CC BY
7• ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ •
Т.В. Серка, E.S. Lebedeva, ю
лицо, прикрепленное A person attached to the Department
к кафедре арбитражного процесса of Arbitration on process ,0
Саратовской государственной Saratov State Law Academy °
юридической академии 5tanyaserka5@gmail.com Й
для подготовки диссертации s
Л
DOI: Ю
К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 3
О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ): О
ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД О
о X
Аннотация: статья посвящена анализу правового регулирования института ®
несостоятельности (банкротства) в России в период с XVIII по XIX в. Цель статьи: О
выявление особенностей развития законодательства о несостоятельности (банкрот- S
стве) в дореволюционный период. Методологическая основа: используются общена- |
учные методы исследования, а также историко-правовой и сравнительно-правовой Ю
методы. Результаты: в анализируемый исторический период правовое регулирование и
несостоятельности (банкротства) физических лиц возможно квалифицировать как б
0}
смешанное, поскольку оно осуществлялось посредством норм, закрепленных в право- ^
вых актах законодательного характера, а также с помощью применения норм обыч- о
ного права. Выводы: в отечественном законодательстве и в правоприменительной В
деятельности дореволюционного периода появилось различие оснований и процедур
банкротства физических лиц, связанного с предпринимательской деятельностью и
не связанного с такой деятельностью. ®
со о
Ключевые слова: гражданский процесс, законодательство, несостоятельность, | банкротство, физические лица, дореволюционный период. U
TO THE QUESTION OF THE DEVELOPMENT S,
OF LEGISLATION ON INSOLVENCY (BANKRUPTCY): 1
PRE-REVOLUTIONARY PERIOD I
Abstract: the article is devoted to the analysis of the legal regulation of the institution 309
of insolvency (bankruptcy) in Russia in the period from the 18 th century to the 19th century. -
The purpose of the article: to identify the features of the development of legislation on . insolvency (bankruptcy) in the pre-revolutionary period. Methodological basis: general ® scientific research methods are used, as well as historical-legal and comparative-legal g methods. Results: in the analyzed historical period, the legal regulation of insolvency 2 (bankruptcy) of individuals can be qualified as mixed, since it was carried out through the norms enshrined in legal acts of a legislative nature, as well as through the application of customary law. Conclusions: in the domestic legislation and in law enforcement activities ofthe pre-revolutionary period, a difference appeared in the grounds and procedures for the bankruptcy of individuals related to entrepreneurial activity and not related to such activity.
Keywords: civil process, legislation, insolvency, bankruptcy, individuals, pre-revolutionary period.
Как отмечает О.А. Баранец, можно выделить три основных периода развития законодательства России о банкротстве: дореволюционный, советский и современный [1, с. 16]. Указанную док-тринальную точку зрения целесообразно разделить.
Рассматривая дореволюционный этап правового регулирования банкротства в России, важно подчеркнуть, что среди ученых отсутствует однозначное понимание периода зарождения отечественного конкурсного законодательства. Так, М.В. Телюкина констатирует, что «в течение четырех столетий вплоть до Соборного уложения 1649 года не найдено каких-либо законов, регулирующих конкурсные отношения в России... Очевидно, что в России в то время не было „о необходимости в появлении таких законов» [2, с. 30]. го Аналогичной позиции придерживается В.Н. Ткачёв, который отмечает, что в Италии первое предметное правовое регулирование tr появилось в XIII в.; в Германии, Франции и Англии - XVI в. [3, с. 10]. § Отличную от приведенных точку зрения имеет Ю.Н. Фольгерова, oq которая полагает, что в западных странах к этому моменту отсут-2 ствовало комплексное системное правовое регулирование конкурс-j,, ного права. По ее мнению, нормы, о которых говорит В.Н. Ткачёв, были расположены в различных правовых актах. При этом в ана-§ логичный исторический период также наблюдается фрагментарное правовое регулирование рассматриваемых правоотношений на Руси. Ю.Н. Фольгерова указывает, что «относительно конкурсного процесса, основные источники XI-XVI веков не представляют широкого выбора норм специального конкурсного регулирования - две статьи в Русской о Правде, по одной статье в Судебниках Ивана III 1497 года и Ивана IV g 1550 года, Соборном уложении 1649 года» [4, с. 82]. С В перечисленных правовых источниках наблюдалась определенная преемственность положений о банкротстве. Вместе с тем 310 значительная часть отношений была не урегулирована, что объяс-^ няется значительным влиянием в те времена обычая как источника CV правового регулирования, которым дополнялись многие правовые ® пробелы. Так, «в Древней Руси должников сажали в яму, ставили камень на его участок, чтобы все видели, что этот земельный участок может быть отобран у должника (прообраз современной ипотеки)» [5, с. 135-140]. Фактически это один из первых известных ученым-историкам правовых обычаев, регулирующих вопросы банкротства физического лица.
I
С
!а
X
Банкротство упоминалось в XI в. в первом письменном источнике права на Руси - Русской Правде, а также в XV-XVI вв. в Судебниках Ивана III и Ивана IV (Грозного) [5, с. 138]. Кроме того, науке известны такие источники права по особенностям банкротства физических лиц, как Псковская судная грамота 1467 г., в которой регулируются вопросы раздела имущества должника-физического лица между кредиторами [6].
Таким образом, в анализируемый исторический период правовое регулирование несостоятельности (банкротства) граждан возможно квалифицировать как смешанное, поскольку оно осуществлялось | посредством норм, закрепленных в правовых актах законодательного ^ характера, а также с помощью применения норм обычного права. 3 Наряду с этим вносил свои коррективы региональный аспект, обу словленный последствиями феодальной раздробленности, несмотря " на набирающие силу тенденции централизации. Между тем говорить з о регулировании банкротства юридических лиц в феодальный период § не представляется возможным в связи с тем, что последние фактиче- § ски отсутствовали (хотя в аналогичный период времени в некоторых | городах Европы существовали «цеха» и прочие промышленные объединения). Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что история Д отечественного банкротства зародилась именно в рамках банкротства физических лиц.
Впоследствии, с учетом западноевропейского опыта, в 1800 г. ¡3 был принят «Устав о банкротах» [7], который является первым ^ систематизированным источником конкурсного законодательства России. В результате анализа структуры и содержания данного устава | установлено, что фактически законодателем уже тогда выделялось Л два самостоятельных вида банкротства физических лиц: связанных с ведением предпринимательской деятельности (о купеческой несостоятельности) и не связанных с ней (о вступлении дворян в обязательства и об их несостоятельности). Вместе с тем банкротство юридических | лиц (объединений) не регулировалось, что, как представляется, было обусловлено отсутствием социальной необходимости. 311
Как отмечает Ю.Н. Фольгерова, «история конкурсного процесса ^ всегда испытывала на себе влияние внешнего фактора, выражающе- !" гося либо в рецепции источников или конструкций, разработанных иными государствами, либо в стремлении сохранения и развития международного торгового оборота в предоставлении гарантий кредиторам. Не является в этом смысле исключением и Россия. Имея национальный опыт разрешения ситуаций с невозвратными долгами граждан, нашим законодателем на определенном этапе была осознана
с
5
&
О
необходимость обращения к иностранному опыту правового регулирования отношений несостоятельности» [4, с. 85].
С воззрением Ю.Н. Фольгеровой можно согласиться, поскольку правовое регулирование процедуры несостоятельности (банкротства) физических лиц как определенной правовой гарантии выполнения требований кредитора, дающей ему необходимую уверенность и основания полагать о том, что обязательства должника будут выполнены в любом случае, имело значение не только для внутреннего торгового оборота, но и внешнеэкономической деятельности. Это обстоятельство придает нормам о банкротстве международно-правовое значение. Логично предположить, что в таком случае заимствование отдельных конструкций в западных правовых системах было призвано не только урегулировать определенное направление общественных отношений, но и укрепить внешнеторговые связи. „о Рассматривая непосредственное содержание института банкротства на данном историческом этапе, рационально обратиться к научной публикации И.А. Щербович, посвященной правовому регулированию конкурсного законодательства России в XIX столетии. Как полагает И.А. Щербович, «это были кодифицированные нормативные акты, необходимость принятия которых диктовалась временем... 2 Законодателем была проделана весьма серьезная работа не только ^ по систематизации уже действующих норм в сфере регулирования — банкротских отношений, но и в принятии новых норм, которые дик-§ товала сама жизнь» [8, с. 371-376].
5 В соответствии с нормами о банкротстве граждан, не связанном § с предпринимательской деятельностью, субъектами банкротства ^ (должниками) могли быть признаны дворяне, чиновники и разночинцы. Своеобразными являются применяемые к банкротам в тот
99
о период санкции, которые не сильно отличались от наказаний за пре-^ ступления в их современном понимании. Например, «за достальные С неоплатные долги», согласно статье 100 Устава о банкротах от 19 декабря 1800 года, «посадить под караул на 5 лет с содержанием за счет 312 кредиторов по их усмотрению от 50 до 150 рублей в год». Независимо ^ от ареста банкрот лишается доверия «не иметь к признанному не-СЧ осторожным должником никакого впредь доверия» (статья 101 Устава ® о банкротах от 19 декабря 1800 года). В соответствии со статьей 102 Устава о банкротах от 19 декабря 1800 года, и доверие, и звание воз-
«V
вращаются банкроту лишь после полной оплаты долга [7].
Таким образом, в период времени с XVIII в. по XIX в. зародилось и нашло свое развитие отечественное законодательство о несостоятельности (банкротстве). В указанный период в законодательстве
и в правоприменительном деятельности появилось различие оснований и процедур банкротства физических лиц, связанного с предпринимательской деятельностью и не связанного с ней.
Список литературы:
1. Баранец, О.А. Становление и развитие законодательства о несостоятельности (банкротстве) в России / О.А. Баранец // Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена. - 2007.
- Т. 8. - № 27. - С. 16-21.
2. Телюкина, М.В. Основы конкурсного права / М.В. Телюкина.
- М. : Волтерс Клувер, 2004. - 560 с.
3. Ткачёв, В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России / В.Н. Ткачёв. - М.: ЮИ МВД РФ; Книжный мир, 2002. - 164 с.
4. Фольгерова, Ю.Н. Становление и основные направления развития русского конкурсного законодательства в XI-XVIII вв. / Ю.Н. Фольгерова // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. - 2008.
- № 3-1. - С. 82-86.
5. Носенко, А.В. Банкротство физических лиц / А.В. Носенко, Н.П. Шутова // Вестник «ИМЦ». - 2017. - № 14. - С. 135-140.
6. История банкротства в России. - URL: http://bankrotstvo-nsk.ru/ insolvency/russia/rushistory (дата обращения: 04.03.2023).
7. Устав о банкротах от 19 декабря 1800 года (утратил силу). - Доступ из Справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 05.03.2023).
8. Щербович, И.А. К вопросу об источниках регулирования конкурсного процесса в России в XIX веке / И.А. Щербович // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. - 2007.
- № 1. - С. 371-376.
■о
в
оо
С
С S
313
со о
