CC BY
175
Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2013. № 2(14)
К ВОПРОСУ О ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
© Т. А. Улизко
Улизко Татьяна Алексеевна
кандидат юридических наук
доцент кафедры гражданского
процессуального
и предпринимательского
права
Самарский
государственный университет (г. Самара)
В статье анализируется полготовка лела к сулебно-му разбирательству как совокупность гражланских процессуальных лействий, совершаемых сульей лля того, чтобы рассмотреть и обоснованно разрешить лело в первом же сулебном заселании. Аелается вы-вол о роли и значении полготовки лела к сулебному разбирательству в рамках строгой процессуальной формы.
Ключевые слова: гражланское сулопроизволство, арбитражный процесс, процессуальная форма, полготовка к сулебному разбирательству, прелварительное сулеб-ное заселание, сулебное решение, законность и обоснованность.
Гражданское судопроизводство — это особая разновидность государственной деятельности, осуществляемой только судом, всегда по правилам гражданского процессуального права, устанавливающего ее обязательную, неотъемлемую от деятельности процессуальную форму» [1. С. 53].
Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве представляет собой совокупность гражданских процессуальных действий, совершаемых судьей для того, чтобы рассмотреть и законно и обоснованно разрешить дело в первом же судебном заседании.
Предварительное судебное заседание подводит итог предыдущей процессуальной деятельности и делает определенные выводы по делу: либо назначает основное судебное разбирательство; либо приостанавливает производство по делу; либо прекращает его; либо оставляет заявление без рассмотрения; либо отказывает в иске
К вопросу о процессуальной форме гражланского сулопроизволства
без исследования обстоятельств по делу в связи с пропуском исковой давности или срока на обращение в суд.
Предварительное судебное заседание — принципиально новый институт гражданского судопроизводства. Роль и значение данного института объясняется тем, что решение важнейших вопросов подготовки дел к судебному разбирательству в рамках строгой процессуальной формы, обязательным элементом которой является письменная фиксация в протоколе совершаемых действий, гарантирует, во-первых, наиболее полную реализацию процессуальных прав лиц, участвующих в деле; во-вторых, контроль за деятельностью судьи на этапе судебного процесса [2. С. 174].
Статья 152 ГПК РФ и статья 136 АПК РФ посвящены ранее неизвестному отечественному гражданскому процессу институту «предварительное судебное заседание». Такое заседание не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, т. е. в нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения [3. С. 43—46], взаимное положение субъектов спора и другие вопросы, относящиеся к сути правового конфликта. Порядок проведения регулируется общими правилами проведения судебного заседания, но отличается от заседания, назначенного для рассмотрения и разрешения дела по существу.
Срок на подготовку дела к судебному разбирательству ни в ГПК РФ, ни в АПК РФ не регламентирован, также как и срок проведения предварительного судебного заседания, но предварительное судебное заседание должно состояться в период с момента возбуждения гражданского дела до судебного разбирательства.
Предварительное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству. Поскольку это судебное заседание, то оно проводится в зале суда. Участниками предварительного судебного заседания являются: суд в составе судьи, стороны, их представители, лица, участвующие в деле, секретарь судебного заседания, который ведет протокол судебного заседания; иные субъекты процесса в заседание не вызываются.
Несмотря на то, что законодатель не установил для предварительного судебного заседания такие общие моменты, присутствующие для него, как открытие заседания, объявление состава суда, — предполагается, что это необходимо сделать, дабы дисциплинировать участников процесса и показать статус судебного заседания.
Суд должен разъяснить сторонам права, предусмотренные в п. 2 ст. 152 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ, а также в ст.ст. 46, 47, 49, 59 АПК РФ (п. 11, 12 постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 65), затем предоставить им возможность реализовать эти права и заявлять ходатайства. После обсуждения ходатайств суд выясняет у сторон наличие обстоятельств, предусмотренных в п.п. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ, ст. 153.1 АПК РФ и принимает решения по заявленным ходатайствам и обстоятельствам.
В предварительном заседании стороны могут заявлять ходатайства, представлять суду доказательства, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам. При этом стороны вправе обосновывать свою позицию ссылкой на представленные ими доказательства и на нор-
мативные акты. Указанные действия, в отличие от действий в судебном разбирательстве, не обязательно должны осуществляться в строгой последовательности, закрепленной законом, они направлены на уточнение позиций сторон и определение перспектив дела.
Проведение предварительного судебного заседания, на наш взгляд, призвано способствовать оперативности процесса, а также гарантировать законность при осуществлении процессуальных прав сторонами. Это обеспечивается процессуальной формой судебного заседания.
Предварительное заседание проводится в целях:
1) осуществления подготовительных действий (определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; определение достаточности доказательств);
2) осуществления действий, не относящихся к подготовке дела к судебному разбирательству:
— процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела;
— исследование обстоятельств, имеющих значение для дальнейшего движения дела (установление фактов пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причин пропуска таких сроков).
Предварительное судебное заседание для целей, выделенных в первую группу, может проводиться по сложным делам, при возникновении трудностей с определением предмета доказывания по делу, для контроля суда над объемом доказательств, решения вопроса об истребовании доказательств. При необходимости на рассмотрение в предварительном заседании могут быть вынесены другие вопросы, перечисленные в ч. 1 ст. 150 ГПК РФ, ч. 1 ст. 135 АПК РФ и иные процессуальные вопросы.
Так, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья может отложить проведение предварительного судебного заседания для использования примирительных процедур (чч. 2 и 7 ст. 158 АПК РФ), в частности при содействии посредника.
К преимуществам посредничества следует отнести его универсальный характер, т. е. применимость его ко всем спорам с участием как граждан, так и организаций. Достоинством этой меры примирения является и то, что стороны имеют возможность выбора «своего» судьи (посредника), а также возможность активно участвовать в урегулировании конфликта. Они сами приходят к компромиссному решению, а не получают его в качестве императива от другой стороны. Ответственность как за принятие решения, так и за его выполнение лежит на самих сторонах. Применение посредничества выгодно для участников спора с материальной стороны [4. С. 38].
27 июля 2010 г. был принят Федеральный закон РФ № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [5].
Однако, как справедливо отмечают ученые, вряд ли вопросы медиации при всей их важности заслуживают регулирования только на федеральном уровне. Сама по себе процедура медиации, как большей частью проходящая в максимально мягких правовых рамках и гибкая по своей природе, могла бы
К вопросу о процессуальной форме гражланского сулопроизволства
самым успешным образом регулироваться законами субъектов Федерации [6. С. 410; 7].
По целевой направленности предварительное судебное заседание отличается от заседания в ходе судебного разбирательства. На подготовительном заседании суда указываются доказательства, если они могут быть предъявлены, выясняется фактическая ситуация дела. Между тем в ходе судебного разбирательства исследуются доказательства, собранные и указанные во время подготовки. Таким образом, во время подготовки к судебному разбирательству доказательства не исследуются.
Более того, по смыслу ГПК РФ и АПК РФ судья не вправе проводить предварительное судебное заседание только ради определения предмета доказывания и достаточности доказательств по делу. Указанные обстоятельства должны расцениваться не как самостоятельные цели, а как сопутствующие иным целям проведения предварительного судебного заседания.
Например, назначение экспертизы, направление судебных поручений есть прямое следствие определения судьей при подготовке дела недостаточности доказательств по делу. Поскольку назначение экспертизы невозможно без учета мнения лиц, участвующих в деле, требуется проведение предварительного судебного заседания, в рамках которого эти вопросы подлежат разрешению. Более того, в случае назначения экспертизы судья может приостановить производство по делу. Приостановление производства по делу на этапе его подготовки к судебному разбирательству возможно в силу прямого предписания закона только в рамках предварительного судебного заседания.
Что касается случая направления судебного поручения, то потребность в совершении такого подготовительного действия обусловлена недостаточностью доказательственного материала. Вопросы, связанные с определением доказательственного материала и направлением судебного поручения могут решаться судьей вне рамок предварительного судебного заседания только когда, это не связано с приостановлением производства по делу.
В результате проведения предварительного судебного заседания судья может прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. Окончание производства по делу допустимо при наличии ряда условий:
— при активности сторон в выявлении юридических фактов, позволяющих прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения;
— очевидности и доказанности этих фактов документальными доказательствами;
— отсутствии спора об основаниях прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения между сторонами;
— разъяснении сторонам последствий, связанных с прекращением производства по делу либо оставлением заявления без рассмотрения.
Подводя итог, отметим, что форма стадии полготовки дела зависит от цели, а также от общих и специальных задач, решаемых участниками производства в конкретном деле.
Задачи стадии подготовки дела определяют содержание подготовительной процессуальной деятельности субъектов процесса (внутренняя форма). Они также определяют объем юридических фактов и процессуальных отноше-
ний (внешнюю форму стадии). Сама стадия процесса характеризует его «с внешней стороны» и составляет элемент его внешней процессуальной формы, которая определяет границы процессуального регулирования, где развиваются процессуальные отношения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Чечина, Н. А. Основные направления развития науки советского гражданского процессуального права. — Л., 1987.
2. Осокина, Г. Л. К вопросу о целях проведения предварительного судебного заседания по делам искового производства // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав : матер. Всерос. науч.-практ. конф. Кубанский государственный университет. — Краснодар, 2006.
3. Соловьева, Т. В. Право на судебную защиту : учеб. пособие / под ред. О. В. Исаен-ковой. — Саратов, 2006.
4. Зайцев А. И., Кузнецов Н. В., Савельева Т. А. Негосударственные процедуры урегулирования правовых споров. — Саратов, 2000.
5. СЗ РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4162.
6. Ярков, В. В. Возможно ли правотворчество субъектов Федерации в сфере процессуального права? // Цивилистический процесс: основные проблемы и тенденции развития : матер. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 90-летию со дня рождения доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ Маргариты Андреевны Викут (1 октября 2012 г.) / под ред. А. И. Зайцева. — Саратов : Издательский Центр «Наука», 2012.
7. Комментарий к Федеральному закону «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» / под ред. С. К. Загай-новой, В. В. Яркова. — М., 2011.
