CC BY
38
JURISPRUDENCE
Научная статья УДК 343.983.22
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-l-77-80 NIION: 2015-0066-1/22-214 MOSURED: 77/27-011-2022-01-413
К вопросу о правовом регулировании списанного оружия на территории Российской Федерации
Сергей Геннадьевич Злобин
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, expert-zlobin@yandex.ru
Аннотация. Проводится правовой анализ норм законодательства об оружии в части регулирования оборота списанного оружия, и приводятся предложения по их совершенствованию. Рассматриваются изменения в закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ в отношении списанного оружия, вступившие в силу в июле 2022 года.
Ключевые слова: списанное оружие, охолощенное оружие, деактивированное оружие, огнестрельное оружие, переделка оружия
Для цитирования: Злобин С. Г. К вопросу о правовом регулировании списанного оружия на территории Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2022. № 1. С. 77-80. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-1-77-80.
Original article
Legal regulation of deactivated firearms in the territory of the Russian Federation
Sergey G. Zlobin
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia, expert-zlobin@yandex.ru
Abstract. A legal analysis of the norms of the gun law in terms of regulating the circulation of deactivated firearms is shown and the proposals for their improvement are provided. The amendments to the Russian gun law in relation to deactivated firearms taking effect in July 2022 are considered.
Keywords: decommissioned firearms, deactivated firearms, improvised firearms, firearms For citation: Zlobin S. G. Legal regulation of deactivated firearms in the territory of the Russian Federation. Bulletin of economic security. 2022;(1):77-80. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-1-77-80.
Понятие «списанное оружие» и соответствующие ему объекты уверенно вошли в обиход круга лиц, интересующихся огнестрельным оружием, в том или ином аспекте. Отсутствие дефицита товаров этой категории на прилавках специализированных магазинов позволяет гражданам в полной мере реализовывать свои права на приобретение данного оружия. Согласно данным статистики Яндекс1 только за май 2021 года запросов, похожих на «списанное оружие», было более 85 0002. Однако, вследствие высокого уровня его популярности не редки и факты
1 URL: https://wordstatyandex.ra/#!/?words=cn^aHHoe%20 оружие (дата обращения июнь 2021).
2 При подсчете запросов, в том числе учитывались запросы «купить охолощенный», «схп купить», «купить охолощенный пистолет» и т. п.
© Злобин С. Г., 2022
его неправомерного (пример - имитация выстрелов в не отведенных для этого местах) и криминального использования (например, незаконное изготовление огнестрельного оружия), что подтверждается соответствующими судебными решениями3.
Понятие «списанное оружие» как юридический термин возникло в правовом поле Российской Федерации 10 июля 2012 года после внесенных изменений4 в Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996
3 URL: https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-20/statia-20.13_1/ (дата обращения: июнь 2021); URL: https://sudact.ru/regular/ doc/?regular-txt=переделка+списанного+оружия®ular-case_doc=®ular-lawchunkinfo=®ular-date_from=®ular-date_to=®ular-workflow_stage=®ular-area=®ular-court=®ular-judge=#searchResult (дата обращения: июнь 2021).
4 Федеральный закон от 10 июл. 2012 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии». Доступ из
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
№ 150-ФЗ (далее - ФЗ «Об оружии»), которое законодатель изложил в следующей редакции:
«списанное оружие - огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие)»1.
Стоит дополнить, что предпосылки для урегулирования отношений, связанных с оборотом огнестрельного оружия с конструктивными изменениями, исключающими возможность его использования с производством выстрела (применением боеприпа-са), возникли задолго до принятия вышеназванного закона и обуславливались спросом гражданского населения на различные «сигнальные устройства, изготовленные на базе снятого с вооружения боевого огнестрельного оружия» [2] и изымаемое из оборота оружие с вышеуказанными признаками с неизвестной историей происхождения, наиболее известными из которых являлись так называемые «украинские ММГ» [1]. Военно-исторические реконструкции, экспонирование в музеях, съемки кинофильмов и частное коллекционирование - далеко не полный перечень нуждающихся в таком оружии. Мотивацию к ведению понятия «списанное оружие» анализом законопроекта № 162784-3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (по вопросу особенностей порядка и условий оборота оружия, имеющего культурную ценность), установить не удалось2. Стоит отметить, что данный законопроект был внесен в Государственную Думу 17 декабря 2001 года и был принят в первом чтении 1 ноября 2002 года, и только лишь спустя около 10 лет был рассмотрен во втором чтении, однако к этому времени содержание его претерпело существенные изменения, и в этот период появился вышеуказанный термин.
Вместе с тем, установлены положения, согласно которым списанное оружие относится к гражданскому оружию, которое используется в образовательных и культурных целях:
«Гражданское оружие подразделяется на:
справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
1 Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
2 URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/162784-3 (дата обраще-
ния: июнь 2021).
6) оружие, используемое в культурных и образовательных целях:
списанное оружие»3.
Обязательным требованием к списанному оружию выступает критерий соответствия приведения основных частей в негодность в целях невозможности производства выстрела при замене (в том числе изъятию или внесением изменений) таких частей в его конструкции, а также нанесение ясно видимой маркировки, которую невозможно удалить (внести изменения) без применения механической обработки.
Исходя из положений статьи 7 ФЗ «Об оружии», следует, что требования к списанному оружию, а также формы оценки соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также:
«Обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, метаемые снаряды к охотничьему метательному стрелковому оружию, а также конструктивно сходные с оружием изделия». Из этого следует, что на территории РФ они должны соответствовать ГОСТ Р 505292015 «Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства производственного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность», в свою очередь, в котором приведены требования безопасности к списанному оружию, его маркировке, а также методы испытаний списанного оружия вместе с рекомендуемыми способами внесения конструктивных изменений в основные части огнестрельного оружия для его перевода в категорию списанного оружия.
Вместе с тем, также устанавливается соответствие такого оружия криминалистическим требованиям.
В соответствии с положениями статьи 13 ФЗ «Об оружии» однозначно понимается, что образцы списанного оружия не лицензируются соответствующими органами по реализации государственной политики в сфере оборота оружия и могут приобретаться гражданами Российской Федерации, достигшими 18-ти летнего возраста.
Установлено, что конструктивно-измененные основные части списанного оружия, не могут использоваться при производстве других видов гражданского оружия не летального действия.
Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 231-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
3 Федеральный закон от 10 июл. 2012 г. № 113-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии». Доступ из
справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
JURISPRUDENCE
оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с июля 2022 года вносятся следующие изменения в отношении списанного оружия -приобретение, экспонирование и коллекционирование все также не подлежат лицензированию, однако, собственникам списанного оружия устанавливают обязательство в уведомлении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, со дня приобретения в двухнедельный срок для его регистрации. Вместе с тем, такое уведомление должно будет осуществлять лицо, осуществившее продажу или дарение по месту его учета. Также определяется что замена или изменение частей списанного оружия, которые повлекли изменение их технических характеристик, устанавливаемых при сертификации оружия (обязательном подтверждении соответствия), а также уничтожение или изменение маркировочных обозначений на их поверхностях -попадает под понятие «переделка оружия», что, в свою очередь, является деянием, за которое в соответствии с положениями ст. 223 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.
Мнения о некорректности сформулированного законодателем понятия «списанное оружие», как для обозначения категории объектов гражданского оружия находили свои отражения в научных публикациях. Этимологически, слово «списанное» является страдательным причастием в прошедшем времени от «списать», что в свою очередь имеет следующее значения согласно толковых словарей русского языка:
- «Документально оформляя, записывать как израсходованное или негодное. Считать недействительным, отменять, снимать (задолженность, долг)» (Современный толковый словарь русского языка Т. Ф. Ефремовой);
- «Записать в расход. С. сто рублей. С. устаревшую технику» (Толковый словарь русского языка С. И. Ожегов);
- «Записать, отметить. Показать, как израсходованное (бух.). Списать со счета. Списать сто рублей в расход» (Толковый словарь Д. Н. Ушакова).
Вместе с тем, в соответствии с положением о списании федерального имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2666 «Об утверждении Положения о списании федерального имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации», также имеется трактовка такого понятия:
«II. Списание имущества Вооруженных Сил Российской Федерации»
2. В настоящем Положении под списанием имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты
потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения». Что соотносится с определениями из толковых словарей, приведенными выше.
Из этого следует, что в понятии «списанное оружие», причастие «списанное» - в своем значении не отражает соответствия с принятыми в русском языке, что вводит граждан в заблуждение при применении такой терминологии к этому оружию. Имеет место дополнить, что значение слова «списать» имеет и другие значения1 [3; 4]:
- «посчитать кого-либо, что-либо причиной какого-либо события, явления. Взрыв бомбы в центре Москвы списали на хулиганство»;
- «скопировать письмом. Списать с доски»;
- «школьн. смошенничать на контрольной работе или экзамене, воспользовавшись шпаргалкой, чужой работой, электронным гаджетом. Во время занятий один из студентов обратился к другому с просьбой дать списать контрольную».
Вышесказанное демонстрирует, что термин «списанное» применяемое к такому оружию некорректен, вводит граждан в когнитивный диссонанс. Такое употребление хорошо сочетается при его применении в организациях, на вооружении которых состоит оружие, в отношении которого проводятся либо были проведены мероприятия по снятию с баланса, вне зависимости от причины. Где одновременно гражданское оружие, используемое для культурных и развлекательных целей, имеет идентичное наименование.
В международной правоприменительной практике существует понятие, определение которого, имеет прямое отношение к такому оружию и звучит как «Deactivated firearms» с англ. «Деактивированное огнестрельное оружие». В соответствии п. 6. ст. 1 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»: «при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке».
В русском языке имеется слово «деактивировать», которое в соответствии с толкованием, указанным в словарях русского языка, имеет единственное значение: «перевод или переход чего-либо в неактивное состояние». Что полностью соответствует объектам, которые сегодня именуются в соответствии с ФЗ «Об оружии» как «списанное оружие». Так как при его производстве,
1 URL: https://ru.wiktionary.org/wiki/списать (дата обращения: июль 2021).
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
образцы боевого ручного огнестрельного оружия, целевым назначением которых является «поражение цели на расстоянии метаемым снаряжением при помощи энергии сгорающих пороховых газов», которые переводят в другое целевое назначение для «использования в культурных и образовательных целях, «исключающих возможности использования в них боеприпасов».
В связи с этим, более удачной (относительно исходного) версией видится переработка содержания, принятого в ФЗ «Об оружии» понятия:
«деактивированное оружие - огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены необратимые технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие)».
Также, свойство «необратимости» внесенных изменений в основные части, видится целесообразным закрепить в основном понятии, как указано выше.
Требуемое клеймо на частях охолощенного оружия заменить на известное и применяемое повсеместно гражданами «СХП», аббревиатура которого расшифровывается как «стрельба холостыми патронами».
Наименование и содержание такого понятия будет полностью соответствовать русскому языку, а также повсеместно применяемой на сегодня терминологией среди потребителей.
Вышеизложенное позволяет резюмировать, что поспешные изменения в ФЗ «Об оружии», в части легитимизации объектов, определенных как списанное оружие, принятые законодательным органом, имеют за собой последствия, выразившиеся в формулировании некорректного наименования термина «списанное», отсутствии закрепленного понятия в отношении констуктивно-из-мененных основных частей такого оружия, порядка хранения такого оружия. Решение вышеназванной проблемы видится во внесении изменений в ФЗ «Об оружии», нивелирующих выявленные недостатки и упущения.
Список источников
1. Кокин А. В., Мартынников А. В. Проблемы нормативного регулирования оборота макетов массо-габаритных стрелкового огнестрельного оружия и их экспертного исследования // Судебная экспертиза. 2012. № 2 (30).
2. Коровкин Д. С. Проблемные вопросы исследования списанного огнестрельного оружия, копий и реплик антикварного огнестрельного оружия // Криминалистика и судебная экспертиза : прошлое, настоящее и взгляд в будущее : материалы международ. науч.-практ. конф. Санкт-Петербургский университет МВД России, 2017.
3. Словарь русского языка : в 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований ; Под ред. А. П. Евгенье-вой. 4-е изд., стер. М. : Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999 (электронная версия) URL: http://feb-web.ru/feb/ mas/mas-abc/18/ma422413.htm?cmd=0&istext=1 (дата обращения: июль 2021).
4. Толковый словарь русского языка // под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940) / (электронная версия) URL: http://feb-web.ru/feb/ushakov/ush-abc/18/us443714. htm?cmd=0&istext=1 (дата обращения: 07.2021).
References
1. Kokin A. V., Martynnikov A. V. Problems of normative regulation of the turnover of models of mass-dimensional small firearms and their expert research // Forensic examination. 2012. № 2 (30).
2. Korovkin D. S. Problematic issues of research of decommissioned firearms, copies and replicas of antique firearms // Criminalistics and forensic examination : past, present and a look into the future : materials of the International scientific-practical conf. St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017.
3. Dictionary of the Russian language : in 4 volumes / RAS, Institute of Linguistics. Research; Edited by A. P. Evgenieva. 4-e edit., ster. M. : Rus. lang. ; Polygraphists, 1999 (electronic version) URL: http://feb-web.ru/feb/mas/mas-abc/18/ma422413. htm?cmd=0&istext=1 (accessed: July 2021).
4. Explanatory dictionary of Russian language, edited by D. N. Ushakova (1935-1940) / (e-version) URL: http://feb-web.ru/feb/ushakov/ush-abc/18/us443714. htm?cmd=0&istext=1 (accessed: July 2021).
Информация об авторе
С. Г. Злобин - преподаватель кафедры оружиеведения и трасологии учебно-научного комплекса судебной экспертизы Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the author S. G. Zlobin - Lecturer of the Department of Weapon Science and Traceology of the Educational and Scientific Complex of Forensic of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot'.
Статья поступила в редакцию 09.07.2021; одобрена после рецензирования 13.12.2021; принята к публикации 17.01.2022.
The article was submitted 09.07.2021; approved after reviewing 13.12.2021; accepted for publication 17.01.2022.
