CC BY
53Частноправовые (цивилистические) науки
Государственная служба и кадры. 2021. №5. С. 173—174. State service and personnel. 2021. No.5. P. 173—174. Научная статья
УДК 346.21; ББК 67.4
DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-173-174
ISSN 2312-0444 (print) ISSN 2312-0444 (print)
NIION: 2012-0061-05/21-118 MOSURED: 77/27-008-2021-05-317
К вопросу о правовом статусе холдингов1
Наталья Сергеевна Трубицына
Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина, Елец, Россия, [email protected]
Аннотация. В статье раскрыты основные научные подходы к определению понятия «холдинг», обоснована актуальность формирования нормативно-правовой базы регулирования их деятельности. Отсутствие специального закона об интегрированных формированиях создает неопределенность правового положения их участников. Последствия недостатка нормативно-правового регулирования их деятельности отражаются на различных сферах экономики.
Ключевые слова: холдинг, интегрированное формирование, Закон о холдингах, агрохолдинг, холдинговая компания
Для цитирования: Трубицына Н. С. К вопросу о правовом статусе холдингов // Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 173—174. ЭО!: 10.24411/2312-0444-2021-5-173-174.
Original article
On the issue of the legal status of holdings
Natalya S. Trubitsyna
Bunin Yelets State University, Yelets, Russia, [email protected]
Abstract. The article reveals the main scientific approaches to the definition of the concept of "holding", substantiates the relevance of the formation of the regulatory framework for regulating their activities. The absence of a special law on integrated formations creates uncertainty about the legal status of their participants. The consequences of the lack of regulatory regulation of their activities are reflected in various sectors of the economy.
Keywords: holding, integrated formation, law on holdings, agricultural holding, holding company
For citation: Trubitsyna N. S. On the issue of the legal status of holdings// State service and personnel. 2021. (5):173—174. (In Russ.). DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-173-174.
В современной практике одной из самых распространенных форм предпринимательской деятельности в различных отраслях экономики являются холдинги. Само понятие «холдинг» производное от английского слова «держать» (holding), следовательно, данный термин можно интерпретировать как фирму, держащую контрольные пакеты акций других предприятий.
Дискуссионным является вопрос о правовом статусе холдинга в российском законодательстве. Первоначально холдинги в Российской Федерации формировались посредством механизма приватизации на основании Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании предприятий в акционерные общества, утвержденного Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» [1].
© Трубицына Н.С., 2021.
Широкое распространение холдингов, в особенности в агропромышленном секторе, вызывает необходимость правового регулирования их формирования и функционирования. Однако до сих пор в отечественном законодательстве нет специального нормативно-правового акта, определяющего порядок их создания и основные аспекты деятельности. Еще в 1999 г. была попытка принятия Закона «О холдингах», при этом многие положения проекта закона вступали в противоречия с действующими нормативно-правовыми актами, поэтому закон был отправлен на доработку. Предложенный новый вариант документа был принят обеими палатами парламента, однако не прошел последнюю стадию: Президент наложил на него вето.
Отсутствие нормативно-правового акта, регулирующего деятельность холдингов, привело к тому, что в отечественной науке до сих пор не сформировалось единого понимания о холдинге как организационно-правовой форме ведения биз-
№ 5/2021
Государственная служба и кадры
неса. Существует несколько подходов к определению данной категории. Согласно первому в качестве холдинга рассматривается особый тип компании, активы которой формируются главным образом с помощью долей в уставном капитале других предприятий с целью установления контроля над их деятельностью.
При этом некоторые авторы в качестве холдинга указывают головную или материнскую компанию, которая контролирует другие фирмы, владея контрольными пакетами их акций.
Второй подход заключается в том, что в качестве холдинга выступает совокупность юридических лиц, определенным образом связанных между собой. В соответствии с данным подходом, холдинг — это структурированная система организаций, одно из которых (холдинговая компания) имеет возможность оказывать влияние на решения остальных участников холдинга (дочерних компаний).
Различия в понимании сущности холдингов как предпринимательских структур влияют на установление их правового статуса, а также на регулирование деятельности их участников. Отсутствие специального законодательства о холдингах провоцирует возникновение институциональных противоречий при их создании.
Например, что касается агрохолдинговых структур, сельские товаропроизводители, вошедшие в состав интегрированного формирования, наряду с перерабатывающими или сервисными предприятиями, могут лишиться налоговых льгот. Налоговые льготы предприятиям агропромышленного сектора предоставляются в случае, если удельный вес продукции сельскохозяйственного назначения в объеме общей выручки предприятия составляет не менее 70%. Следовательно, объединение аграриев с перерабатывающими и сервисными предприятиями, может привести к потере права на налоговые льготы.
Для сельхозпредприятий, а также сельского населения, являющегося владельцами земельных долей, существует опасность, что при вступлении в агрохолдинг они потеряют не только юридическую самостоятельность, но и значительную часть собственных средств, в том числе земли. Такое вполне возможно, когда в агрохолдинге земельные угодья вносятся в качестве вклада в уставный капитал. В такой ситуации инвестор может в
одностороннем порядке выйти из агрохолдинга, прекратив при этом производство, и оставить сельскохозяйственную структуру без финансовых ресурсов, основных и оборотных средств производства, в том числе земли, которая в настоящее время часто приобретается за бесценок.
Таким образом, установление правового статуса холдингов поможет нивелировать негативные стороны их формирования и функционирования для их участников, а также повысить эффективность их деятельности и «прозрачность» механизмов и результатов работы. Для этого необходимым является введение их в формальную институциональную среду, что обеспечит контроль за их деятельностью, «прозрачность» системы налогообложения участников интегрированных формирований.
Принятие соответствующего закона позволит проводить систематический мониторинг деятельности холдингов, что облегчит разработку эффективного механизма регулирования их деятельности, в том числе реализацию мероприятий антимонопольной государственной политики.
Библиографический список
1. Указ Президента РФ от 16.11.1992 N 1392 (ред. от 26.03.2003, с изм. от 30.06.2012) «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» // СПС «Гарант», 2021.
2. Олейникова ОЛ. Проблемы законодательного регулирования деятельности холдингов в российском праве // Гражданское право. 2018. № 2. С. 43—45.
3. Шишкина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление: научно-практическое издание. М.: Волтерс Клувер, 2008.
Bibliographic list
1. Decree of the President of the Russian Federation of 16.11.1992 № 1392 (ed. of 26.03.2003, with amendments. dated 30.06.2012) "On measures to implement industrial policy in the privatization of state-owned enterprises" // SPS "Garant", 2021.
2. Oleynikova O.A. Problems of legislative regulation of the activities of holding companies in Russian law // Civil Law. 2018. No. 2. Р. 43—45.
3. Shitkina I.S. Holdings: legal regulation and corporate governance: scientific and practical edition. Moscow: Volters Kluver. 2008.
Информация об авторе
Н.С. Трубицына — доцент кафедры экономики и управления имени Н.Г. Нечаева Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, кандидат экономических наук.
Information about the author N.S. Trubitsyna — associate Professor of the Department of Nechaev economics and management, Bunin Yelets State University, candidate of economic sciences.
Статья поступила в редакцию 10.11.2021; одобрена после рецензирования 12.11.2021; принята к публикации 15.11.2021.
The article was submitted 10.11.2021 ; approved after reviewing 12.11.2021 ; accepted for publication 15.11.2021.
№ 5/2021
