CC BY
8
6.2. К вопросу о процессуальном статусе законных представителей несовершеннолетних потерпевших, свидетелей
©Диденко Василий Ивановичa ©Новикова Екатерина Анатольевна b ©Леонова Кристина Игоревнаc
Белгородский юридический институт МВД России имени ИД.Путилина, г. Белгород, Россия a vid.didenko@mail.ru b tomchik1980@mail.ru c leonova.krr@ya.ru
Аннотация
В статье авторами рассматриваются вопросы участия законных представителей несовершеннолетних свидетелей и потерпевших, выявляются практические проблемы, связанные с участием законного представителя несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего на стадии предварительного расследования и суде, исследуются международные правовые нормы, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетних свидетелей и потерпевших, рассматриваются конкретные уголовно-процессуальные нормы, связанные с участием законного представителя несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего, а также приводится сравнительно-правовой анализ уголовно-процессуальных норм, регламентирующих участие законного представителя несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего с нормами, регламентирующими порядок участия в уголовном деле законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), исследуется перечень лиц, указанных в п. 12 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с обозначением практических проблем, возникающих при применении указанной уголовно-процессуальной нормы, также, предлагается уголовно-процессуальное закрепление статуса законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, приводятся примеры следственной практики, с участием законных представителей несовершеннолетних свидетелей и потерпевших. Целью проведенного исследования является изучение проблематики участия законного представителя несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего в уголовном судопроизводстве, закрепление нормативной регламентации понятия законный представитель несовершеннолетнего свидетеля, а также прав и обязанностей лиц, представляющих законные права и интересы несовершеннолетних при производстве по уголовным делам. Приведенными при исследовании выводами являются сформулированные положения и предложенная регламентация нововведенной ст. 562 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также, на основании проведенного исследования, предлагается дополнение в п. 12 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, с изложением редакции указанной статьи в собственном видении авторов.
Ключевые слова: несовершеннолетние потерпевшие и свидетели, законный представитель, права, процессуальный статус, участники уголовного судопроизводства.
Для цитирования: Диденко В.И., Новикова Е.А., Леонова К.И. К вопросу о процессуальном статусе законных представителей несовершеннолетних потерпевших, свидетелей // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. XIII. №3. С. 230-234
To the question of the procedural status of the legal representatives of minors of victims, witnesses
©Didenko V.I. a ©Novikova E.A. b ©Leonova K.I. c
Belgorod law Institute of MIA Russia named after I.D.Putilin a vid.didenko@mail.ru b tomchik1980@mail.ru c leonova.krr@ya.ru
Abstract
The article examines the participation of legal representatives of minor witnesses and victims, identifies practical problems, International legal norms aimed at protecting the rights and interests of minor witnesses and victims are examined in connection with the participation of the legal representative of a minor witness and victim during the preliminary investigation and in court; Consideration is given to the specific rules of criminal procedure relating to the participation of the legal representative of a minor witness and victim, and a comparative analysis of the criminal law. The procedural rules governing the participation of the legal representative of a minor witness and victim, and the rules governing the participation in criminal proceedings of the legal representative of a minor suspect (accused), a list of persons shall be examined, as set out in par. 12. 5 The Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, indicating the practical problems encountered in the application of the above-mentioned rule of criminal procedure, also proposes the establishment of the status of the legal representative of a minor witness, Examples are given of investigative practice involving the legal representatives of minor witnesses and victims. The purpose of the study is to study the problem of the participation of the legal representative of a minor witness and of the victim in criminal proceedings, and to strengthen the regulations gov-
230 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №3 2020
Процессуальный статус законных представителей несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства
Диденко В.И. Новикова Е.А., Леонова К.И.
erning the concept of the legal representative of a minor witness, as well as the rights and obligations of persons representing the legitimate rights and interests of minors in criminal proceedings. The conclusions of the study are formulated provisions and proposed regulation of the newly introduced art. 562 The Code of Criminal Procedure of the Russian Federation and, on the basis of a study, a supplement to art. 12, par. 5 The Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, setting out the wording of the article in the authors' own vision.
Keywords: minor victims and witnesses, legal representative, rights, procedural status, participants of criminal proceedings.
For citation: Didenko V.I., Novikova E.A., Leonova K.I. To the question of the procedural status of the legal representatives of minors of victims, witnesses // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. XIII. №3. Pp. 230-234. (in Russ.)
Введение
В действующих реалиях, когда идет процесс гуманизации всего действующего отечественного законодательства, а также международно-правовых норм, нельзя обойти стороной вопросы уголовно-процессуальной регламентации несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации выделяет две группы несовершеннолетних участников:
1) несовершеннолетние подозреваемые (обвиняемые), подсудимые;
2) несовершеннолетние, выступающие в качестве свидетелей и потерпевших.
Регламентация первой группы несовершеннолетних и порядок производства по уголовным делам в отношении них, достаточно детально изложены в Уголовно - процессуальном кодексе Российской Федерации 1 . В структуре УПК РФ содержится Глава 50, посвященная отдельным аспектам производства предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовных делам в отношении несовершеннолетних. Вместе с тем, несмотря на достаточно детальную регламентацию порядка, установленного Главой 50 УПК РФ, при расследовании уголовных дел в отношении несовершеннолетних и судебном разбирательстве возникает множество практических проблем. В нашем исследовании мы ограничимся рассмотрением проблем, связанных с производством предварительного расследования и судебного разбирательства с участием потерпевших и свидетелей, ввиду того, что указанные вопросы, урегулированы законодателем в меньшей степени. И как следствие, на практике возникает больше проблем, чем с несовершеннолетними подозреваемыми (обвиняемыми), подсудимыми.
Нормативная регламентация участия законного представителя несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве
Международные правовые нормы направлены на защиту прав и интересов несовершеннолетних, которые стали потерпевшими, либо свидетелями. Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей - жертв и свидетелей преступлений, принятые Организацией Объединенных Наций 22 июля 2005 года, определяют, что в них «изложены оптимальные виды практики, основанные на согласованности современных знаний и соответствующих международных и региональных норм, стандартов и принципов2».
1 Далее - «УПК РФ».
2 Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений (Приняты 22.07.2005 Резолюцией 2005/20 на 36-ом пленарном
«Государствам - членам ООН рекомендовано опираться на положения этих Руководящих принципов при разработке национального законодательства, процедур, политики и практики в отношении детей, ставших жертвами преступлений или свидетелями в рамках уголовного судопроизводства [3, с. 12]».
В действующем уголовно-процессуальном законодательстве не урегулирован в полной мере процессуальный статус законного представителя несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего. Если мы обратимся к регламентации процессуального статуса законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) или подсудимого, то обнаружим целый ряд статей УПК РФ, закрепляющих его. Ст. 48 УПК РФ определяет обязательность участия законного представителя подозреваемого (обвиняемого) по уголовным делам. В ст. ст. 426, 428 УПК РФ раскрываются права законных представителей несовершеннолетних при производстве предварительного расследования и в суде соответственно. Относительно законного представителя несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего, мы обнаруживаем, что его права конкретно не определены в УПК РФ. Лишь, в ч. 3 ст. 45 УПК РФ имеется указание, что он имеет те же процессуальные права, что и представляемые им лица. Полагаем, что такая фрагментарная регламентация процессуального статуса законного представителя, недостаточна.
В п. 12 ст. 5 УПК РФ содержится перечень лиц, которые могут быть законным представителем, но самого содержания понятия «законный представитель» законодатель не раскрывает. По смыслу указанного перечня, можно заключить, что он относится к законным представителям несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых или потерпевших, однако упоминания о несовершеннолетнем свидетеле в данной норме не имеется. То есть, процессуальный статус несовершеннолетнего свидетеля по отношению к остальным несовершеннолетним участникам уголовного судопроизводства, находится в менее урегулированном положении. В ч.1 ст. 191 УПК РФ говорится, что «при проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля» ... «вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля». В данной норме содержится прямое указание на участие законного представителя несовершеннолетнего свидетеля при производстве определенных следственных действий. Но, как уже отмечалось ранее, лица, которые, согласно п. 12 ст. 5 УПК РФ являются «законными представителями» подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, не могут выступать таковыми по отношению к несовер-
заседании Экономического и Социального Совета ООН) [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.01.2020).
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №3 2020 Пробелы в российском законодательстве 231
ISSN 2310-7049 (online)
шеннолетнему свидетелю. Возникает вопрос: кто признается законным представителям несовершеннолетнего свидетеля? Указанный вопрос так и остается нерешенным. Полагаем целесообразным дополнить и изложить п. 12 ст. 5 УПК РФ в следующей редакции: «п. 12) законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, свидетеля либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, свидетель либо потерпевший, органы опеки и попечительства».
Здесь же, в перечне лиц, которые могут быть законными представителями несовершеннолетних указаны: «родители, усыновители, опекуны или попечители ... представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства». Данный перечень является исчерпывающем и именно из него органы предварительного расследования, либо суд должны назначать законного представителя несовершеннолетнего. Ни редки случаи, когда выбор несовершеннолетнего не совпадает с категорией лиц, указанных в п. 12 ст. 5 УПК РФ. В некоторых случаях, несовершеннолетний имеет более дружественные и доверительные отношения с иными близкими родственниками или близкими лицами, чем с родителями.
Так, при расследовании уголовного дела в отношении Р., возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, было установлено, что Р., являясь матерью несовершеннолетней А. на ее глазах приводила в дом посторонних людей из круга своих знакомых и распивала с ними спиртные напитки. В ходе общения с последними, употребляла выражения нецензурного характера, в том числе в адрес несовершеннолетней дочери А., оказывая разрушающее воздействие на неокрепшую психику своего ребенка. Также, Р. не занималась материальным содержанием дочери, не обеспечивала ее необходимыми вещами и продуктами питания, лишая ту нормальных условий для полноценного развития. Неоднократно унижала человеческое достоинство А., всячески оскорбляла словесно, употребляя грубую нецензурную брань, применяла в отношении нее физическое насилие, причиняя дочери моральные, нравственные и физические страдания. В связи с этим, несовершеннолетней А. приходилось временно проживать у своей бабушки. В ходе дознания по данному уголовному делу в качестве законного представителя несовершеннолетней потерпевшей А. выступал представитель органа опеки и попечительства. Хотя, из показаний самой потерпевшей, данными ей в ходе допроса, следует, что с бабушкой у нее были доверительные и дружественные отношения. Поэтому, чтобы не травмировать итак искалеченную психику несовершеннолетней потерпевшей, подходяще было бы привлечь для участия в уголовном деле, ее бабушку в качестве законного представителя.
Полагаем, что перечень лиц, которые могут выступать в качестве законных представителей несовершеннолетних, необходимо дополнить близкими родственниками и близкими лицами, так как не всегда родители сыграют положительную роль, участвуя в качестве законного представителя.
Например, Л. на глазах у своего несовершеннолетнего сына систематически приводила в свой дом по-
сторонних людей из круга своих знакомых и распивала с ними спиртные напитки. В ходе общения с последними, являющимися в основном лицами маргинальной направленности, ранее судимыми, употребляла выражения нецензурного характера, оказывая разрушающее воздействие на неокрепшую психику своего ребенка. Используя малозначительные поводы, Л. устраивала скандалы, находясь в состоянии алкогольного опьянения, после ссор с сожителем, срывала зло на сыне и обвиняла его в произошедшем. Л. неоднократно прогоняла несовершеннолетнего сына из квартиры, вынуждая его длительное время находиться на улице или уходить ночевать к отцу. Так, Л., в ходе конфликта со своим несовершеннолетним сыном, высказывая в его адрес оскорбления, используя грубую нецензурную брань, подвергла своего ребенка избиению, умышленно нанеся ему удар по лицу рукой, в которой держала мобильный телефон. Своими действиями Л. причинила своему сыну физическую боль и телесное повреждение в виде кровоподтека на нижнем веке левого глаза, а также высказала в отношении своего сына угрозу убийством.
Уместно, при выборе законного представителя несовершеннолетнего участника судопроизводства, учитывать мнение и самого несовершеннолетнего (кого он видит в качестве своего законного представителя).
Не вызывает сомнение, что у потерпевшего и его представителя может быть свое отношение к фактической и юридической стороне уголовного дела, не совпадающее с позицией публичных органов уголовного преследования, особенно с ненадлежащей их активностью реализации прав потерпевших и их представителей на доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда.
Выводы
В теоретических исследованиях систематически ставятся вопросы усиления полномочий потерпевших и их представителей в процессе доказывания по уголовным делам [5, с. 14].
Дополнение ст. 45 УПК РФ ч.2-1 (введена ФЗ от 28.12.2013 № 432-Ф3) в соответствие с которой по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего в дело вовлекается и адвокат в качестве представителя потерпевшего - усиливает позицию несовершеннолетнего потерпевшего с точки зрения защиты его прав и законных интересов.
Вместе с этим, на наш взгляд, положения анализируемой нормы (ч.2-1 ст.45 УПК РФ) ограничивающее участие адвоката- представителя только в отношении несовершеннолетних потерпевших не достигших возраста шестнадцати лет и по категории дел о преступлениях против половой неприкосновенности - носят дискриминационный характер. Законодателю следует закрепить правило привлечения адвоката-представителя (с оплатой труда адвоката за счет средств федерального бюджета) по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего по всем категориям уголовных дел с участием несовершеннолетних потерпевших.
В силу основополагающих принципов состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве представляется необходимым наделить адвоката-представителя потерпевшего полномочиями защитника- адвоката, закрепленных в ч.3 ст. 86 УПК РФ, связанных с участием защитника-адвоката в форми-
232 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №3 2020
Процессуальный статус законных представителей несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства
Диденко В.И. Новикова Е.А., Леонова К.И.
ровании доказательственного материала по уголовному делу.
В виду важности принятия компенсационных мер по возмещению вреда несовершеннолетнему потерпевшему целесообразно было бы включить в полномочия представителя-адвоката в ходе производства по делу представлять ходатайства в суд о наложении ареста на имущество обвиняемых.
Заключение
В этой связи, полагаем целесообразным внести изменения в уголовно-процессуальный закон, с устранением выявленных пробелов законодательства, в части уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних потерпевших и свидетелей. Добавить в УПК РФ ст. 562 УПК РФ, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 562 Законный представитель несовершеннолетнего свидетеля.
Законными представителями несовершеннолетнего свидетеля могут быть - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего свидетеля, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний свидетель, органы опеки и попечительства, или иные заслуживающие доверие из числа близких лиц или близких родственников.
Для защиты прав и законных интересов свидетелей, являющихся несовершеннолетними или по своему
физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы к участию в производств следственных действий по уголовным делам, привлекается законный представитель.
Законный представитель несовершеннолетнего свидетеля вправе:
участвовать в допросе несовершеннолетнего свидетеля, а также с разрешения следователя, дознавателя, суда - в иных следственных действиях, производимых с участием представляемого несовершеннолетнего;
знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействия) и решения органов предварительного расследования, прокурора и суда.
По постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда законный представитель несовершеннолетнего свидетеля может быть отстранен от участия в производстве следственных действий по уголовным делам, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего свидетеля. В этом случае, к участию в следственных действиях по уголовным делам, допускается другой законный представитель несовершеннолетнего свидетеля, указанный в ч. 1 настоящей статьи».
Список литературы:
1. Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений (Приняты 22.07.2005 Резолюцией 2005/20 на 36-ом пленарном заседании Экономического и Социального Совета ООН) [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.01.2020).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 30.01.2020) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть I) ст. 4921.
3. Булыжкин А.В., Чаплыгина В.Н. Особенности реализации процессуального статуса законного представителя несовершеннолетнего участника уголовного судопроизводства // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. 2019. № 2 (89). С. 104-111.
4. Гордеева Н.М. Способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в российском уголовном процессе // Судья. 2015. № 7. С. 12-17.
5. Круглов С.В. Участие потерпевшего в доказывании на предварительном следствии по УПК РФ / Автореф. дис. на соискание ученой степени к.ю.н: Саратов, 2006.
6. Куликова М.М. Участие родителей несовершеннолетних в качестве законных представителей в уголовном процессе // Судья. 2015. № 7. С. 47-50.
7. Рудов Д.Н., Емельянова М.С. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Экономика. Право. Статистика. Информатика. 2010. № 3-4. С. 68-69.
8. Апелляционное постановление № 10-4/2019 1046/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 10-4/2019 Мытищинского городского суда (Московской области) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sud-act.ru/regular/doc/D3e6b6DuI26u/?regular-txt=®ular-case_doc=®ular-lawchunkinfo=428+%D0%A3%D0-%9F%D0%9A®ular-date_from=®ular-date_to= ®ular-workflow_stage=®ular-area=®ular-court= ®ular-judge=&_=1580116622600 (дата обращения: 27.01.2020).
Рецензия
на научную статью «К вопросу о процессуальном статусе законных представителей несовершеннолетних потерпевших, свидетелей» подготовленную сотрудниками Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина к.ю.н., доцентом Диденко В.И. к.ю.н. Новиковой Е.А., адъюнктом Леоновой К.И.
Представленная для рецензирования статья посвящена актуальной теме. Вопросы участия законных представителей несовершеннолетних свидетелей и потерпевших в ходе уголовного судопроизводства всегда вызывали и будут вызывать повышенный интерес ученых и практиков. Так данная позиция нашла свое отражение в рецензируемой научной статье.
Используемые авторами методы при написании научной статьи соответствуют заявленной тематики и вызывают всяческое одобрение.
Научная статья, представленная для рецензирования оформлена в части изложения разделов статьи: аннотации, ключевых слов, списка литературы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода научным статьям, при этом объем работы позволяет раскрыть всю многогранность исследуемой темы.
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №3 2020 Пробелы в российском законодательстве 233
ISSN 2310-7049 (online)
К несомненным достоинствам рецензируемой научной статьи можно отнести, то обстоятельство, что ее авторами выявляются практические проблемы, связанные с участием законного представителя несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего на стадии предварительного расследования и суде, предлагается уголовно-процессуальное закрепление статуса законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, приводятся примеры следственной практики, с участием законных представителей несовершеннолетних свидетелей и потерпевших.
Научные положения, выводы и рекомендации, изложенные в статье, основаны на достаточно репрезентативной эмпирической базе. Особый интерес теоретическим суждениям авторов придает использование и материалов судебной практики по участию законных представителей несовершеннолетних потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве, приведение судебно-следственной практики, что свидетельствует, в первую очередь, о практической направленности публикации.
Научная статья подготовлена при анализе ряда нормативных правовых актов, однако в ней не наблюдается разнобоя и повтора материала. В статье наблюдается, единая концепция призванная дать читателю необходимые данные о порядке участия законных представителей несовершеннолетних свидетелей и потерпевших, приводится собственное видение процессуального статуса указанных лиц.
Подводя итог, можно отметить, что в предложенном авторами контексте, рецензируемая статья отвечает заявленным требованиям. В данной связи, она, безусловно, будет полезна практическим сотрудникам (работникам) и в текущем учебном процессе юридических вузов.
Рецензент: Заместитель начальника кафедры уголовного процесса Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина, кандидат юридических наук, доцент Д.Н. Рудов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 70,77%
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Диденко Василий Иванович, канд. юрид. наук, доцент, профессор кафедры уголовного процесса, Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д.Путилина. E-mail: vid.didenko@mail.ru
Новикова Екатерина Анатольевна, канд. юрид. наук, начальник кафедры уголовного процесса, Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д.Путилина. E-mail: tomchik1980@mail.ru
Леонова Кристина Игоревна, адъюнкт кафедры уголовного процесса, Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д.Путилина. E-mail: leonova.krr@ya.ru
ABOUT THE AUTHORS
Didenko Vasilii Ivanovich, PhD (Law), Associate Professor, professor of criminal process chair, Belgorod law Institute of MIA Russia named after I.D.Putilin. E-mail: vid.didenko@mail.ru
Novikova Ekaterina Anatolyevna, PhD (Law), Head of criminal process chair, Belgorod law Institute of MIA Russia named after I.D.Putilin. E-mail: tomchik1980@mail.ru
Leonova Kristina Igorevna, adjunct at criminal process chair, Belgorod law Institute of MIA Russia named after I.D.Putilin. E-mail: leonova.krr@ya.ru
234 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №3 2020
