CC BY
9In addition, the sphere of restoration services requires the development of a regulatory and legal framework, a system for monitoring the quality of work performed, which is necessary for the independent functioning of the industry, as well as immediate transformations related to material and technical, technological, innovative, and staffing. For the development of the industry, special attention should be paid to the formation of an effective mechanism for state financing and regulation of the sphere of restoration services.
Key words: Restoration services, funding sources, cultural heritage, model, construction and restoration com.
К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПАХ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В НАЦИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЯЮЩЕМ ХОЛДИНГЕ
DOI: 10.47581/2020/10.23.PS85/IE/5.48.017 Хамзина Мадина Мейрамовна, студент (e-mail: madina1305200018@gmail.com) Ковшова Татьяна Петровна, м.э.н., старший преподаватель
кафедры «Финансы и менеджмент» НАО «Северо-Казахстанский университет им. М. Козыбаева» (e-mail: tanya_timoshina@mail.ru)
В статье рассматриваются аспекты корпоративного управления на базе АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» в Республике Казахстан применительно к принципам, рекомендованным Организацией Экономического Сотрудничества и Развития. Такие как: разграничение полномочий, защита прав и интересов единственного акционера, эффективное управление холдингом по принципу Совета директоров и Правления, устойчивое развитие, управление рисками, внутренний контроль и внутренний аудит, урегулирование корпоративных конфликтов и конфликтов интересов, прозрачности и объективности раскрытия информации о деятельности холдинга. А также влияние основных факторов системы менеджмента на реализацию ключевых функций корпоративного управления. Представлен состав холдинга, его цель и задачи, стратегические направления деятельности, миссия и ценности, финансовые результаты.
Ключевые слова: корпорация, холдинг, модель корпоративного управления, принципы корпоративного управления, ОЭСР, система менеджмента.
АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» [1] - один из самых важных финансовых институтов Правительства Республики Казахстан, который отвечает современным стандартам корпоративного управления и осуществляет реализацию задач по устойчивому развитию экономики страны за счет ее диверсификации, поддержки инноваций и развития экспорта, повышения производительности труда.
Холдинг был создан согласно Указу Президента Республики Казахстан от 22 мая 2013 года № 571 «О некоторых мерах по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и разви-
тия национальной экономики» [2] и в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2013 года № 516 [3] по реализации данного Указа. Из вышесказанного - Правительство Республики Казахстан является единственным акционером АО «НУХ «Байтерек».
Холдинг «Байтерек» является интегрированным институтом развития, в состав которого входят 11 дочерних компаний и 4 организации третьего уровня. При этом холдинг имеет различные доли владения в 48 компаниях по инструменту прямого инвестирования в капитал компании.
К акционерным обществам со 100% (то есть с полноценным) участием холдинга относятся 10 компаний. В их число входят АО «Банк Развития Казахстана», АО «Жистройсбербанк Казахстана», АО «Байтерек девелоп-мент», АО «ФРП «Даму», АО «QazTechVentures», АО «Казахстанская ипотечная компания», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Kazakh Export», АО «Казына капитал менеджмент», АО «Фонд гарантирования жилищного строительства». Также Холдинг имеет 97% участие в ТОО «Kazakhstan Project Preparation Fund». К организациям третьего уровня, входящим в состав Холдинга, относятся АО «БРК-Лизинг», АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», АО «Baiterek Venture Fund» и ТОО «BV Management».
Цель холдинга заключается в содействии развитию и диверсификации экономики страны, привлечении инвестиций (включая национальных инвесторов), развитии кластеров и совершенствовании системы корпоративного управления в своих дочерних и зависимых компаниях, с целью увеличения прозрачности и эффективности деятельности.
Миссия АО «НУХ «Байтерек» - вклад в устойчивое экономическое развитие Казахстана с целью исполнения государственной политики, разрешения социально-ориентированных задач и достижения целей, определенных Стратегией «Казахстан - 2050» [4].
Ключевые задачи холдинга в рамках базовой задачи по содействию устойчивому развитию экономики Казахстана:
1) Развитие несырьевых секторов экономики;
2) Развитие предпринимательства (частный сектор экономики);
3) Поддержка урбанизации экономики;
4) Поддержка экспорта несырьевой продукции;
5) Развитие инноваций.
Все принимаемые решения и меры должны соответствовать стратегии развития и/или плану развития холдинга, имеющего следующие стратегические направления деятельности:
1) Поддержка предпринимательства в сегменте крупного бизнеса;
2) Поддержка предпринимательства в сегменте МСБ;
3) Повышение доступности жилья;
4) Повышение экспортного потенциала;
5) Трансферт и внедрение инноваций.
Деятельность холдинга осуществляется на основе экономической автономии. Финансирование деятельности осуществляется за счет уставного капитала, дивидендов от национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц, акции, которых принадлежат холдингу на праве собственности, и других доходов, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Во главе своей деятельности холдинг ставит следующие ценности:
1) Ответственность (за намерения и действия);
2) Профессионализм (высокая готовность выполнять задачи профессиональной деятельности);
3) Команда (сотрудничество для достижения лучших результатов от совместной деятельности);
4) Честность (честность внутри холдинга и его партнеров);
5) Социальная ответственность (ответственность за воздействие деятельности холдинга на заинтересованные стороны общественного сектора).
Корпоративное управление - это совокупность процессов, которые обеспечивают управление и мониторинг деятельности холдинга, включая отношения между единственным акционером (Правительством Республики Казахстан), Советом директоров, Правлением, другими органами холдинга и заинтересованными сторонами в интересах единственного акционера, а также взаимодействие холдинга с дочерними компаниями [5]. Также корпоративное управление формирует структуру холдинговой компании, определяя цели деятельности и задачи для достижения этих целей, мониторинг и оценку результатов бизнеса.
Для АО «НУХ «Байтерек» корпоративное управление является средством увеличения эффективности холдинга и его дочерних предприятий, обеспечения прозрачности и подотчетности, стабильности его репутации и уменьшения издержек на привлечение капитала.
В холдинге считают, что соответствующая система корпоративного управления является его вкладом в верховенство законодательства в Республике Казахстан и фактором, который определяет место холдинга в современной экономике и обществе страны. Правильная и эффективная структура корпоративного управления подразумевает уважение прав и интересов всех лиц, заинтересованных в деятельности холдинга, и содействует его успешной деятельности.
Корпоративное управление в АО «НУХ «Байтерек» строится на базовых ценностях, описанных выше. Что дает возможность точно разделить полномочия и ответственность между органами, должностными лицами и сотрудниками [6].
Холдинг стабильно отслеживает главные изменения в мире в сфере корпоративного управления, в законодательстве РК и внедряет лучшие практики корпоративного управления в своей деятельности.
Согласно принципам, предложенным Организацией экономического сотрудничества и развития для корпораций [7], главными принципами корпоративного управления АО «НУХ «Байтерек» являются:
1) Принцип разграничения полномочий;
2) Принцип защиты прав и интересов единственного акционера;
3) Принцип эффективного управления холдингом по принципу Совета директоров и Правления;
4) Принцип устойчивого развития;
5) Принцип управления рисками, внутреннего контроля и внутреннего аудита;
6) Принцип урегулирования корпоративных конфликтов и конфликтов интересов;
7) Принцип прозрачности и объективности раскрытия информации о деятельности холдинга.
Представим подробнее каждый из указанных принципов корпоративного управления.
А. Принцип разграничения полномочий.
Государственный орган, в качестве единственного акционера АО «НУХ «Байтерек», гарантирует полную операционную независимость и не участвует в операционной и инвестиционной деятельности холдинга, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РК, актов и поручений Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Хозяйственная деятельность холдинга и его дочерних компаний должна соответствовать рыночным условиям долгового и долевого финансирования. Участие холдинга в государственных закупках в качестве заказчика осуществляется только с помощью конкурентных, прозрачных (с соблюдением принципа конфиденциальности) и недискриминационных процедуры.
В системе корпоративного управления АО «НУХ «Байтерек» предусмотрены взаимоотношения между: единственным акционером; Советом директоров; Правлением; другими заинтересованными сторонами; иными органами, определяемыми в соответствии с Уставом.
Взаимодействия государственного органа и холдинговой компании и ее дочерних компаний осуществляются через Совет директоров и Правление компании. Роли и основные задачи председателя совета директоров и правления четко определены и зафиксированы в документах холдинга.
Система корпоративного управления в АО «НУХ «Байтерек» предусматривает: четкую систему управления, определенные полномочия и процесс принятия решений, отсутствие повторения функций и процессов, а также общие стандарты, политики и процедуры, включая определение общих подходов к планированию, мониторингу и контролю, оценке эффективности и применению регулирующих действий, кроме того, доступ к качественной информации о деятельности группы и правильное управление групповыми рисками.
Б. Принцип защиты прав и интересов единственного акционера.
Главным условием для вовлечения вложений в АО «НУХ «Байтерек» и ее дочерние компании является соблюдение прав единственного акционера. Поэтому корпоративное управление базируется на обеспечении защиты, уважения законных интересов и прав единственного акционера, содействуя эффективной работе холдинга и достижению прибыльности. Кодекс корпоративного управления холдинга актуализирован с учетом положений Типового кодекса корпоративного управления в контролируемых государством акционерных обществах. Единственный акционер и инвесторы должны владеть полной информацией о любых формах и условиях сотрудничества, соглашениях и партнерстве.
В. Принцип эффективного управления холдингом Советом директоров и Правлением.
Совет директоров является органом управления, который обеспечивает стратегическое руководство холдингом и контроль над деятельностью Правления, гарантируя полную прозрачность своей работы перед единственным акционером. Совет директоров выполняет свои основные функции, основываясь на законодательстве Республики Казахстан, Уставе холдинга, Кодексе корпоративного управления, Положении о Совете директоров. Обязательно участие независимых директоров в составе Совета директоров, рекомендуемое количество которых составляет до 50% от общего количества членов последнего. В случае расхождения во мнениях Председатель Совета директоров обеспечивает рассмотрение всех приемлемых вариантов и предложений, высказанных отдельными членами Совета директоров, с целью принятия решения в интересах холдинговой компании.
Правление несет ответственность перед Советом директоров и отвечает за выполнение решений Совета директоров и единственного акционера. Члены Правления несут персональную ответственность за исполнение своих обязанностей, включая фидуциарные задачи и принятые решения, эффективность своей деятельности, действия и / или бездействие.
Г, Принцип устойчивого развития.
АО «НУХ «Байтерек» полностью осознает всю важность своих проделанных работ, свое воздействие на экономику, экологию и общество, способствуя обеспечению стабильного развития в долгосрочной перспективе, соблюдает баланс интересов между заинтересованными сторонами. Деятельность корпорации в этой области соответствует лучшим международным стандартам. Принципами в области устойчивого развития являются открытость, подотчетность, прозрачность, этичное поведение, соблюдение интересов заинтересованных сторон, законность, соблюдение прав человека, нетерпимость к коррупции, недопустимость конфликта интересов.
Система управления в холдинге и его дочерних организациях в области устойчивого развития включает следующие элементы:
1) Приверженность принципам устойчивого развития на уровне Совета директоров, Правления и работников;
2) Анализ внутренней и внешней среды по таким аспектам как экономика, экология и социальные вопросы;
3) Выявление рисков в области устойчивого развития;
4) Построение карты и определение заинтересованных сторон;
5) Введение устойчивого развития в основные процессы, такие как управление рисками, планирование, инвестиции, отчетность, операционная деятельность, а также в стратегию развития и процессы принятия решений;
6) Формирование целей и КПД в области устойчивого развития, создание плана мероприятий и назначение ответственных лиц;
7) Повышение квалификации должностных лиц и работников в области устойчивого развития;
8) Систематичный мониторинг и оценка мероприятий в области устойчивого развития, оценка осуществления целей и КПД, принятие исправительных мер, внедрение культуры постоянных улучшений.
Д. Принцип управления рисками, внутреннего контроля и внутреннего аудита.
В холдинге функционирует эффективная система управления рисками и внутреннего контроля, которая ориентирована на обеспечение разумной уверенности в том, что холдинг достигнет своих стратегических и текущих целей. Система представляет собой совокупность организационных политик и процедур, норм поведения и действий, методов и механизмов управления. Она предусматривает процедуры выявления, оценки и мониторинга всех значительных рисков, а также своевременные и соответствующие меры по снижению их уровня. В холдинге создана Служба внутреннего аудита для систематической независимой оценки надежности и эффективности системы управления рисками и внутреннего контроля, а также практики корпоративного управления.
В дочерних организациях, входящих в группу АО «НУХ «Байтерек» также созданы отдельные органы - службы внутреннего аудита.
Е. Принцип регулирования корпоративных конфликтов и конфликта интересов.
Этот принцип базируется на добросовестном и разумном выполнении профессиональных функций каждого в интересах акционеров и холдинга, не допуская конфликтов. Сотрудники компании должны избегать ситуаций, в которых возможны возникновения конфликта интересов, как в отношении себя, так и в отношении других. Для того чтобы избежать конфликта интересов и ограничений политического вмешательства в процессы Совета директоров холдинга внедряются механизмы по их устранению и регулированию. Если корпоративные конфликты все-таки возникают - участники находят пути их решения путем переговоров. При этом о наличии конфликта заранее сообщается Корпоративному секретарю. Эффективность работы по предупреждению и решению корпоративных конфликтов предполагает полное и скорейшее выявление такого рода конфликтов и координацию действий всех органов холдинга.
Ж. Принцип прозрачности и объективности раскрытия информации о деятельности холдинга.
Для того чтобы учесть интересы заинтересованных сторон холдинг своевременно и достоверно раскрывает информацию, требуемую законодательством Республики Казахстан и собственными внутренними документами, а также информацию обо всех существенных аспектах своей деятельности, включая финансовое состояние, результаты деятельности, структуру собственности и управления. В целях обеспечения согласованности раскрытия информации холдинг утверждает внутренние документы, определяющие принципы и подходы к раскрытию и защите информации, перечень информации, раскрываемой заинтересованным сторонам, время, порядок, способ, форму раскрытия информации, ответственных должностных лиц и сотрудников с указанием их функций, и ответственности, а также другие положения, регулирующие процедуры раскрытия информации.
Таким образом, в АО «НУХ «Байтерек» осуществляются все необходимые мероприятия, которые направлены на соблюдение принципов и положений, обозначенных в Кодексе корпоративного управления холдинга в соответствии с принципами корпоративного управления, рекомендованными ОЭСР.
Применительно к механизму корпоративного управления добавим, что при Совете директоров созданы различные комитеты, которые занимаются рассмотрением вопросов по аудиту, управлением рисками, стратегическим планированием, кадрами, вознаграждениями и социальными вопросами. Также для подготовки решений рекомендательного характера для Правления по отдельным направлениям деятельности холдинга существуют комитеты при Правлении, включая Комитет по управлению активами и пассивами, Комитет по кадровой политике, Инвестиционный комитет и Комитет по планированию и оценке деятельности.
Одним из главных элементов системы менеджмента холдинга является политика в области качества. Базовыми ценностями, которые заложены в Кодексе деловой этики, являются ответственность, профессионализм, команда, честность и социальная ответственность.
Корпоративная культура в АО «НУХ «Байтерек» формируется с помощью достижения следующих условий:
1) Руководители создают климат, обеспечивающий мотивацию сотрудников на приложение максимальных усилий для достижения лучших результатов;
2) Поощряются инициативы сотрудников и инновации;
3) Самосовершенствование и саморазвитие - осознанная необходимость;
4) Все сотрудники акцентируют свое внимание на итоговом результате и успехе общего дела, осознают свою роль и значение в достижении стратегических целей холдинга;
5) Каждое решение принимается с учетом социальной направленности бизнеса и ориентации на заинтересованные стороны холдинга.
Следовательно, важно, чтобы все элементы системы менеджмента, такие как ответственность руководства, цели по качеству, процессы, управление рисками и аудит составляли общую организованную структуру, которая обеспечивает необходимый результат и достижение стратегических целей холдинга. Отметим, что чистая прибыль АО «НУХ «Байтерек» за 2017 год составила 43,587 млрд. тенге [8], за 2018 год - 34,717 млрд. тенге [9], а в 2019 году данный показатель составил 51,510 млрд. тенге [10]. Темп роста чистой прибыли в 2019 году составил: к 2017 году 118%, а к 2018 году 148%, что говорит о непрерывном улучшении менеджмента и механизма управления рисками, а также улучшении репутации холдинга в целом и рейтинга страны в частности.
Подводя итоги: модель корпоративного управления холдинга обеспечивает эффективность системы принятия решений, соблюдение интересов единственного акционера - Правительства РК, высоких стандартов раскрытия информации, функционирования эффективной системы управления рисками и внутреннего контроля.
Список литературы
1. Казахстанская фондовая биржа - официальный сайт - Режим доступа: https://kase. kz/ru/issuers/
2. Казахстанская фондовая биржа - официальный сайт - Эмитенты - АО «НУХ «Байтерек» - Режим доступа: https://kase.kz/ru/issuers/BTRK/
3. АО «НУХ «Байтерек» - официальный сайт - О Холдинге - Режим доступа: https://baiterek.gov.kz/ru/o-kholdinge
4. Официальный сайт Президента РК Стратегией «Казахстан - 2050» - Режим доступа: https://www.akorda.kz/ru/official_documents/strategies_and_programs
5. Кодекс корпоративного управления акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» - Режим доступа: https://kase.kz/files/ emitters/ BTRK/btrkc_220917.pdf
6. Ковшова Т.П., Гакельберг Т.Б., Кенжегузинова А.Ж. К вопросу о корпоративном управлении: этика, ответственность и вознаграждение директоров. "Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования" научно-практический журнал №5 (23) ISSN B 2311-410X, ЮЗГУ - Курск.- 2017. - С. 43-50.
7. OECD (2016), Принципы корпоративного управления 020ЮЭСР, OECD Publishing, Paris. - Режим доступа: https://dx.doi.org/
8. Годовой отчет АО «НУХ «Байтерек» за 2017 год. - Режим доступа: https://raex-a.ru/annual_reports/reports/2017_Baiterek.pdf
9. одовой отчет АО «НУХ «Байтерек» за 2018 год. - Режим доступа: https://kase.kz/files/emitters/BTRK/btrkp_2018_rus.pdf
10. Годовой отчет АО «НУХ «Байтерек» за 2019 год. - Режим доступа: https://kase.kz/files/emitters/BTRK/btrkp_2019_rus.pdf
11. К вопросу о страховании от несчастных случаев в РК/ Сайко В.М., Ковшова Т.П.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 3 (13). С. 24-31.
12. К вопросу об интеллектуальном капитале банка/ Ковшова Т.П.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 4 (14). С. 43-50.
13. К вопросу о корреляционно-регрессионном анализе финансовых показателей репутационно-имиджевой составляющей бренда банка/ Н^рпешс С.С.Л., Ковшова Т.П.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 7 (17). С. 247-256.
14. К вопросу о стратегическом управлении персоналом в компании/ Сайко В.М., Ковшова Т.П.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 7 (17). С. 299-306.
15. Влияние корпоративной культуры на эффективность деятельности ассамблеи народа Казахстана/ Шуншалина Г.Ш., Ковшова Т.П.// Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 7 (17). С. 361-372.
Khamzina Madina, student
(e-mail: madina1305200018@gmail.com)
Kovshova Tatyana Petrovna, M.E.S., senior lecturer
Department of "Finance and Management"
N-PLC "Manash Kozybayev North Kazakhstan University"
(e-mail: tanya_timoshina@mail.ru)
TO THE QUESTION ABOUT CORPORATE GOVERNANCE PRINCIPLES IN THE NATIONAL MANAGEMENT HOLDING
The article discusses aspects of corporate governance on the basis of «Baiterek» National Management Holding JSC in the Republic of Kazakhstan in relation to the principles recommended by the Organization for Economic Cooperation and Development. Such as: separation ofpowers, protection of the rights and interests of the sole shareholder, effective management of the holding according to the principle of the Board of Directors and the Management Board, sustainable development, risk management, internal control and internal audit, settlement of corporate conflicts and conflicts of interest, transparency and objectivity of disclosure of information on the activities of the holding. As well as the influence of the main factors of the management system on the implementation of key functions of corporate governance. The composition of the holding, its goal and objectives, strategic directions of activity, mission and values, financial results are presented.
Key words: corporation, holding, corporate governance model, principles of corporate governance, OECD, management system.
