CC BY
53
К ВОПРОСУ О ПРЕДЕЛАХ ПРОВЕРКИ НОТАРИУСОМ ПРАВОСПОСОБНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПРИ УДОСТОВЕРЕНИИ СДЕЛОК
Кашурина В. Г., Кашурин И. Н.
В статье рассматриваются стадии процедуры нотариального удостоверения сделок. Ставится вопрос правомерности удостоверения нотариусом сделок с участием юридического лица с пороком правоспособности.
Ключевые слова: сделка, правоспособность, юридическое лицо, нотариат, исполнительный орган юридического лиц.
TO THE QUESTION OF THE LIMITS OF VERIFICATION BY A NOTARY LEGAL CAPACITY OF A LEGAL PERSON UPON CERTIFICATION
OF TRANSACTIONS
Kashurina V. G., Kashurin I. N.
The article considers the stages in the procedure of notarization of transactions. The question of the legality of identity notary public in transactions involving the legal entity with a large area of competence.
Key words: transaction, the legal capacity of a legal person, a notariate, the Executive body of a legal persons.
Вопрос о пределах проверки, осуществляемой нотариусом при удостоверении сделок с участием юридических лиц, является весьма актуальным и дискуссионным.
Нотариальное удостоверение сделок представляет собой правоприменительную деятельность нотариуса, направленную на установление юридических фактов, их юридическую экспертизу и принятие решения о совершении нотариального действия или об отказе в его совершении. Традиционно в литературе выделяют три стадии процедуры нотариального удостоверения1: возбуждение нотариального производства; установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального производства; совершение нотариусом нотариального действия либо отказ в его совершении. В настоящей статье нас будет интересовать именно первая стадия нотариального удостоверения сделок, поскольку именно на ней происходит установление нотариусом фактических обстоятельств, определяющих возможность совершить то или иное нотариальное действие. К таким обстоятельствам, в частности, относится проверка нотариусом правоспособности юридического лица
1 Нотариальное право России / под ред. В. В. Яркова. М., 2003. С. 146.
(полномочий его представителя), являющегося субъектом сделки. Проверка же нотариусом правоспособности юридического лица является необходимым условием признания сделки действительной.
Как известно, под правоспособностью юридического лица понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности этого лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обя-занности2. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (статья 49 ГК РФ).
Обязанность проверять правоспособность юридического лица при совершении сделок с участием юридических лиц закреплено в статье 43 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы). При удостоверении сделок с имуществом юридических лиц нотариусом проверяются правомочия органов или лиц по распоряжению имуществом в соответствии с
2 Идрисова Л. А., Ярлыкова Е. Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
законами и иными нормативными правовыми актами и учредительными документами юридических лиц3. Для этого нотариус истребует учредительные документы юридического лица, документы, подтверждающие его государственную регистрацию (свидетельство о регистрации юридического лица), а также документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от его имени. В нотариальной практике зачастую возникают ситуации, когда нотариус при проведении правовой экспертизы документов юридического лица приходит к выводу о том, что государственная регистрация юридического лица или сведений о нем была произведена на основе документов, противоречащих законодательству Российской Федерации. Например, к нотариусу за удостоверением договора залога недвижимого имущества обращается юридического лицо, которое в своем составе имеет другое хозяйственное общество, состоящее из одного физического лица. В статье 7 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ закреплен запрет на существование такого общества. Однако юридическое лицо прошло регистрацию в соответствующем регистрирующем органе.
Другим примером может служить ситуация, когда единоличный исполнительный орган юридического лица (например, директор) был избран органом, в компетенцию которого в соответствии с уставом это не входит.
В этой связи возникает вполне закономерный вопрос: как быть нотариусу в данной ситуации? Удостоверить сделку с имуществом юридического лица, который прошел государственную регистрацию в соответствующем органе, зная, что существует «порок» субъекта сделки, или отказать в совершении такового?
Отвечая на поставленный вопрос, необходимо, как нам представляется, понимать сущность и значение института нотариата для развития гражданского оборота. Нотариат -это орган бесспорной юрисдикции, одной из основных функций которого является предупреждение и снижение количества гражданско-правовых споров путем создания квалифицированного доказательства (нотариального документа). В процессе удостоверения сделки нотариус в силу своей публичноправовой природы придает от имени государ-
3 Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 № 91. П. 13.
ства особый правовой статус действиям участников гражданского оборота, обеспечивает правомерность их поведения, что в конечном итоге способствует снижению количества как гражданских, так и уголовных правонарушений.
С учетом изложенного полагаем, что удостоверение сделки с «пороком» в правоспособности юридического лица, известным нотариусу в момент совершения нотариального действия, противоречило бы самой природе и сущности нотариата, выполняющего функции превентивного правосудия и обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В момент проставления удостоверительной надписи нотариус подтверждает условия действительности сделки, а также тот факт, что им в соответствии с действующим законодательством проверены правоспособность юридического лица и полномочия его представителя, что непосредственно отражается в ее тексте.
Аргументом в пользу данной точки зрения может служить следующее. Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон о регистрации) установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23) и отсутствием полномочий соответствующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в представляемых документах (пункт 4.1 статьи 9). В итоге складывается ситуация, когда на регистрацию юридического лица или регистрацию изменений в сведениях о юридическом лице могут быть представлены не соответствующие требованиям закона документы. Несомненно, Закон о регистрации юридических лиц предусматривает возможность регистрирующего органа в данном случае обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением (пункт 2 статьи 25). Однако это является правом, а не обязанностью.
Таким образом, именно нотариусы - для обеспечения прозрачности гражданского оборота - проверяют правоспособность юридического лица и полномочия его представителя в момент совершения нотариального действия (удостоверения сделки). К сожалению, регистрирующие органы не наделены этими полномочиями.
Еще одним доводом в поддержку рассматриваемой точки зрения является разное соотношение ответственности регистрирующего органа и нотариуса. Так, согласно статье 17 Основ нотариус несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации. В случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству, его деятельность может быть прекращена судом. Однако удостоверение сделки с «пороком» в ее субъекте, о котором нотариус знал в момент совершения нотариального действия, будет противоречить закону, и соответственно это может повлечь его имущественную ответственность.
В свою очередь, ответственность регистрирующего органа закреплена в статье 24 Закона о регистрации, согласно которой она наступает только за необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, а также за незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Перечень оснований наступления ответственности является исчерпывающим. Регистрирующий орган не несет ответственности за внесение сведений о юридическом лице в реестр по документам, противоречащим требованиям законодательства. Это не является удивительным, поскольку они не наделены полномочием по проведению правовой экспертизы предоставляемых документов.
В сложившейся ситуации представляется необходимым предложить внести изменения в законодательство о нотариате и о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В новом законе о нотариате и нотариальной деятельности предусмотреть полномочие нотариуса по уведомлению регистрирующего органа о случаях выявления им «пороков» регистрации юридического лица и внесение сведений в реестр о нем. В Законе о регистрации целесообразно предусмотреть обязанность регистрирующего органа при получении подобного уведомления от нотариуса обращаться в суд с соответствующим исковым заявлением.
Резюмируя изложенное, можно прийти к выводу, что нотариус в силу возложенных на него государством полномочий не вправе удостоверять сделку с участием юридического лица, имеющего «порок» правоспособности, поскольку иное могло бы породить существование оспоримого нотариального акта, что противоречит самой природе института нотариата, призванного предотвращать правовые споры сторон.
Об авторах
Кашурина Валерия Георгиевна, главный специалист правового отдела нотариальной палаты Ставропольского края, соискатель кафедры гражданского права и процесса юридического института СКФУ (г. Ставрополь), тел. 8-962-023-03-03, [email protected] Кашурин Иван Николаевич, нотариус по ставропольскому городскому нотариальному округу, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического института СКФУ (г. Ставрополь), тел. 8-962-023-03-03, [email protected]
