CC BY
431
К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ И БАЗ ДАННЫХ
В.Г. Азизян,
аспирант кафедры информационной безопасности Башкирского государственного университета, ассистент кафедры информационной безопасности ИУБП при БашГУ Научная специальность 12.00.12 - криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность Научный руководитель и рецензент: кандидат юридических наук, доцент Журавленко Н.И.
E-mail: azvigen@mail.ru
Аннотация. Рассматриваются актуальные проблемы правовой охраны компьютерных программ и баз данных; особенности возникновения и реализации авторских прав на них; трудности в доказывании авторства; правовые механизмы привлечения к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушение таких авторских прав.
Ключевые слова: компьютерная программа, программа для ЭВМ, база данных, авторское право, правовая охрана, право авторства, исключительное право изготовителя базы данных.
ON THE LEGAL PROTECTION OF COMPUTER PROGRAMS AND DATABASES
V.G.Azizjan,
the post-graduate student of chair of information security of the Bashkir state university, the assistant to chair of information security IUBP at BashGU
Annotation. The article deals with topical issues of legal protection of computer programs and databases, features and implementation of a copyright on them, difficulties in proving authorship, legal mechanisms for holding civil, administrative and criminal penalties for violations of such copyright.
Keywords: computer software, computer program , database, copyright, legal protection, copyright, the exclusive right of the manufacturer of the database.
Компьютерные программы - относительно новый объект охраны, поскольку массовое производство персональных компьютеров, разработка и распространение компьютерных программ для них начались лишь в конце XX в. Российское законодательство в сфере регулирования такого института гражданского права, как авторские права, несмотря на принятие ч. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сегодняшний день не свободно от недостатков и нуждается в дальнейшем совершенствовании.
В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации справедливо отмечается, что российское гражданское законодательство должно соответствовать современному уровню развития техники, стимулировать разработку и широкое использование новых технологий при одновременном обеспечении защиты интересов правообладателей.
В данной работе будут проанализированы наиболее значимые проблемы, касающиеся правовой
охраны таких объектов авторского права, как программы для ЭВМ.
В настоящее время в большинстве стран мира существуют законодательные акты, относящие программное обеспечение и базы данных к объектам авторского права наравне, соответственно, с литературными произведениями и сборниками. Действительно, как и другие объекты авторского права, компьютерные программы и базы данных являются результатом творческой деятельности и существуют в объективной форме на соответствующих носителях. Поэтому применение к ним норм авторского права является вполне закономерным и оправданным.
С точки зрения авторского права, программа для ЭВМ - это представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы,
полученные в ходе разработки программ для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения [1, Ч. 4. Ст. 1261].
Понятия базы данных в ныне действующем авторском и информационном праве не содержится, в связи с чем мы вынуждены руководствоваться ее определением, сформулированным в ранее действовавшем законодательстве, где под этим термином понималась объективная форма представления и организации совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ [2, Ст.1.].
Впервые программа для ЭВМ в качестве объекта правовой охраны была зарегистрирована в ноябре 1961 г. в США. Регистр США по авторскому праву выпустил циркуляр № 61, в котором были определены условия регистрации программ. В 1964 г. Ведомство по охране авторских прав начало принимать заявки на регистрацию таких программ, а в 1967 г. в Конгресс был внесен законопроект, который, однако, в тот период не был принят. Соответствующая поправка к закону об авторском праве была принята Конгрессом США только в 1980 г.
На уровне международного права вопрос о правовой охране программного обеспечения впервые был затронут в 1971 г. Консультативной группой правительственных экспертов ВОИС. Работы в этом направлении продолжались в течение нескольких лет - с 1974 по 1977 гг. Вопрос о правовой охране программного обеспечения рассматривался также Международной ассоциацией промышленной собственности (АИППИ). В 1978 г. ВОИС одобрила Типовые положения по охране программного обеспечения, которые на тот момент представляли собой наиболее полное изложение проблем организации защиты программ для ЭВМ и путей их решения. Однако, эти положения не были целиком использованы странами-участницами ВОИС для принятия своих национальных законов. В 1980-е гг. соответствующие поправки к законам об авторских правах приняли США, Великобритания, Франция, Венгрия, Япония и ряд других стран.
В бывшем СССР обсуждение вопросов, касающихся правовой охраны компьютерных программ, началось еще в 1970-е годы. В 1979 г. было принято постановление Государственного комитета по науке и технике (ГКНТ) № 581 «О повышении эффективности функционирования и использования ГосФАП», согласно которому создавалась единая система Государственного фонда алгоритмов и программ (ГосФАП). В феврале 1984 г. было принято постановление ГКНТ № 41, которое приравнивало программное обеспечение к объектам новой техни-
ки, но не определяло программы как объекты авторского права.
В 1992 г., уже после распада СССР, был принят Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», а в 1993 г. вступил в силу Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», который окончательно утвердил, что программное обеспечение и базы данных являются объектами авторского права [3, 44].
Положения этих законов отмечали, что указанные объекты охраняются так же, как произведения литературы. Вместе с тем, в сфере охраны авторских прав на эти объекты интеллектуальной собственности имелись и определенные особенности. Поскольку основные отличия программ для ЭВМ как объектов авторского права от литературных произведений лежат в экономической плоскости, именно они и предопределяют особенности их правовой охраны. Объекты традиционного авторского права, по мнению законодателя, призваны удовлетворять эстетические потребности людей (произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные произведения) или содействовать обмену информацией (научные и учебные произведения).
Программы для ЭВМ используются, главным образом, в сфере управления, производства и бизнеса. Большинство из имеющихся на рынке программных продуктов ориентированы именно на эти области применения. Такая направленность порождает коммерческий характер отношений по их созданию и распространению, что и определяет особенности применения норм авторского права для охраны программ для ЭВМ и баз данных.
Другой характерной особенностью программ для ЭВМ и баз данных как объектов авторского права является простота их воспроизведения (копирования) при помощи средств вычислительной техники. Так, копию программы стоимостью, скажем, 10 тыс. руб. можно изготовить на любом компьютере в течение нескольких секунд. Необходимо отметить, что по качеству получаемая копия программы для ЭВМ ничем не уступает оригиналу, в отличие, например, от ксерокопии книги или магнитофонной записи музыкального произведения. Более того, последующее дублирование копии происходит также без снижения качества по сравнению с первым экземпляром. Эта особенность побудила законодателя исключить некоторые случаи свободного использования программ для ЭВМ, в частности, свободное изготовление одного экземпляра произведения для использования в личных целях, так как программы для ЭВМ являются, пожалуй, единственным объектом авторского права, самостоятельное изготовление единичного экзем-
пляра которого обходится пользователю дешевле, чем покупка экземпляра, выпущенного массовым тиражом.
Свободное воспроизведение (и копирование) в личных целях многих видов программ для ЭВМ, ориентированных на личное потребление, например, компьютерных игр, может привести к тому, что у производителей программного обеспечения пропадет экономическая заинтересованность в создании новой продукции этого типа [4, 34-35].
Подобное видение указанных проблем в части правовой охраны программ для ЭВМ и баз данных сохранилось и в ныне действующей ч. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации с той лишь разницей, что права создателя программы для ЭВМ здесь рассматриваются в качестве разновидности авторского права, а права изготовителя базы данных — в качестве разновидности смежных прав.
Следует отметить, что рассматриваемые положения Гражданского кодекса не отражают в полной мере всей специфики охраняемых программ для ЭВМ и баз данных. Авторские (смежные) права распространяются на все виды программ для ЭВМ (в том числе операционные системы и программные комплексы) и базы данных, которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код. Однако, они не распространяются на те идеи, концепции, процессы, которые лежат в основе программ и баз данных или их элементов, а также на языки программирования, идеи и принципы организации интерфейса и алгоритмов, без которых создание этих продуктов просто немыслимо. Данный принцип был заложен еще в ст. 3 ранее действовавшего Закона об охране компьютерных программ. В новом законодательстве этот подход сохранился и продекларирован в ст. 1259 ГК РФ.
Авторское право на программы для ЭВМ и базы данных возникает в силу их создания, независимо от того, выпущены они в свет или нет. Автором программы для ЭВМ признается физическое лицо, творческим трудом которого она создана (возможностей возникновения авторского права на них у юридических лиц действующим законодательством не предусмотрено). В качестве изготовителя базы данных, наряду с физическим лицом, может рассматриваться и юридическое лицо, организовавшее создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих ее материалов. При отсутствии доказательств иного изготовителем базы данных признается гражданин или юридическое лицо, имя или наименование которого указано обычным образом на экземпляре базы данных и (или) его упаковке [1, П.1].
Следует сразу же подчеркнуть, что рассматриваемые положения Гражданского кодекса не отражают в полной мере всей специфики охраняемых программ для ЭВМ и баз данных. Авторские (смежные) права распространяются на все виды программ для ЭВМ (в том числе операционные системы и программные комплексы) и базы данных, которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код. Однако, они не распространяются на те идеи, концепции, процессы, которые лежат в основе программ и баз данных или их элементов, а также на языки программирования, идеи и принципы организации интерфейса и алгоритмов, без которых создание этих продуктов просто немыслимо. Данный принцип был заложен еще в ст. 3 ранее действовавшего Закона об охране компьютерных программ. В новом законодательстве этот подход сохранился и продекларирован в ст. 1259 ГК РФ.
Порядок государственной регистрации программ для ЭВМ и баз данных, формы свидетельств об официальной регистрации, перечень указываемых в них сведений, а также перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности.
Сведения, внесенные в Реестр программ для ЭВМ или в Реестр баз данных, считаются достоверными до тех пор, пока не доказано обратное. Ответственность за достоверность указанных сведений несет заявитель.
За совершение юридически значимых действий, связанных с регистрацией программ для ЭВМ и баз данных, договоров, как уже отмечалось, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Вышеназванные положения Гражданского кодекса развивают следующие, ныне действующие подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок регистрации программ для ЭВМ и баз данных.
• Положение о регистрационных сборах за официальную регистрацию программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 августа 1993 г. № 793; http://www.svobodamfo.org/mfo/prmtdoc?tid =&nd=901854638&prevDoc=901767612&mark=0HD Q1FЮIP914V1FF9KQ200000040GSNOJF104O9VG0 0002O62P9FLRK - 10.
• Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на официальную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и заявки
на официальную регистрацию базы данных, утвержденные Приказом Роспатента от 25 февраля 2003 г. № 25.
В соответствии с действующими нормами гражданского права автору программного обеспечения или базы данных принадлежат личные и исключительные (имущественные) права.
К личным правам в автора программы для ЭВМ Гражданским кодексом отнесены:
• право авторства - право признаваться автором программы для ЭВМ;
• право на имя - право определять форму указания имени автора в программном обеспечении: под своим именем, под псевдонимом или анонимно [1, Ч. 4. Ст. 1265];
• право на неприкосновенность (целостность) -право на защиту самой программы и ее названия от искажений и посягательств, наносящих ущерб чести и достоинству автора [1, Ч. 4. Ст. 1266];
• право на обнародование программы для ЭВМ - т.е. право обнародовать или разрешать ее обнародовать путем выпуска в свет (опубликования) [1, Ч. 4. Ст. 1268];
• право на отзыв, заключающееся в возможности отказа от ранее принятого решения об обнародовании программы для ЭВМ (за исключением программ, входящих в сложный объект) [1, Ч. 4. Ст. 1269].
Исключительное (имущественное) право, распространяемое на программы для ЭВМ, заключается в осуществлении и (или) разрешении осуществления следующих действий, связанных с использованием указанных объектов любыми, не противоречащими закону способами, к числу которых относятся:
• воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных (полное или частичное) в любой форме;
• распространение программы для ЭВМ или базы данных путем продажи или иного отчуждения их оригиналов или экземпляров;
• переработка программы для ЭВМ или базы данных, в том числе перевод программы для ЭВМ или базы данных с одного языка на другой [1, Ч. 4. Ст. 1270].
Поскольку программы для ЭВМ охраняются как литературные произведения, срок действия исключительных авторских прав на эти объекты исчисляется с момента создания программы или базы данных и далее в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти, считая с 1 января следующего года.
Изготовителю базы данных, в свою очередь, принадлежат только:
• исключительное право изготовителя базы данных;
• право на указание на экземплярах базы данных и (или) их упаковках своего имени или наименования [1, Ч. 4. Ст. 1333. П. 2].
Исключительное право в данном случае выражается в том, что изготовителю базы данных, создание которой (включая обработку или представление соответствующих материалов) требует существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат, принадлежит право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом. Изготовитель базы данных может распоряжаться указанным исключительным правом. При отсутствии доказательств иного, базой данных, создание которой требует существенных затрат, признается база данных, содержащая не менее десяти тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов), составляющих содержание базы данных [1, Ч. 4. Ст. 1334. Пп. 1, 2].
Причем, никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя, кроме случаев, предусмотренных действующим ГК. При этом под извлечением материалов законодатель понимает перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме.
Исключительное право изготовителя базы данных признается и действует независимо от наличия и действия авторских и иных исключительных прав изготовителя базы данных и других лиц на составляющие базу данных материалы, а также на базу данных в целом как составное произведение [1, Ч. 4. Ст. 1260. П. 2, абз. 2].
Срок действия исключительного права изготовителя базы данных возникает в момент завершения ее создания и действует в течение 15 лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания. Исключительное право изготовителя базы данных, обнародованной в указанный период, действует в течение 15 лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее обнародования. Причем, эти сроки возобновляются при каждом обновлении базы данных [1, Ч. 4. Ст. 1335].
Наряду с этим, следует подчеркнуть, что личные права автора на программу для ЭВМ охраняются Законом бессрочно, а исключительные права на программное обеспечение и базы данных могут переходить по наследству [1, Ч. 4. Ст. 1241].
Особую правовую регламентацию имеет создание программ для ЭВМ и баз данных по заказу [1, Ч. 4. Ст. 1296] либо по договору [1, Ч. 4. Ст. 1297].
Вполне закономерно, что автор может полностью или частично передавать свои исключительные права другим физическим или юридическим лицам по лицензионному договору, который должен заключаться в письменной форме и устанавливать пределы использования программы для ЭВМ или базы данных, а также порядок выплаты и размер вознаграждения [1, Ч. 4. Ст. 1286. Пп.1, 2, 4.].
Договоры об отчуждении исключительного права на зарегистрированные программу для ЭВМ и базу данных и переход исключительного права на такую программу или базу данных к другим лицам без договора подлежат государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Сведения об изменении обладателя исключительного права на основе зарегистрированного договора вносятся в Реестр программ для ЭВМ или Реестр баз данных и публикуются в официальном бюллетене.
Правила регистрации договоров о передаче исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы и права на их использование, полной или частичной передаче исключительного права на программу для электронных вычислительных машин и базу данных утверждены приказом Роспатента от 29 апреля 2003 г. № 64.
Еще один вид специфичных договорных отношений в рассматриваемой сфере предусмотрен ч. 3 ст. 1286 ГК РФ. Она регламентирует заключение лицензионных договоров о предоставлении права использования программы для ЭВМ или базы данных путем заключения каждым пользователем с соответствующим правообладателем договора присоединения, условия которого изложены на приобретаемом экземпляре таких программы или базы данных либо на упаковке этого экземпляра.
По своей правовой природе условия договора присоединения не подлежат обсуждению со стороны приобретателя. Вскрытием упаковки экземпляра программы или базы данных пользователь выражает свое согласие с условиями данной лицензии. В качестве условий, характеризующих способ использования произведения, обычно указывают недопустимость использования данного экземпляра произведения более, чем на одной ЭВМ или более, чем одним пользователем в сети одновременно [5, С. 277-278].
Нарушителем прав авторов программ для ЭВМ (баз данных) может быть физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требований Закона об авторском праве в отношении исключительных прав правообладателей, в том числе ввозит в Российскую Федерацию экземпляры программы для
ЭВМ или базы данных, изготовленные без разрешения их правообладателей.
Основной трудностью, с которой сталкиваются разработчики программного обеспечения при обращении в суд, выступает необходимость подтверждения принадлежности прав авторства программы (базы данных), незаконное использование которой является предметом спора. При рассмотрении таких дел доказывание авторства спорного произведения осложняется необходимостью назначения экспертизы, приглашением свидетелей, что значительно увеличивает длительность судебного процесса.
Как уже отмечалось, правообладатели непосредственно или через своих представителей могут зарегистрировать программы для ЭВМ и базы данных в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. При положительном результате проверки представленных документов эта Служба вносит программу для ЭВМ или базу данных в соответствующие Реестры, выдает заявителю свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ или базы данных и публикует сведения об указанных объектах в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Свидетельства о регистрации могут быть использованы их обладателями в качестве неоспоримого доказательства своих прав, в том числе и в суде. Обращаясь в суд за защитой своих прав, авторы программы для ЭВМ или базы данных и иные правообладатели вправе требовать в гражданско-правовом порядке:
1) признания прав;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3) возмещения лицом, нарушившим исключительное право, причиненных убытков в соответствии с гражданским законодательством;
4) принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.
На экземпляры программы для ЭВМ или базы данных, изготовленные, воспроизведенные, распространенные, проданные, ввезенные или иным образом использованные либо предназначенные для использования в нарушение прав авторов программы для ЭВМ или базы данных и иных правообладателей, может быть наложен арест.
Незаконно изготовленные носители, содержащие подобную продукцию, а также материалы и оборудование, используемые для их изготовления, могут быть в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, конфискованы, уничтожены или переданы правообладателю программы для ЭВМ или базы данных по его просьбе в счет возмещения убытков[6].
Согласно содержанию ст. 1225 ГК РФ — за нарушение авторского и смежных прав в случае выпуска, незаконного воспроизведения или распространения чужой программы или базы данных под своим именем — наряду с гражданско-правовой предусмотрена также административная и уголовная ответственность [7, 45]..
В части использования административных норм речь, в первую очередь, идет о применении ч. 1 ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях («Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав»). На профилактику правонарушений подобного рода, как отмечалось выше, направлено Постановление Правительства РФ от 27 марта 2007 г. № 185, вступившее в действие с 1 апреля 2007 г., которое внесло изменения в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55. В соответствии с ними продажа экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных при осуществлении розничной торговли с использованием лотков и палаток не допускается [8, 56].
В отдельных случаях, вследствие нарушения прав авторов программ для ЭВМ и изготовителей баз данных, может вступить в действие и ст. 146 Уголовного кодекса Российской Федерации («Нарушение изобретательских и патентных прав»), в соответствии с которой незаконное использование объектов авторского права наказывается штрафом в размере 200—400 МРОТ или дохода осужденного в период от 2 до 4 месяцев, либо обязательными работами на срок 180—240 часов, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Те же действия, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере 400—800 МРОТ или дохода осужденного в период от 4 до 8 месяцев, либо арестом на срок 4—6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 6 лет [3, 45]. Применение указанной статьи необходимо соотносить с положениями Постановления Пле-
нума Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака».
Подводя итог сказанному необходимо подчеркнуть, что нормы действующего российского законодательства в целом вполне в состоянии обеспечить эффективную защиту прав авторов программ для ЭВМ и баз данных. В то же время, следует отметить, что за прошедшие несколько лет за рубежом была накоплена богатая судебная практика по решению проблем создания и использования программ для ЭВМ. Поэтому в настоящее время назрела необходимость собрать и обобщить полученный за рубежом опыт решения проблем правовой охраны программ для ЭВМ в современных условиях, и на основе его анализа внести в отечественные нормативные документы предложения, которые, во-первых, вернули бы несколько пошатнувшееся равновесие прав правообладателей и остального общества и, во-вторых, соответствовали принятым международным нормативным актам, с тем, чтобы наша страна стала полноправным участником процесса глобального информационного объединения.
Литература
1. Гражданский кодекс РФ.
2. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1.
3. Ребров А.И. Защита программ и баз данных / Конфидент. № 3. 2001.
4. Никифоров И.В. Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных. Правоведение. № 4. 1993.
5. Рузакова О.А. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: Издательство «Экзамен», 2007.
6. Правовая охрана программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем (ТИМС) / http://www.reg-ta.ru/a143/.
7. Симкин Л.С. Программы для ЭВМ: правовая охрана (правовые средства против компьютерного пиратства). М.: Городец, 1998.
8. СергеевА.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М.: ПРОСПЕКТ, 1999.
