К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ КРИПТОВАЛЮТЫ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 346.62

© Повар В. В., 2021 К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ КРИПТОВАЛЮТЫ

2020 год ознаменовался не только «пандемийными» ограничениями, но и возросшим интересом инвесторов к цифровым валютам. С 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого требуют доктриналь-ного анализа и осмысления.

Ключевые слова: криптовалюта; цифровая валюта; правовая ответственность; криптоактивы; цифровое право.

© Povar V. V., 2021

ON THE QUESTION OF THE LEGAL NATURE OF CRYPTOCURRENCY

The year 2020 was marked not only by "pandemic" restrictions, but also by increased investor interest in digital currencies. Since 1.01.2021, Federal Law No. 259-FZ of 31.07.2020 "On Digital Financial Assets, Digital Currency and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" has entered into force, requiring doctrinal analysis and reflection.

Keywords: cryptocurrency; digital currency; legal liability; crypto assets; digital

law.

Биткойн (Bitcoin), Эфириум (Ethereum), Лайткоин (Litecoin), май-нинг (см. об этом, напр.: http s://altcoinlog. com/chto-takoe-maining-cryptocurrency/) — не просто набор терминов, а реалии современного цифрового общества, требующие правового регулирования на основе существующих доктринальных воззрений.

Уже в 2021 г. Центральный Банк РФ анонсировал запуск цифрового рубля «как дополнительной новой формы российской национальной валюты, которая будет эмитироваться Банком России в цифровом виде и объединять в себе качества и свойства наличных и безналичных рублей» (см. https://cbr.ru/analytics/d_ok/di g_rub le/).

В действующем законодательстве РФ отражено понятие цифровой валю-

ты, анализ которого позволяет определить его сущность:

- цифровая валюта — это совокупность (комплекс) электронных данных (обозначения или цифрового кода) в цифровой системе;

- средство платежа или инвестиции, который не является денежной единицей;

- в отношении цифровой валюты по общему правилу нет лица, обязанного перед каждым обладателем таких электронных данных.

По мнению М. А. Егорова и Л. Г. Ефимовой, цифровая валюта — наиболее общее понятие, под которым понимается особая форма валюты, существующая только в цифровом (электронном) виде. Цифровая валюта нематериальна, операции с ней и хранение возможны только при наличии подклю-

ченных к сети Интернет или иной назначенной сети электронных кошельков. Цифровые валюты могут быть использованы для оплаты товаров и услуг, чаще всего на определенных интернет -порталах, в социальных сетях или на игровых сайтах [7].

Наряду с термином «цифровая валюта» в литературе используется понятие «криптовалюта».

В частности, во многих иностранных и отечественных научных публикациях используется термин «криптова-люта» (цифровая валюта) — это цифровой актив и в то же время платежная система, которая использует криптографическую функцию для шифрования записей. Считается, что криптовалюта выступает альтернативой деньгам, которые выпускаются государством. В основе криптовалют лежит технология распределенного реестра — блокчейн. Блокчейн — это основа (фундамент), на котором держится любая криптовалюта. Поскольку электронные деньги (кошельки) не зависят и не привязаны к международной политике, они безопасны и свободны от больших процентов банка.

Представляется интересной позиция Е. В Кудряшовой, которая под крипто-валютой понимает антипод «фиатных» денег, соответственно, не санкционированных и не требующих доверия ни к государству, ни к денежно-кредитной системе средства (деньги). С технической точки зрения криптовалюта — это запись транзакций в виде реестра, распределенного между участниками сети — без единого эмитента или расчетного центра. Реестр реализуется с помощью технологии распределенной базы данных блокчейн. Суть криптовалюты состоит в информации, хотя единицы криптовалют условны и не соответствуют единице информации в физиче-

ском смысле (биткоин — это не битин-формация) [2].

Исходя из анализа научных воззрений и позиции законодателя, целесообразно полагать, что цифровая валюта — часть криптовалюты, получившая правовое регулирование в российском законодательстве.

При этом криптовалюта не признается объектом гражданских прав напрямую, однако уже упоминается в контексте «имущества» в следующих нормативных актах:

- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Помимо отсутствия легализации криптовалюты как объекта гражданских прав в ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), еще одной проблемой является налог с покупки или продажи криптова-люты.

Продажа криптовалюты рассматривается как продажа имущества, в связи с чем полученный доход подлежит обложению НДФЛ (13 %) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (далее — НК РФ). Если же доходы превысят 5 миллионов рублей, этот процент будет составлять 15 %. При этом налоговая база есть разница между доходами от продажи и расходами на покупку цифровых валют, если они документально подтверждены (письма Минфина России от 08.11.2018 № 03-04-07/80764, от 17.05.2018 № 03-04-07/33234, пп. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ).

Рассматривая оборот криптовалю-ты, нельзя не затронуть вопрос правовой ответственности правообладателя.

В Государственную Думу РФ внесен законопроект, в котором вводят административную ответственность за неуплату налога.

В соответствии с законопроектом № 1065710-7 доходы от операций с криптовалютами будут облагаться на прибыль. Штраф за уклонение или неуплату 40 % от скрытой суммы или удержания неумышленную — 20 % суммы недоимки; умышленную — 40 %.

Согласно п. 5 ст. 108 НК РФ привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности уплатить (перечислить) причитающиеся суммы налога и пени. Если налогоплательщик не уплатил налог в установленный срок, но при этом налог рассчитал правильно, с него взыщут только пени.

Также предусмотрена уголовная ответственность за неуплату физическим лицом налогов в крупном размере (2 млн 700 тыс. руб. в пределах трех лет) путем непредставления декларации в налоговый орган, а равно умышленное включение в нее недостоверных сведений — вплоть до 300 тыс. руб. штрафа и лишения свободы до года (ст. 198 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее — УК РФ). За особо крупный размер (13 млн 500 тыс. руб.) штраф может достичь 500 тыс. руб., а лишение свободы — до трех лет.

Поддерживая развитие оборота криптовалюты, Минфин России разработал поправки в УК РФ, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации об усилении ответственности за незадекларированную криптовалюту, а также в НК РФ — в части регулирова-

ния цифровых валют и цифровых финансовых активов (ЦФА).

Так, предлагается:

- установить обязанность владельцев криптоактивов декларировать сделки с цифровой валютой, если сумма операций превышает 600 тыс. руб.;

- если в течение трех лет более двух раз в налоговый орган не представлялись данные — уголовная ответственность (наказание до 3 лет лишения свободы).

На международной арене уже многие государства начинают признавать криптовалюту как вид валюты, чему поспособствовал Европейский суд, который в 2015 г. признал своим решением криповалюту «биткойн» [8] валютой, средством и видом платежа.

В ГК РФ нет упоминания «крипто-валюты», однако возможно ее отнесение к иным имущественным правам согласно ст. 141.1 ГК РФ. Вместе с тем усиление роли криптовалюты на рынке, увеличение сделок, отражение в различных нормативных актах позволяет сделать вывод о необходимости выделения криптовалюты в качестве отдельного самостоятельного объекта в ст. 141.1 ГК РФ.

В заключение нельзя не сказать о сущности криптовалюты:

- в Российской Федерации использовать криптовалюту запрещается для оплаты товаров, работ и услуг, а также распространять информацию о возможности расчетов цифровой валютой;

- цифровая валюта признается имуществом, следовательно, она может быть получена по сделкам, а также в порядке наследования, изъята в пользу кредиторов в исполнительном производстве и в процедуре банкротства;

- необходимо декларировать (информировать добровольно) Федеральную налоговую службу о владении цифровой валютой — это обязательное

условие судебной защиты. Можно от- суду РФ только предстоит дать право-

метить, что судебная практика в данном вую оценку судебным спорам данного

разделе очень молода, и Верховному направления.

Литература

1. Егорова, М. А., Кожевина, О. В. Место криптовалюты в системе объектов гражданских прав // Актуальные проблемы российского права. — 2020. — № 1.

2. Кучеров, И. И., Печегин, Д. А. К вопросу о легитимации криптовалют в зарубежных странах // Финансовое право. — 2020. — № 4.

3. Кучина, Я. О. Оборот криптовалюты как объект преступления и доктринальные ошибки его восприятия // Актуальные проблемы российского права. — 2020. — № 4.

4. Перов, В. А. Проблемные вопросы, возникающие при расследовании уголовных дел о преступлениях с использованием криптовалюты // Российский следователь. — 2020. — № 7.

5. Харитонова, Ю. С. Криптовалюта в правоприменительной практике // Предпринимательское право. — 2019. — № 2.

6. Лютова, О. И. Определение понятия криптовалюты для целей налогово-правового регулирования // Теология. Философия. Право. — 2019. — № 1 (9). — С. 19-27.

7. Регулирование криптовалют. Исследование опыта разных стран. Отчет Евроко-миссии. Декабрь. — 2017. — 33 с.

8. Понятие криптовалют в контексте совершенствования российского законодательства// Совершенствование законодательства. — 2019. — № 7 (152) (июль).

9. Кудряшова, Е. В. Криптовалюты в правовом поле // Финансы и кредит. — 2018. — Т. 24. — № 10. — С. 2175-2183.

Сведения об авторе

Вячеслав Вадимович Повар: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин. E-mail: [email protected]

Information about the author

Vyacheslav V. Povar: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), lecturer of the Chair of Civil Law Disciplines. E-mail: [email protected]