CC BY
199
УДК 334 ББК 65.29
Абдурахмонова Мадина Исмоилжоновна,
старший преподаватель кафедры гражданского и трудового права ТГУПБП (Таджикистан, Худжанд)
Abdurakhmonova Madina Ismoiljohnovna,
senior lecturer of the department of civil and labour law under TSULBP (Tajikistan Khujand) Е-MAIL: [email protected]
Ключевые слова: предприниматель, предпринимательская деятельность, предпринимательское право, торговое право, коммерческое право, рыночные отношения, хозяйствующие субъекты.
В статье на основании научных трудов отечественных и иностранных авторов рассмотрено понятие предпринимательской деятельности. Уделено внимание анализу доктрин, представленных учеными по данному вопросу. На основании норм законодательства Республики Таджикистан, регулирующих предпринимательские правоотношения, и анализа научных доктрин сделана попытка разобраться в проблемах правового регулирования предпринимательских отношений и в целом в предпринимательской деятельности. Делается вывод, что предпринимательство - это зарегистрированная самостоятельная деятельность, осуществляемая лицами, обладающими соответствующими качествами, на свой риск в порядке, установленном законом, для систематического получения прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Key words: entrepreneur, entrepreneurial activity, entrepreneurial law, trade law, commerce law, market relations, holding running subjects
Proceeding from scientific works of home and foreign authors Abdurakhmonova M.I. dwells on the notion of entrepreneurial activity. She pays attention to the analysis of doctrines represented by scientists on the issue in question. Designing on the premises related to the legislative norms of Tajikistan Republic regulating entrepreneurial legal relations and to the analysis of scientific doctrines the author of the article tries to figure out in the problems of legal regulation concerned with entrepreneurial relations and entrepreneurial activities upon the whole. She comes to the conclusion that entrepreneurship is a registered self-sufficient activity carried out by the persons possessing respective qualities beset with risk in terms established by the law for systemic profit gaining through property usage, goods sale, performance of jobs or rendering services.
К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ON THE ISSUE OF LEGAL NATURE OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITY
Ставя перед собой цель: выявить понятийный аппарат и правовую природу предпринимательской деятельности, следует оттолкнуться от утверждения С.Ш. Болтуева о том, что двигательной силой всего человеческого прогресса и общечеловеческой цивилизации, видимо, является предпринимательское начало. Человек, стремящийся улучшить собственные жизненные условия, всегда проявляет предприимчивость. В условиях рыночной экономики, которая все более наглядно проявляет себя в Таджикистане, предпринимательская деятельность заявляет о себе во весь голос, поскольку она имеет конституционную поддержку государства. Еще в 1994 году, когда в гражданском законодательстве вообще не было упоминаний о таких элементах рыночной экономики, как частная собственность, свобода деятельности и т.д., предпринимательской деятельности была предоставлена государственная гарантия [1, с.300].
Право каждого человека заниматься деятельностью, направленной на улучшение его социального и экономического положения, является правом, имеющим международно-правовое значение. В частности, такое право закреплено в статье 22 Всеобщей декларации прав человека, где указывается, что каждый человек независимо от гражданства, национальной принадлежности и иных субъективных особенностей, находясь на территории определенного государства как член данного общества, имеет право заниматься деятельностью, необходимой для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности, в экономической, социальной и культурной сферах жизни [2, с.10-11].
Анализируя юридическую литературу, можно отметить, что развитие предпринимательства в эпоху перестройки было связано с принятием ряда законов, в том числе Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986) [3], «О кооперации в СССР» (1988) [4], «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (1991) [5].
Возрождение предпринимательства в Республике Таджикистан было связано с созданием нормативно-правовой базы, соответствующей требованиям времени. Здесь прежде всего следует отметить принятие Конституции Республики Таджикистан. В Конституции Республики Таджикистан было закреплено, что в Таджикистане в качестве основы конституционного строя, кроме прочего, также следует назвать свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В ст. 12 Конституции Республики Таджикистан закреплено, что «основу экономики Таджикистана составляют различные формы собственности», а в содержании этой конституционной правовой нормы провозглашается, что «государство гарантирует свободу экономической и предпринимательской деятельности, равноправие и правовую защиту всех форм собственности, в том числе частной» [6].
Роль и значение статьи 12 Конституции Республики Таджикистан в осуществлении свободной экономической деятельности и граждан и объединений особым образом подчеркивается в трудах отечественных ученых, в частности в трудах М. З. Рахимова. Он отмечает, что свобода предпринимательской деятельности не может быть абсолютной, так как она может быть ограничена законодателем исходя из наличия общественного интереса. Государство ввиду интересов общества может регулировать,
например, выдачу лицензий, разрешений и регистрацию с целью осуществления предпринимательской деятельности.
В юридической литературе, обозначая правовою природу предпринимательских отношений, авторы указывают на взаимосвязь «горизонтальных», «вертикальных» и внутрихозяйственных отношений в рамках предпринимательского права [7, с.11-12].
По своей природе так называемые «горизонтальные» отношения, с одной стороны, складываются между равными хозяйствующими субъектами, с другой стороны, возникают между субъектами и органами местного самоуправления, а также государственными органами. Кроме того, отношения подобного характера возникают между несколькими подразделениями предприятия.
В данном подходе наблюдается сочетание двух начал, то есть частноправового и публично - правового регулирования. Данное регулирование дает возможность обосновать расширение прав государственных предприятий в рамках обязательных для них плановых заданий.
В свою очередь, Б.О. Самадов, раскрывая понятие «предпринимательская деятельность», указывает, что это специальная деятельность лица, форма определения активности и использования его физической силы. Далее автор указывает, что инициативность - особый признак начала и осуществления выбранной деятельности. Активный и инициативный человек может в любое время начать какую-либо деятельность, произвести новаторство или нововведение в своей деятельности. Анализируя предпринимательскую деятельность, Б.О. Самадов особом образом акцентирует мысль, что без лиц, осуществлявших предпринимательскую деятельность, не может быть речи о предпринимательстве вообще. [8, с. 5-6]
Действительно, исходя из вышеприведенного можно сказать, что экономическую систему Республики Таджикистан составляют дехканско- фермерские хозяйства, лица, занимающиеся индивидуальным предпринимательством, а также юридические лица независимо от форм собственности. Следовательно, каждый из приведенных субъектов экономической системы осуществляет свободную, основанную на собственном риске деятельность, цель которой в итоге - получение прибыли или какого-либо иного социального эффекта.
Свобода экономической деятельности, самостоятельное осуществление трудовой деятельности, выбор профессии, места работы, места жительства и занятие разнообразной хозяйственной деятельностью, не запрещённой законом, гарантируется следующими правовыми основами:
- правом на осуществление предпринимательской деятельности;
- свободой трудовой деятельности.
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.
В Республике Таджикистан предпринимательство - относительно новое явление. «Основанием для его правового выражения стало принятие Закона Республики Таджикистан «О предпринимательской деятельности» от 23 декабря 1991 года»1 [7, с.14-15]. В юридической науке для изучения данной деятельности сформировалась
1 Цит. по кн.: Рахимов М.З. Предпринимательское право: Ч.1. (на тадж. языке). Душанбе: Деваштич, 2002. -С.14-15
новая отрасль, получившая название «предпринимательское право». Данная отрасль, являясь комплексной правовой сферой, предназначенной для регулирования предпринимательских и иных отношений, связана с государственным регулированием хозяйственных отношений с целью обеспечения интересов государства и общества.
Общественные отношения, которые регулируют нормы предпринимательского права, являются предметом вышеназванной отрасли. Его основу составляют отношения, которые возникают в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Законное понятие о предпринимательской деятельности приведено в пункте 3 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Таджикистан. Согласно названному выше пункту, предпринимательство - это зарегистрированная самостоятельная деятельность, осуществляемая лицами, обладающими подобными качествами, на свой риск в порядке, установленном законом, для систематического получения прибыли от пользования имуществом.
Говоря о предпринимательской деятельности, следует отметить, что это одно из направлений хозяйственной деятельности, основным признаком которого является получение прибыли. Однако десятки созданных хозяйствующих субъектов, осуществляя свою деятельность, не считают получение прибыли основной целью, так как их основной целью является решение социальных задач. Например, промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия создаются для осуществления предпринимательской деятельности, и их целью является не только извлечение прибыли, но и решение социальных задач.
Также предпринимательская деятельность характеризуется как система хозяйствования, где основным субъектом выступает предприниматель. Предприниматель связывает материальные и человеческие ресурсы, организует и управляет процессом повторного производства и в результате получает прибыль.
Некоторые немецкие ученые, такие как Фон Тюнен и Й. Шумпетер, придерживались мнения, что предприниматели являются новаторами. И. Шумпетер не представлял себе предпринимательства без риска и новаторства. По мнению указанных авторов, предприниматель должен быть созидателем, осуществлять новые действия в том числе:
- производство новой продукции;
- применение новых технологий;
- освоение нового рынка продаж;
- освоение новых источников сырья;
- обновление структуры отрасли [9].
Другой ученый, А. Хоскинг, определяя понятие «предпринимательская деятельность», связывает его с понятием «бизнес». Под приведенным термином автор понимает «деятельность юридических лиц, предприятий или организаций, направленную на освоение природных богатств, производство или покупку и продажу товаров и услуг, их обмен на другие товары, услуги или деньги в пользу лиц или организаций» [10, с.18]. Таким образом, термины «бизнес» и «предпринимательство» схожи друг с другом. Отличие заключается в том, что предпринимательство, являясь одним из видов деятельности, связано с личностью человека -
предпринимателя, который начинает новое дело, осуществляет новаторство, использует свои средства в новом деле, принимает на себя его риск [9].
С развитием общественных отношений также стало формироваться и отношение к понятию «предпринимательская деятельность». В частности, некоторые советские ученые выдвинули свои концепции в рамках хозяйственного права. Исходя из этого, на наш взгляд, нельзя согласиться с мнением, что концепции, разработанные в этот период, представляют собой в основном результат партийно-плановой системы экономики и что они лишены научно обоснованного подхода. Также можно отметить, что в своё время В.В. Лаптев [11, с.5-6], В.К. Мамутов, Г.М. Свердлов, В.С. Тадевосян и другие разработали «концепцию хозяйственного права» и доказали существование хозяйственного права в качестве самостоятельной отрасли, имеющей свой предмет и особый метод правового регулирования единых хозяйственных отношений. Заслуга вышеназванных авторов состояла в том, что ими впервые в правовой науке была сформулирована модель правового регулирования социальных связей, возникающих на основе синтеза «горизонтальных», «вертикальных» и внутрихозяйственных отношений.
Интересную точку зрения по поводу природы предпринимательской деятельности высказала М.Н. Громова. По мнению ученого, право на занятие предпринимательской деятельностью направлено та то, чтобы обеспечивать лицу определенную сферу свободы и неприкосновенности. Из этого можно сделать вывод, что самостоятельность (свобода) предпринимателя не может быть безграничной; с учетом границ, установленных законом, ему и следует строить свое поведение.
Отечественный законодатель определяет предпринимательскую деятельность как деятельность, «осуществляемую на свой риск». В связи с этим ученые единодушно выделяют «риск» в качестве признака предпринимательской деятельности [12, с. 23].
Следует отметить, что в отечественной юридической мысли, говоря о сфере предпринимательской деятельности, указывают на такую сферу, как «коммерческое право». В частности, по мнению Ш.М. Исмоилова, коммерческое право, являясь одной из сфер предпринимательского, хозяйственного права, также включает отношения предпринимательского характера, возникающие с участием граждан и их объединений [13, с. 29]. Сформулированная модель нашла отражение и применение в правовых актах Республики Таджикистан. В частности, в таком правовом акте, как Закон Республики Таджикистан «О государственной защите и поддержке предпринимательства» [14].
Закон РТ «О государственной защите и поддержке предпринимательства», принятый в новой редакции в 2014 году, на сегодняшний день является основным профилирующим нормативно-правовым актом в сфере регулирования предпринимательской деятельности. В преамбуле этого закона приводится положение о том, что он регулирует общественные отношения, связанные с государственной защитой, поддержкой и развитием предпринимательства в Республике Таджикистан, и обеспечивает государственную гарантию деятельности субъектов предприни-мательства.[15, с. 56]
С последующим развитием юридической мысли стало также формироваться и отношение к природе понятия о предпринимательской деятельности. В этой связи интересен взгляд О.А. Красавчикова, рассматривающего хозяйственное право как
«совокупность норм институтов советского социалистического права, которые взаимодействуют в регулировании хозяйственной деятельности». Можно предположить, что такая трактовка понятия хозяйственного права весьма условна, так как не устанавливает четких критериев определения и раскрытия сущности данного правового явления [16, с.5-12].
О.А. Красавчиков рассматривает хозяйственное право в качестве совокупности норм институтов советского социалистического права, которые взаимодействуют в регулировании хозяйственной деятельности. Такое толкование хозяйственного права не способно дать чёткие критерии для определения сущности данного правого явления. Дело в том, что право не может ограничиваться совокупностью норм только институтов советского социалистического права. Как видно, после распада СССР в разных странах, в том числе и в нашей республике, хозяйственное право рассматривается исходя из существующих условий экономического развития страны.
В юридической литературе нередко понятия «предпринимательское право», «торговое право» и «коммерческое право» рассматриваются в качестве синонимов. Ряд исследователей - В.Ф. Попондопуло [17, с.16; 18, с.20], В.В. Ровный [19, с.31] придерживаются мнения, что понятия «предпринимательское право», «торговое право» и «коммерческое право» являются составной частью гражданского права. Следует отметить, что с приведенной точкой зрения ученых в какой-то мере можно не согласиться. Нам представляется, что хозяйственное право имеет по сравнению с предпринимательским правом и коммерческим правом более широкий охват общественных отношений. В свою очередь, коммерческое право имеет более обширное значение по сравнению с торговым правом. Следовательно, в зависимости от круга регулируемых общественных отношений, приведенные сферы права имеют более широкое значение по отношению друг к другу.
A.Г. Быков, проводя разграничение между торговым и предпринимательским правом, утверждает, что первое является основой последнего. Также он считает, что если торговое право носит частный характер, то предпринимательское право представляет собой право государственно регулируемой и социально ориентированной рыночной экономики [20, с.4-9]. В.С. Белых, также придерживаясь мнения А.Г. Быкова, считает, что предпринимательское право есть конгломерат частноправовых и публично-правовых начал в регулировании общественных отношений [21, с.8]. По нашему мнению, предпринимательское право есть свод частноправовых и публично-правовых начал регулирования общественных отношений.
B.А. Семеусов выступает за отграничение предпринимательского права от коммерческого. Однако, в свою очередь, он, по существу, отождествляет коммерческое право с договорным, определяя его место в системе гражданского права, а предпринимательское право рассматривает с известных позиций хозяйственно-правовой теории [21, с.9].
Ряд учёных, исследуя категорию предпринимательского права, предлагают провести разграничительную линию между предпринимательским, коммерческим и торговым правом, но лишь на уровне учебных дисциплин. Они в свою очередь считают, что термин «предпринимательское право» имеет весьма условное значение и объединяет в комплексе различные, но взаимосвязанные правовые институты, с которыми предприниматели сталкиваются в своей деятельности. Такое утверждение
ограничивает собственное видение проблем предпринимательского права как учебной дисциплины [21, с.9].
Есть другая точка зрения, предлагаемая С.Э. Жилинским. В курсе лекций он предлагает использовать понятие «правовая основа предпринимательства» вместо «предпринимательское право» [22, с.5]. На наш взгляд, точка зрения С.А. Жилинского в определении названия рассматриваемого понятия остаётся спорной. При изучении понятия «предпринимательское право», естественно, рассматривается также правовая основа и другие аспекты предпринимательского права.
Следует отметить, что право человека на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности основывается на статье 12 Конституции Республики Таджикистан.
Таким образом, предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой страх и риск деятельностью, направленной на систематическое и стабильное получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или и оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателя в установленном законом порядке.
Список использованной литературы:
1. Болтуев С.Ш. К вопросу о правовых основах предпринимательской деятельности // Таджикистан и современные международные отношения: глобализм и регионализм: материалы Международной научно-теоретической конференции. - Худжанд: ТГУПБП, 2007.- С. 300-302.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. //Российская газета.-1998.-10 декабря. - № 22-23. С. 10-11.
3. Ведомости СССР, 1986. №47. ст.964.
4. Ведомости СССР, 1988. №22. ст.355.
5. Ведомости СССР, 1991. №16. ст.442.
6. Конституция Республики Таджикистан. - Душанбе, 06.11.1994., дополнениями и изменениями от 26 сентября 1999 г., 22 июня 2003 г. и 22 мая 2016 г. [Электронный ресурс] // // Сайт национального центра законодательства при Президенте РТ: http://www.mmk.
7. Рахимов М.З. Предпринимательское право: Ч.1. (на тадж. языке). - Душанбе: Деваштич, 2002. -253 с.
8. Самадов Б.О. Предпринимательское право: Учебное пособие. Ч.1. (на тадж. языке). Худжанд: Ношир, 2013.- 328 с.
9. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. www.twirpx.com/file/403635/grant/-М.Юристъ, 2003
10.Хоскинг, А. Курс предпринимательства. Практическое пособие / Пер.с англ. - М., 1993. - 352 с.
11.Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. -М.: Юристъ, 1997. -С. 5 - 6.
12.Громова М.Н. Субъекты и содержание права на занятие предпринимательской деятельностью. Громова Марина Николаевна: 12.00.03. Дисс... на соискание канд. юрид. наук. - Казань, 2005. - 232 с.
13.Исмоилов Ш.М. Экономическое право: Учебник. (на тадж. языке) - Душанбе: Шучоиён, 2010.- 466 с.
14.Закон Республики Таджикистан «О государственной защите и поддержке предпринимательства». 2014 г. // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, № 7, ч. 2, ст. 404; Закон РТот 18.03.2015., № 1194.
15.Болтуев С.Ш. О регулятивном воздействии права на экономические основы предпринимательства // Таджикистан в XXI веке: перспективы развития национальной экономики (Сборник научно-практических статей республиканской конференции, 27 ноября 2014 года).-Худжанд: Ношир, 2015.- С. 56-63.
16.Красавчиков О.А. Основные этапы кодификации хозяйственного законодательства: Вопросы гражданского, трудового, колхозного и земельного права // Сборник ученых трудов: Вопросы гражданского, трудового, колхозного и земельного права.-Свердловск: Урал. кн. изд-во, 1972. Вып. 18.- С.5-12.
17.Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник/В.Ф. Попондопуло.-3-е изд, перераб. и доп.-М.: Норма, 2008.-800 с.
18.Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства / Попондопуло В.Ф.-СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1994.- 208 с.
19.Ровный В.В. Явление дуализма в праве и его сущность: Учебное пособие / Под ред. А.И. Хаснутдинова; Иркутский гос.ун-т, Юридический ин-т, 1999. - 46 с.
20.Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. № 6.- С. 4-9.
21.Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. Монография. -М.: Проспект, - 2008. - 236 с.
22.Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): Курс лекций. -М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 672 с.
Reference Literature:
1. Boltuyev S. Sh. On the Issue of Legal Foundations of Entrepreneurial Activity // Tajikistan and Modern International Relations: Globalism and Regionalism: materials of the international scientific-theoretical conference. - Khujand, TSULBP, 2007. - pp. 300 - 302.
2. Universal Declaration of Human Rights: adopted at the third session of UNO General Assembly on December 10, 1948 // Russian Newspaper (Rossiyskaya Gazeta) - 1998, December 10, - ## 22 - 23. - pp. 10 - 11.
3. Tidings of the USSR, 1986, - # 47, p. 964.
4. Tidings of the USSR, 1986, - # 22, p. 355.
5. Tidings of the USSR, 1986, - # 16, p. 442.
6. Tajikistan Republic Constitution. - Dushanbe, 06.11.1994, alterations and addenda from September 26, 1999, June 22, 2003 and May 22, 2016 [Electronic resource] // Site of Legislation National Centre under the Auspices of TR President http://www.mmk. tj._
7. Rakhimov M.Z. Entrepreneurship Law: P. 1 (in Tajik) - Dushanbe: Devashtich, 2002. - 253 pp.
8. Samadov B.O. Entrepreneurship Law: manual. P.1 (in Tajik). - Khjand: Publisher, 2013. -328 pp.
9. Gubin Ye.P., Lakhno P.G. RF Entrepreneurship Law www.twirpx.com/file/403635/grant/ -M.: Jurist, 2003.
10. Khasking A. Entrepreneurship Course. Practical manual // translation from English. M., 1993. - 352 pp.
11. Laptev V.V. Entrepreneurship Law: Notions and Subject. - M.: Jurist, 1997. - pp. 5 -6.
12. Gromova M.N. Subject and Context of Law Concerned with Entrepreneurship Activity. Gromovaya Marina Nikolayevna. 12.00. 03. Candidate dissertation in jurisprudence. Kazan, 2005. - 232 pp.
13. Ismoilov Sh.M. Economy Law: manual (in Tajik) - Dushanbe: Shujoiyon (Venturesome Persons), 2010. - 466pp.
14. Tajikistan Republic Law «On State Advocacy and Support of Entrepreneurship». 2014 // Tajikistan Republic Supreme Council News, # 7, p. 2, article 404; TR Law from 18.03.2015, # 1194.
15. Boltuyev S.Sh. On Regulative Affection of Law over Economic Foundations of Entrepreneurship // Tajikistan in the XXI-st Century: Perspectives of National Economy Development (Collection of scientific-practical articles included into the republican conference, November 27, 2014). - Khujand: Publisher, 2015. - pp. 56 - 63.
16. Krasavchikov O.A. Main Stages of Codification of Holding Legislation: Issues of Civil, Labouring, Collective-Farm and Land Law // Collection of scientific works: Issues of Civil, Labouring, Collective-Farm and Land Law. - Sverdlovsk. Ural Book Publishing-House, 1972. Issue 18. - pp. 5 - 12.
17. Popondopulo V.F Commerce (Entrepreneurship) Law: manual / V.F. Popondopulo - the 3-d edition, revised and enlarged. - M. : Norm, 2008. - 800 pp.
18. Popondopulo V.F. Legal Regime of Entrepreneurship // V.F. Popondopulo. - SPb.: Saint-Petersburg University publishing-house, 1994. - 208 pp.
19. Rovny V.V. The Phenomenon of Dualism in Law and its Essence: manual // under the editorship of A.I. Khasnutdinov. Irkutsk State University, Institute of Law, 1999. - 46pp.
20. Bykov A. G. Entrepreneurship Law: Problems of Formation and Development // Bulletin of MSU. Series 11. Law. 1993, # 6. - pp. 4 - 9.
21. Belykh V.S. Legal Regulation of Entrepreneurial Activity in Russia. Monograph. «Prospect», 2008. - 236 pp.
22. Zhilinsky S.E. Legal Foundation of Entrepreneurial Activity (Entrepreneurship Law). The course of lectures. - M.: NORMA - INFRA-M, 1998. - 672 pp.
