие решений экономическими агентами в рамках рационального поведения заключается в выборе действий, максимизирующих их целевые функции. Целевая функция инвестора - коммерческой организации выражается в получении прибыли. Финансовый результат коммерческой организации от реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов зависит от доходов организации от реализации проекта и ее затрат на его реализацию:

Г (Я, Спер., су.п.) — Я - К - Спер - су.п

где Я - доход коммерческой организации от реализации проекта, К - расходы на осуществление лесохозяйственного производства на лесном участке, арендованном для реализации инвестиционного проекта, спер - сумма переменных затрат, связанных с реализацией проекта, су.п - условнопостоянные затраты, связанные с деятельностью в рамках проекта.

Реализация инвестиционного проекта в области освоения лесов направлена на устойчивое развитие территорий, и целевая функция местного сообщества, как участника инвестиционного проекта, заключается в максимизации общественной полезности от реализации мероприятий инвестиционного проекта и имеет следующий вид:

№, мт, Ъ) = + мт - г,

где W - выгоды местного сообщества (социальноэкологические эффекты реализации проекта), Мт -поступления налогов в местный бюджет в результате реализации инвестиционного проекта, Ъ -издержки местного сообщества, возникающие вследствие реализации инвестиционного проекта [1].

Оценка эффективности инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, должна строиться на основе следующих принципов:

- техническая, технологическая, экологическая, финансовая реализуемость проекта;

- учет наличия разных участников проекта, имеющих не совпадающие интересы;

- системность, т. е. учет всей системы взаимоотношений между участниками проекта и их экономическим окружением, важнейших факторов, влияющих на затраты и результаты каждого участника, а также внутренних, внешних и синергических эффектов;

- учет всех наиболее существенных последствий проекта;

- оценка эффективности инвестиционного проекта должна производиться сопоставлением ситуаций «с проектом» и «без проекта»;

- учет влияния неопределенностей и риска, сопровождающих реализацию проекта;

- стоимостная оценка всех видов затрат и результатов инвестиционного проекта на основе моделирования связанных с проектом денежных потоков за расчетный период;

- максимизация эффекта.

Для достижения стратегических целей развития государственно-частного партнерства в лесном секторе в основу оценки эффективности инвестиционных проектов в области освоения лесов по мнению экономистов-лесников должна быть положена Методика оценки эффективности инвестиционных проектов, разработанная авторским коллективом Института системного анализа РАН, адаптированная к потребностям развития инвестиционной деятельности в области освоения лесов на условиях государственно-частного партнерства (см. рисунок) [4].

Таким образом, проект может быть рекомендован органами исполнительной власти региона для включения его в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, если по результатам оценки будет доказана его эффективность.

Литература

1. Бурков, В.Н. Как управлять проектами / В.Н. Бурков, Д.А. Новиков. - М: Синтег, 1997. -188 с.

2. Варнавский, В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления /

68

Вестник ЮУрГУ, № 30, 2012

Мезенина О.Б.

К вопросу о реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов

Схема оценки эффективности инвестиционного проекта в области освоения лесов

В.Г. Варнавский // Отечественные записки (журнал для медленного чтения). - 2004. - № 6.

3. Гагарин, Ю.Н. Государственное управление лесами России: состояние и пути повышения эффективности /Ю.Н. Гагарин // Кадровое и научное сопровождение устойчивого управления лесами: состояние и перспективы: материалы междунар. конф. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005. - С. 7-10.

4. Кожухов, Н.И. Оценка инвестиционной привлекательности предприятий лесного сектора / Н.И. Кожухов. - М.: МГУЛ, 2006. - 154 с.

5. Моисеев, Н.А. О стратегии развития лесного сектора экономики России / Н.А. Моисеев // Лесное хозяйство. - 2008. - № 5. - С. 2-6.

Поступила в редакцию 12 декабря 2011 г.

Мезенина Ольга Борисовна. Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Землеустройство и кадастры», Уральский государственный лесотехнический университет (г. Екатеринбург). Область научных интересов - управление земельными ресурсами (в т. ч. лесными землями) на федеральном, региональном и местном уровнях. Контактный телефон: (343) 2583716. E-mail: [email protected].

Olga Borisovna Mezenina, Candidate of Science (Economics), Associate Professor of the Department of Land Management and Cadasters, the Ural State Forest Engineering University, Yekaterinburg. Research interests: land management (including forest earth) at federal, regional and local levels. Contact phone number: (343) 2583716. E-mail: [email protected].

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.