CC BY
227
УДК 343.34 ББК 67
© 2018 г. Н. В. Рябко,
доцент кафедры уголовного права и криминалистики юридического факультета Донского государственного технического университета кандидат юридических наук. E-mail: [email protected]
к вопросу о предупреждении преступлений в сфере экономики
В статье рассматриваются отдельные вопросы предупреждения преступлений в сфере экономики. Экономические преступления представляют угрозу национальной безопасности Российской Федерации. При правовой оценке преступлений в сфере экономики необходимы специальные познания, блан-кетность данных норм определяет особенности их квалификации и противодействия данным преступлениям. Автор полагает, что при предупреждении преступлений в сфере экономики следует использовать как общие, так и специальные меры предупредительного воздействия, в том числе и современные информационные технологии.
Ключевые слова: преступления в сфере экономики, предупреждение преступлений, экономические преступления, экономическая безопасность Российской Федерации.
N. V. Ryabko - Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminalistics of the Law Department
of the Don State Technical University, PhD in Law.
ON THE ISSUE OF CRIME PREVENTION IN THE SPHERE OF ECONOMY
This article discusses some of the issues ofprevention of crimes in the economic sphere. Economic crimes pose a threat to the national security of the Russian Federation. In the legal assessment of crimes in the sphere of economy, special knowledge is needed, the formality of these norms determines the peculiarities of their qualification and counteraction to these crimes. The author believes that the prevention of crimes in the sphere of economy should use both General and special preventive measures, including the use of modern information technologies.
Keywords: economic crimes, crime prevention, economic crimes, economic security of the Russian Federation.
Преступления в сфере экономики представляют серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Вопросы противодействия преступности в нашей стране имели актуальность как в конце ХХ века, так и сегодня, поскольку данное явление развивается параллельно с современным обществом и имеет свои особенности и тенденции, направленные на получение прибыли преступным путем, используя самые изощренные способы и методы.
В развитии преступности одним из наиболее прибыльных направлений всегда было совершение преступлений в сфере экономики, и это не удивительно, поскольку импле-ментация преступных элементов в экономическую область предполагает получение гораздо большей прибыли [1, с. 528]. На сегодняшний день осмысление особенностей экономической преступности дает обширную почву для ведения научной дискуссии и в определенной степени не позволяет в полной мере организовать процесс противодействия данному виду криминального явления.
Мы понимаем, что данный вид преступности имеет достаточно сложные, характерные черты, активно развивается в ногу с современными информационными и компьютерными технологиями, имеет различную региональную активность и динамику, во многом зависит от уровня экономического развития и других факторов. В процесс познания данного явления включаются все новые исследователи и различные инновационные подходы, которые показывают всю сложность и многогранность данного преступного направления с учетом разработки эффективных механизмов поиска новых его особенностей.
Поэтому с учетом отсутствия четкой границы данного явления возникают вопросы: А что понимается под преступлениями в сфере экономики, или экономическими преступлениями? Что важно в исследовании данного явления? Есть ли сегодня конкретные ответы на все задаваемые вопросы по данному направлению?
Преступность в сфере экономики следует изучать с точки зрения различных направле-
ний, не только юридической практики, но и уделять внимание экономическим и социологическим концепциям. Преступность в сфере экономики как отдельное направление преступной деятельности берет свое начало в тот период, когда общество, в котором это происходит, в определенной степени развивается, когда начинает развиваться не земледелие и скотоводство, а получает развитие промышленное производство. Подобную тенденцию можно наблюдать на примере перехода от рабовладельческого к феодальному строю общества. Параллельно с этим получают свое развитие рыночные отношения, появляется конкурентоспособность производителей, трансформируются в новую стадию взаимоотношения граждан в области владения и управления имуществом. С учетом всех происходящих процессов следует указать, что базис таких взаимоотношений в области экономики зародился на почве обмена товарами, в прямых контактах между покупателями и продавцами, которые и являются основными субъектами этих правоотношений.
Отдаленность в прочтении вопросов, связанных с единым пониманием преступлений экономического характера в современной научной мысли, имеет свое объяснение. Свод норм об ответственности за экономический блок преступлений во все времена был связан с большим количеством корректировок и внесением соответствующих изменений, по сравнению с другими направлениями. С одной стороны, это происходило во взаимодействии с процессами развития экономики нашей страны, не особо характеризующейся стабильностью. С другой стороны, присутствует несовершенство отечественного законодательства начала прошлого века, которое не могло стать базисом дальнейшего развития. При этом заметим, что законы дореволюционной России в рассматриваемой сфере нецелесообразно было далее развивать, поскольку они были предусмотрены для государства, в котором реализовывались конкурентные отношения свободного рынка, а не военно-плановая экономическая политика.
Характеризуя современное состояние и особенности совершения различных преступлений в сфере экономики (экономических преступлений), довольно часто в правоприменительной практике возникают вопросы, связанные с выделением специфических
свойств и признаков данного вида преступной деятельности.
т» _________и
В нашей повседневной жизни, в эпоху технического прогресса и использования огромного количества средств современной коммуникации, различного рода информация представляет собой огромную ценность. Ее значение перешло на гораздо более высокую ступень, поскольку именно информация имеет главенствующее значение в развитии экономики и других сфер жизни современного общества. Более того, именно благодаря информационным потокам происходит и динамичное развитие преступных проявлений, в том числе в области экономической деятельности. Говоря о важности современной информации, разумно возникает вопрос, связанный с тем, насколько мы можем ей доверять, как ее сохранить от преступного вмешательства в чьих-то интересах, как предупредить возможность ее искажения и переворачивания в иную плоскость. Использование современных информационных технологий позволяет преступникам проникать в различные сферы общества, и поэтому очень важной видится позиция, говорящая о том, что преступные деяния, имеющие место в экономической деятельности, имеют непосредственное отношение к исследуемой нами проблеме [2, с. 24].
Говоря же об уголовно-правовой науке и исследуя использование информации в экономической сфере, отметим, что имеющиеся информационные сведения подразумевают особые общности знаний, выступающих в виде сопутствующих элементов, в процессе совершения правонарушающего деяния. В экономических преступлениях различного рода информационные сведения предполагают наличие определенных данных для конкретного пользователя. При этом информационные материалы имеют обобщенные черты и свойства, что объясняется возможностью упрощения работы с такими массивами информации. Говоря об отличительных признаках информации, укажем, что она может выступать предметом преступной деятельности в рассматриваемом нами направлении и иметь важный характер. К тому же отличительным признаком информационных материалов в исследуемой нами сфере будет являться ее внешняя форма выражения, т. е. для того, чтобы она была признана, она должна быть соединена с определенным материальным источником. Хотя в других случаях не
принципиально, чтобы она выражалась в какой-то специфической форме. Все сказанное ранее дает возможность высказать точку зрения относительно роли информации в процессе совершения преступных деяний в экономической сфере. Информацией будет являться заключенное в установленном виде собрание данных или сведений, являющихся объектом регулятивных правоотношений в экономической сфере, а в некоторых моментах характеризующееся наличием специальной формы и важностью для ее сохранности и невмешательства.
Еще одним важным аспектом характеристики информации будет являться достоверность ее содержания, дающая возможность быть частью правовых отношений в экономической сфере. Отметим, что в некоторых случаях информационные материалы могут быть определенным средством совершения преступных деяний. Давая описание информационным материалам как средству реализации преступного замысла в экономической сфере, мы можем вычленить следующие аспекты их содержания: наличие сведений ложного характера, потому что именно они влияют на дисбаланс отношений экономического характера; наличие как бездокументарной, так и документарной форм и особенностей выражения; возможность отсутствия научной, конечно, экономической и какой-либо другой ценности.
Исходя из данных официальной статистики, например, в 2013 году зафиксировано 141 229 преступных проявлений экономической направленности, в числе которых 55 783 - это преступные деяния, направленных против собственности. В следующем году картина выглядела аналогичным образом, когда в данные статистики попало 107 797 преступных деяний экономической направленности, где 36 065 -противоправные деяния, направленные против собственности. В 2017 году сохраняется схожая тенденция, которая выражается следующим образом: полицией выявлено 105 087 преступных деяния экономической направленности, где количество противоправных деяний, направленных против собственности, составляет 33 528 [3].
Проводя исследование преступности в сфере экономики, мы неоднократно сталкивались с ситуацией, при которой многие ученые-криминологи и специалисты в области уголовного права акцентируют внимание на глобальных аспектах предупредительной ра-
боты. Тогда как мало, кто из них обращает внимание на некоторые детали механизма данного преступного деяния. Например, одни специалисты уделяют внимание каким-то отдельным составам из числа экономических преступлений. В данном случае речь идет о преступных деяниях в предпринимательской деятельности [4, с. 14], осуществлении незаконной предпринимательской деятельности [5, с. 145], осуществлении рейдер-ских захватов [6, с. 37], введении в официальный денежный оборот доходов, полученных преступным путем [7, с. 32], совершении преступлений в налоговой сфере [8, с. 42].
Конечно, современная юридическая наука не стоит на месте, и мы можем отметить положительные сдвиги в вопросах исследования этого направления, но с учетом современных тенденций развития экономики и финансовых и информационных технологий, должны признать, что многие аспекты изучаемого нами явления еще в достаточной мере не описаны и не систематизированы. С учетом всей многогранности рассматриваемых нами видов преступной деятельности вполне можно выделить специфические меры предупредительного воздействия, не забывая и об общих.
Традиционно в подобных случаях общие меры предупредительного воздействия будут ориентированы на культурное и воспитательное воздействие, которое направлено на выстраивание в нормальном ключе процесса восприятия людьми духовных и нравственных ценностей. Данный алгоритм возможно реализовать при помощи мер, направленных на: развитие и концентрацию восприятия различных аспектов моральных и культурных ценностей, вопросов почитания и правильного восприятия норм закона, уважения к различному правовому статусу жителей нашей страны, понимания содержания гражданского долга перед обществом и государством, чувства позитивизма; значительное расширение проводимой работы социальной направленности в вопросах осуществления викти-могенной профилактики и получения соответствующих познаний в этой области; значительное увеличение доли привлечения к участию различных средств массовой информации в вопросах доведения до сведения населения всех аспектов отрицательной характеристики преступлений, совершаемых в экономической сфере. Это позволит существенно понизить степень лояльности населения
к подобным преступным проявлениям; борьба с правовым нигилизмом и безграмотностью, проводимая через различные средства современных информационных коммуникаций.
В этом плане вполне можно использовать опыт зарубежных стран, где залогом эффективной профилактической работы в этом направлении является создание различных этических кодексов ведения современного бизнеса, например, как в европейских государствах. Помимо общегосударственных мероприятий, конечно, в этом процессе важна роль современной полиции, которая обязана реализовывать доведение до граждан информации, содержащей основные аспекты возможных угроз реализации преступных намерений в области экономической преступности. Подобная работа вполне может осуществляться на различного рода встречах работников правоохранительных органов с целевой аудиторией путем проведения лекционных занятий, круглых столов и т. п. Также не следует упускать возможность использования для данного информирования современное интернет-сообщество.
Но ограничиваться только участием СМИ и органов правопорядка в предупредительной деятельности явно не стоит, поскольку с учетом меняющихся криминологических характеристик современной преступности необходимо использовать возможности служб безопасности банков и иных финансовых организаций для информирования населения о возможных угрозах. Проведение подобного рода информирования преследует своей целью доведение необходимой информации до тех лиц, которые принимают непосредственное участие в реализации различных коммерческих проектов и операций хозяйственного назначения.
Еще одним достаточно эффективным средством предупредительного воздействия может служить реализация правового регулирования различных вопросов, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Особая позиция в вопросах предупредительного воздействия на преступность в сфере экономики отведена органам, осуществляющим различные виды контроля. И в некоторых вопросах этим органам отводится главенствующая позиция. К примеру, антимонопольная служба нашего государства играет немаловажную роль в реализации предупредительного воздействия в ограничении конкуренции.
Говоря о деятельности органов контроля, необходимо учитывать то обстоятельство, что осуществление эффективного предупредительного воздействия невозможно без использования в своей деятельности современных контрольных технологий, в особенности применения их автоматизированных аналогов. Помимо этого, важным видится осуществление постоянного и оперативного информационного обеспечения деятельности в совокупности со слаженной и систематизированной работой всех подразделений и отделов контролирующего органа. Необходимо постоянное взаимодействие с общественностью и властными структурами в целях осуществления предупредительного воздействия. Также важно обращать внимание на наличие различных взаимосвязей в «административной деликтности (проступки, правонарушения) и преступности» [9, с. 148]. Подобного рода пересечение налоговых административных нарушений и преступлений в налоговой сфере отмечается в юридической литературе.
Вопросы предупреждения преступных проявлений в экономической сфере вполне реализуются и другими заинтересованными субъектами, что связано с их прямой заинтересованностью в этом. Так, банки, осуществляющие различные финансовые операции уже давно применяют банкоматы для выдачи наличных денег и приема различных платежей. Однако при всей технической защищенности данной операции существуют способы совершения преступных действий в этой области, связанные с применением фальшивых панелей на банковских устройствах, дающих возможность завладеть необходимой информацией [10, с. 21]. И несмотря на современную охрану и средства видеофиксации, всегда необходимо доводить до граждан информацию о риске совершения преступления в этом финансовом направлении [11, с. 282].
Резюмируя сказанное ранее, можем утверждать, что для осуществления предупредительного воздействия в вопросах, связанных с преступными проявлениями в экономической сфере, необходима реализация мер, направленных на развитие культурных и воспитательных аспектов жизни человека, осуществляющих повышение уровня нравственного и духовного развития общества, направленных на активное доведение до населения информации об их правах и обязанностях,
усиление правового сознания членов современного общества, формирование правильного понимания буквы закона и соответствующего мнения общественности, на своевременное доведение информации до заинтересованных лиц о тех сферах экономической
Литература
1. Хилюта В. В. Онтология экономической преступности: от определения к выявлению сущностных признаков // Lex russica. 2013. № 5.
2. Коняхин В. П., Асланян Р. Г. Информация как предмет и средство совершения преступлений в сфере экономической деятельности // Российский следователь. 2016. № 8.
3. Статистические данные МВД России. URL: http://мвд.рф/sostoyanieprestupnosti2017 (дата обращения: 25.06.2018).
4. Лелетова М. В. Предупреждение криминальной виктимизации субъектов малого предпринимательства: монография. Н. Новгород, 2007.
5. Романов А. Г. Криминологический анализ и предупреждение преступности в сфере незаконного предпринимательства: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005.
6. Репин В. А., Касаев И. Х. О мерах предупреждения преступлений, связанных с незаконным захватом имущественного комплекса юридического лица // Безопасность бизнеса. 2015. № 2.
7. Бодров В. А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с легализацией преступных доходов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.
8. Саркисов К. К. Налоговые преступления (уголовно-правовые и криминологические аспекты): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
9. Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997.
10. Воронцова С. В. Преступления в сфере электронных расчетов и платежей: правовые и организационно-тактические основы противодействия: монография. М., 2010.
11. Система и меры предупреждения преступлений в банках при проведении расчетно-кре-дитных операций: монография/ Ларичев В. Д., Давыдова А. В., Иконников Д. Н., Казаков А. Я. М., 2013.
деятельности, где вероятнее всего возможно совершение преступных действий, на развитие правовой основы, отвечающей за эффективное развитие предпринимательства, а также активное привлечение к предупреждению органов, осуществляющих контрольные функции.
Bibliography
1. Khiluta V. V. Ontology of economic crime: from the definition to the identification of essential features // Lex russica. 2013. № 5.
2. Konyahin V. P., Aslanian R. G. Information as a subject and means of committing crimes in the sphere of economic activity // Russian investigator. 2016. № 8.
3. Statistical data of the MIA of Russia. URL: http://мвд.рф/sostoyanieprestupnosti2017 (date accessed: 25.06.2018).
4. Lelekova M. Prevention of criminal victimization of small businesses. Nizhny Novgorod, 2007.
5. Romanov A. G. Criminological analysis and crime prevention in the field of illegal entrepreneur-ship: dis. ... PhA in law. St. Petersburg, 2005.
6. Repin V. A., Kasaev I. H. On measures to prevent crimes related to the illegal seizure of the property complex of a legal entity // Business Security. 2015. № 2.
7. Bodrov V. A. Criminal-legal and criminologi-cal problems of fight against legalization of criminal incomes: PhA in law. Moscow, 2008.
8. Sarkisov K. K. Tax crimes (criminal law and criminological aspects): dis. ... PhD in law. Moscow, 2005.
9. Luneev V. V. Crime of XX century. Global, regional and Russian trends. Moscow, 1997.
10. Vorontsova S. V. Crimes In the field of electronic payments and payments: legal, organizational and tactical bases of counteraction: monograph. Moscow, 2010.
11. The System and measures of prevention of crimes in the banks when carrying out the settlement and credit operations: a monograph/ Larichev V. D., Davydov A. V., Ikonnikov D. N., Kazakov A. Ya. Moscow, 2013.
