CC BY
11Тараканов О.В.
д.т.н., профессор, декан факультета «Управление территориями», Пензенский государственный университет
архитектуры и строительства
Киселева Н.А.
к.соц.н., доцент, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства
Утюгова Е.С.
Пензенский государственный аграрный университет
К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПЕНЗЕНСКОГО РЕГИОНА
Ключевые слова: стратегия, социально-экономическое развитие, строительный комплекс, стратегическое планирование, территориальное планирование, ввод жилья в эксплуатацию, строительные материалы, сырьевые ресурсы, профессиональные кадры.
Keywords: strategy, social and economic development, construction complex, strategic planning, territorial planning, housing commissioning, building materials, raw materials, professional personnel.
Строительный комплекс Пензенского региона представляет собой производственную систему, включающую в себя организации, выполняющие работы по возведению зданий и сооружений, инженерным изысканиям и проектированию объектов, производству строительных и отделочных материалов.
Жилищный фонд Пензенской области на 2019 год составил 38,5 млн. кв. м., в том числе в городской местности - 25,4 млн. кв. м.; в сельской - 13,1 млн. кв. м., что составило соответственно 66 и 34%.
Уровень жилищной обеспеченности в среднем по Пензенской области на одного человека на конец 2018 года составил 28,9 кв. м. В городской местности показатель жилищной обеспеченности составил 27,8 кв. м, в сельской -31,3 кв. м. Уровень средней жилищной обеспеченности в Пензенской области немного выше российского показателя.
Ветхий и аварийный фонд по области в 2006 году составил 780,8 тыс. кв. м, или 2,5% жилого фонда, в 2019 году - 908,7 тыс. кв. м (2,4%). Пензенская область стоит на пороге массового выбытия многоквартирных домов типовых серий, построенных в 1946-1975 гг.1.
В настоящее время экономическое и территориальное развитие любого региона России определяется документацией стратегического (СП) и территориального планирования (ТП). Документации СП и ТП являются долгосрочными документами и должны разрабатываться на основе анализа текущего состояния социально-экономического развития с учетом приоритетных направлений развития регионов на краткосрочную (до 5 лет) и долгосрочную (до 20 лет) перспективы. В настоящее время во всех муниципалитетах и муниципальных районах Пензенской области разработаны и утверждены документы стратегического и территориального планирования. Строительство, в частности жилищное и промышленное, является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Пензенского региона.
Однако следует отметить, что многие проектные решения, намечаемые в указанных документах, не имеют соответствующего технико-экономического обоснования и территориальной привязки. Кроме того, подобные документы многих муниципалитетов и субъектов Российской Федерации требуют актуализации2.
Основными направлениями развития строительного комплекса Пензенской области в соответствии со «Страте-
« 3
гией» являются следующие:
• обеспечение доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды;
• обновление потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса;
• подготовка и омоложение кадров в строительстве на основе развития высшего и среднего профессионального строительного образования региона.
В табл. 1 «Стратегии» приведены основные целевые показатели развития строительного производства.
1 Проект стратегии социально-экономического развития Пензенской области до 2035 года. - 170 с. - https://pnzreg.ru/
2 Тараканов О.В., Утюгова Е.С. Роль территориального планирования в повышении эффективности использования территорий // Образование и наука в современном мире. Инновации. 2020. - № 3 (28). - С. 218-222.
3 Проект стратегии социально-экономического развития Пензенской области до 2035 года. - 170 с. - https://pnzreg.ru/
Таблица 1
Развитие строительной отрасли
Показатель 2020 г. 2025 г. 2030 г. 2035 г.
Ввод жилья в эксплуатацию, млн. кв. м в год 0,93 1 1,1 1,2
Ввод жилья на 1 жителя по итогам года, кв. м в год/чел. 0,68 0,7 0,78 0,85
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м/чел. 29,5 31,0 33,0 35,0
Ключевым показателем является ввод жилья, который должен достичь уровня 1,2 млн. кв. м в год к 2035 году. Известно, что строительный комплекс представляет собой сложную систему предприятий, начиная с добывающих и перерабатывающих, заканчивая строительно-монтажными организациями. Кроме того, для успешного функционирования строительного комплекса необходима подготовка квалифицированных специалистов с высшим и средним техническим образованием, а также рабочих кадров.
Таким образом, возможность достижения поставленных показателей должна быть подкреплена технико--экономическими расчетами производственных мощностей предприятий (в том числе иногородних и др. поставщиков), обеспечивающих функционирование строительно-монтажного комплекса и производство следующих материалов и конструкций:
• вяжущие материалы (цемент, известь, жидкое стекло);
• строительные конструкции;
• конструкции из дерева и синтетических материалов;
• инертные материалы (песок, гравий, щебень и т.д.);
• кровельные и изоляционные материалы;
• стекло, лакокрасочные и отделочные материалы и др.
Подобные расчеты должны быть выполнены с соответствующей логистической и транспортной взаимосвязью и территориальной привязкой предприятий. При разработке предыдущей стратегии социально-экономического развития Пензенской области до 2021 года в отношении развития строительного комплекса, промышленности, сельского хозяйства, коммунальной инфраструктуры, социально-бытовой среды и т.д. подобные расчеты были выполнены.
При анализе «Стратегии» до 2035 года создается впечатление некой оторванности основных показателей от реального состояния и положения дел, в частности в строительном комплексе. Другим негативным фактором, сдерживающим развитие строительного производства, является недостаточная технико-экономическая обоснованность, касающаяся возможности территориального размещения, номенклатуры изделий и производительности предприятий, способных обеспечить достижение поставленных целей в отношении показателей ввода жилья.
Вместе с тем, в «Стратегии» отмечается, что к сильным сторонам развития региона относится обеспеченность Пензенской области основными строительными материалами, изделиями и конструкциями, изготавливаемыми из местного сырья. Однако даже при наличии большого количества местных минеральных ресурсов, недостаточным остается уровень вовлечения их в процесс производства строительных материалов, поэтому необходимы соответствующие исследования и обоснования возможности их использования (с точки зрения составов, объемов и т.д.) в строительном производстве.
Проблема реализации стратегических направлений развития строительного комплекса осложняется высокой степенью износа и нехваткой объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры, которая также требует серьезной модернизации. Кроме того, развитие строительного комплекса на селе сдерживается сокращением численности в целом и доли трудоспособного населения вследствие миграционных процессов, обусловленных главным образом низким уровнем социально-бытового обслуживания населения.
Таким образом, разработка стратегических направлений развития региона, и в частности строительного комплекса, является сложнейшей аналитической задачей, которая должна решаться на основе глубокого анализа существующего состояния отрасли и разработки экономически и территориально обоснованных проектных решений в отношении перспективного развития.
