CC BY
40
LAW
УДК 343.8
Ковалев М.В.
К ВОПРОСУ О ПРИЗНАКАХ И ВИДАХ ПООЩРИТЕЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРАВА РОССИИ
В статье рассматриваются основания применения к осужденным мер поощрения. Анализируется значимость стимулирования правопослушного поведения осужденных как для них самих, так и для общества при достижении целей наказания. Автором выделены признаки и виды поощрительных институтов уголовно-исполнительного права и дана их характеристика.
Ключевые слова: поощрение, стимулирование, поведение, осужденный, наказание, исправление.
* * *
Kovalev M. V.
TO THE QUESTION OF THE SIGNS AND TYPES OF PROMOTIONAL INSTITUTES OF THE CRIMINAL-EXECUTIVE LAW OF RUSSIA
The article discusses the grounds for applying incentives to convicts. The significance of stimulating the law-abiding behavior of convicts, both for themselves and for society, in achieving the goals of punishment is analyzed. The author highlights the signs and types of incentive institutions of criminal-executive law and gives their characteristics.
Keywords: encouragement, stimulation, behavior, convict, punishment, correction.
*
Реформирование правовой системы России, идущей по пути гуманизации и либерализации уголовно-исполнительного законодательства, ставит перед правоприменителем закономерные вопросы нормативного обеспечения социально значимого поведения осужденных. Исключительная значимость стимулирования правопослушного поведения не вызывает сомнения. Создание законодательно закрепленных условий для положительного постпреступного поведения даст возможность экономить средства и методы уголовной репрессии, сформирует предпосылки минимизации рецидивной преступности. В таком свете актуальной выглядит проблема поощрения осужденных как действенного средства стимулирования пра-вопослушного поведения.
* *
Юридически значимым фактом, порождающим поощрение, всегда является общественно полезное, нормативно стимулируемое и одобряемое со стороны органов, осуществляющих исполнение наказание, поведение осужденного. В соответствии с общей теорией права поощрение устанавливается за определенные достижения в осуществлении предполагаемой модели поведения, за особый вклад, за перевыполнение требуемых показателей, стандартов [1, а 35].
К применению поощрительных норм должна являться какая-то «заслуга» осужденного, выражающаяся в определенном социально значимом поведении. В словаре «заслуга» - это общепризнанная полезность чьих-либо поступков, деятельности; «заслужить» означает стать достойным чего-либо,
получить право на это по своим делам и поступкам [2, с. 636].
Существование важного воспитательного влияния, которое оказывается на осужденного при использовании мер поощрения, нельзя отрицать. Методы корректировки поведения осужденного, которые непосредственно влияют на сформирован-ность устойчивой правопослушной линии поведения через убеждение, внушение, стимулирование, можно отнести к поощрительным институтам. В этой связи целесообразно говорить об использовании поощрительных институтов в отношении виновных лиц как психолого-воспитательный, педагогический метод, который включает в себя позитивную оценку положительных достижений осужденного, одобряя его социальную активность, необходимую как самому осужденному для удовлетворения материальных и моральных потребностей, так и обществу для достижения целей наказания.
При рассмотрении данного вопроса интересен взгляд А.С. Мисюрева, в соответствии с которым институт поощрения, примененный в отношении осужденного лица в той или иной педагогической ситуации, рассматривается как мощный импульс воспитательного процесса в целом, как стимул, побуждающий виновного к изменению своего поведения в процессе отбывании наказания в лучшую сторону. При этом лицу, на которое возложены обязанности по оказанию воспитательного воздействия на осужденных, следует учитывать воздействие рассматриваемых поощрительных институтов на эмоции и чувства осужденных, а также их личное отношение к применяемым методам. В этом и состоит главное отличие общепедагогического подхода от пенитенциарного, при котором поощрения оцениваются как средство воздаяния за заслуги, а также как методы дис-циплинирования [3, а 15].
Уяснение сущности, содержания и правовой природы поощрительных институтов уголовно-исполнительного права не пред-
ставляется возможным без рассмотрения их основных признаков. По сравнению с признаками поощрения, позволяющими отличить их от иных мер воздействия, признаки поощрительных институтов отличаются более узкой направленностью. Так, к их числу можно отнести:
1) указание на заслуженное поведение осужденного. Как справедливо отмечает отечественный ученый-правовед В.Н. Кудрявцев, позитивное стимулирование это поощрение за определенную заслугу [4, ^ 238]. Выделение подобного признака во многом связано со спецификой контингента, в отношении которого и применяются данные институты, - осужденных лиц. В силу того, что эти лица отличаются пониженным уровнем социальной активности, а также отсутствием исполнительской дисциплины, добросовестное и законопослушное выполнение ими своих обязанностей имеет серьёзное значение для исправительного воздействия в целом и поэтому достойно поощрения. При этом подавляющее количество поощрительных институтов применяется не за единичные поступки осужденных, а за систематически одобряемое поведение в течение определенного (указанного в конкретной норме УИК РФ) срока отбывания наказания.
Данный признак позволяет отличить поощрительные институты уголовно-исполнительного права от иных институтов данной отрасли. К примеру, ч. 1 ст. 96 УИК РФ указывает на возможность положительно характеризующихся осужденных передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. В связи с этим не может рассматриваться как поощрительный институт, установленный в ч. 5 ст. 175 УИК РФ, предполагающий освобождение от наказания в связи с наступлением психического расстройства, препятствующего отбыванию наказания, ведь болезнь никак не связана с поведением
осужденного и тем более не доказывает его исправление;
2) применение поощрения как меры оценки и средства юридического одобрения позитивного поведения осужденных. Сущность данного признака состоит в том, что поощрительные институты с правовой точки зрения одобряют позитивные действия осужденных лиц, одновременно с этим выступая в качестве способа вознаграждения со стороны государственного аппарата в лице администрации исправительного учреждения. Таким образом, законодатель, устанавливая тот или иной поощрительный институт для осужденных, указывает на особую значимость подобной модели поведения, тем самым предоставляя за следование данной модели те или иные блага или права, которыми ранее данное лицо не обладало.
Оценка поведения осужденных выступает важным элементом любого поощрительного института и направлена на объективное определение степени исправления осужденных и стимулирование их дальнейшего исправления. При этом достижение подобного исправления оценивается посредством набора качественных и количественных показателей при их дальнейшем сопоставлении с реальным поведением лица;
3) наличие предписаний, реализуемых осужденным исключительно на добровольной основе. Смысл данного признака состоит в том, что нормы любого поощрительного института содержат в себе не обязанность, а лишь призыв совершить позитивное, желательное для общества и государства действие. При этом свободный выбор желаемого поведения обеспечивается гарантиями предоставления осужденному определенных дополнительных, помимо набора имеющихся у него, благ. Добровольность как неотъемлемый признак любого поощрительного института уголовно-исполнительного права еще раз доказывает их гуманность, а также предполагает значительные возможности для исправительного воздей-
ствия осужденных, которое основывается исключительно на нравственно-стимулирующих началах;
4) возможность получения социальных благ материального или морального характера. Этот признак предполагает предоставление лицу взамен его позитивного законопослушного поведения поощрений в определенной форме (физической или духовной). При этом данные блага предоставляются лицам вне зависимости от их пола, возраста, расы, национальности и прочих ограничений. Единственным критерием, разграничивающим осужденных при решении вопроса об их поощрении, является их личное поведение, доказывающее, что они встали на путь исправления и способны к дальнейшей ре-социализации;
5) наличие позитивных последствий применения указанных институтов, выгодные как для общества, так и для осужденного. Действительно, у поощрительных институтов уголовно-исполнительного права существует два основных адресата: непосредственно осужденный, а также администрация исправительного учреждения, которая, соответственно, применяет это поощрение к осужденному. Данный признак свидетельствует о наличии у осужденных и государства взаимовыгодных преимуществ. Так, в процессе реализации поощрительных институтов одновременно удовлетворяются как интересы виновного лица, так и интересы социума, для которого, безусловно, считается важным скорейшее достижение целей уголовного наказания;
6) использование позитивного стимула, побуждающего осужденного к добросовестному выполнению своих обязанностей. При этом применение любого поощрительного института способно не только подталкивать лицо к правопослушному поведению в целях поощрения, но и обеспечивать посредством использования позитивных методов удерживание от
противоправного поведения (в том числе от совершения преступлений), оказывая при этом общепрофилактическое воздействие на всех осужденных;
7) способствование расширению объема прав осужденных, которые помогают их исправлению и успешной социальной адаптации. Это связано с тем, что, например, изменение осужденным условий отбывания наказания или вида ИУ в сторону увеличения объема прав создают для осужденных больше свободы, больше возможностей действовать в соответствии с их интересами и потребностями, а также положительно отражается на социальной адаптации к условиям жизни в обществе.
В нормах действующего уголовно-исполнительного, а также уголовного законодательства закреплен целый ряд поощрительных институтов уголовно-исполнительного права, среди которых выделяются следующие:
а) применение разнообразных мер поощрения (ст. 57, 6013, ч. 1 ст. 71, 113, 134 УИК РФ), к числу которых относятся:
- благодарность (официальная мера поощрения, объявленная в устной или письменной форме);
- досрочное снятие ранее наложенного взыскания (освобождение осужденных лиц от имеющихся у них неснятых или непогашенных взысканий, полученных в установленном законодательстве порядке);
- разрешение на проведение за пределами территории соответствующего муниципального образования выходных и праздничных дней (право находиться в выходные и праздничные дни вне территории муниципального образования, на которой, как правило, постоянно проживает осужденный);
- разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования (возможность получения отпуска с правом его проведения вне территории муниципального образования, на
которой, как правило, постоянно проживает осужденный);
- предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни (применительно к осужденным к наказанию в виде принудительных работ);
- разрешение на телефонный разговор (применительно к осужденным к наказанию в виде ареста);
- награждение подарком, денежной премией, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости (применительно к осужденным к наказанию в виде лишения свободы) в зависимости от режима и условий отбывания наказания;
- предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии, предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников, досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные (применительно к осужденным к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывается в воспитательных колониях);
б) изменение вида исправительного учреждения (ч. 2 ст. 78 УИК РФ), суть которого состоит в возможности перевода осуждённого в исправительное учреждение с менее строгими условиями отбытия наказания;
в) изменение условий отбывания наказания (ст. 87 УИК РФ), предусматривающее возможность улучшения режимных условий с более строгих на более мягкие;
LAW
г) выезды осужденных к лишению свободы и к принудительным работам за пределы исправительного учреждения или исправительного центра (ст. 97, ч. 3, 7 ст. 604 УИК РФ), предоставляющие возможность краткосрочных или длительных отъездов по установленным в законодательстве обстоятельствам с последующим возвращением на территорию отбывания наказания через строго определенный промежуток времени;
д) предоставление права проживания за пределами исправительного учреждения осужденным исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии, находящимся, соответственно, в облегченных или льготных условиях отбывания наказания (ч. 3 ст. 121, ч. 4 ст. 133 УИК РФ), включающее в себя возможность для наиболее «неопасных» и доказавших свое исправление осужденных местожительства за пределами учреждения, в котором они отбывают наказание;
е) предоставление права проживания осужденным со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение или исправительный центр (п. «б» ч. 1 ст. 129, ч. 6 ст. 604 УИК РФ), включающее в себя допустимость положительно проявивших себя осужденных совместного проживания с семьями (при их наличии);
ж) предоставление осужденному права передвижения без конвоя или сопровождения (ч. 1 ст. 96 УИК РФ), предусматривающее возможность осуществлять осужденным самостоятельное, при отсутствии специально уполномоченных на то лиц (конвой или сопровождение), перемещение вне пределов исправительного учреждения;
з) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ч. 1, 2 ст. 175 УИК РФ и ст. 79 УК РФ), состоящее в освобождении лица, отбывающего наказание в виде
содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ или лишения свободы, до истечения срока данного наказания;
и) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ч. 3 ст. 175 УИК РФ и ст. 80, ч. 3 ст. 82 УК РФ), при которой более строгий вид наказания прекращает исполняться и заменяется более мягким;
к) отмена условного осуждения и снятие с осужденного судимости (ч. 1 ст. 74 УК РФ, ч.1 ст. 188 УИК РФ), представляющее собой прекращение наложенного на лицо своеобразного «испытательного срока», в течение которого он должен доказать свое исправление;
л) полная или частичная отмена судом условно осужденному ранее установленных ему обязанностей (ч.7 ст. 73 УК РФ, ч. 1 ст. 188 УИК РФ), при которой суд снимает возложенные на осужденного обязанности по исполнению наказания;
м) освобождение осужденного, к которому применена отсрочка отбывания наказания, от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием с него судимости по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста (ч. 3 ст. 82 УК РФ, ч. 4 ст. 178 УИК РФ) и другие поощрительные институты.
Можно заметить, что перечисленные поощрительные институты уголовно-исполнительного права, подробно регламентированные в рамках норм не только УИК РФ, но и УК РФ, отличаются широким разнообразием.
Таким образом, институт поощрения в уголовно-исполнительном праве рассматривается как достаточно сложно структурированная совокупность признаков, которые дают возможность, как отличать поощрительные институты от других уголовно-правовых механизмов, так и в сумме формируют сущностное содержание поощрительного института уголовно-исполнительного законодательства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права: теория и законодательная практика. СПб.: Юрид. центр "Пресс", 2003. 35 с.
2. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. I: А-З. М.: Рус. яз., 1978. 636 с.
3. Мисюрев А.С. Некоторые аспекты применения поощрений как методов воспитания к осужденным в исправительных учреждениях // Педагогика: традиции и инновации: Материалы VI Междунар. науч. конф. Челябинск: Два комсомольца, 2015. 15 с.
4. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982. 238 с.
REFERENCES
1. Gushchina N.A. Pooshchritel'nyye normy rossiyskogo prava: teoriya i zakonodatel'naya praktika. SPb.: Yurid. tsentr Press, 2003. 35s.
2. Dal' V. Tolkovyy slovar' zhivogo velikorusskogo yazyka. T. I: A-Z. M.: Rus. yaz., 1978. 636s.
3. Misyurev A.S. Nekotoryye aspekty primeneniya pooshchreniy kak metodov vospitaniya k osuzhdennym v ispravitel'nykh uchrezhdeniyakh // Pedagogika: traditsii i innovatsii: materialy VI Mezhdunar. nauch. konf. Chelyabinsk: Dva komsomol'tsa, 2015. 15 s.
4. Kudryavtsev V.N. Pravovoye povedeniye: norma i patologiya. M.: Nauka, 1982. 238 s.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
КОВАЛЁВ Максим Викторович, старший преподаватель кафедры общеправовых дисциплин Брянского филиала Всероссийского института повышения квалификации МВД РФ, г. Брянск.
E-mail: [email protected]
Рецензент:
к.ю.н., доцент Баранчикова М.В.
