CC BY
94КОМИТЕТ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ
УДК 343.146
Волкова Юлия Сергеевна Ханина Алёна Сергеевна Уральский государственный юридический университет
Институт юстиции Россия, Екатеринбург yuliavolkova1307@gmail.com khanina_9@mail.ru Yulia Volkova Alyona Khanina Ural State Law University Institute of Justice Russia, Ekaterinburg
ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ОРУЖИЯ: СПИСАННОЕ ОРУЖИЕ Аннотация: в данной статье рассматривается нормативная правовая база, регулирующая оборот списанного оружия и судебная практика по рассмотрению преступлений, совершенных с использованием данной категории оружия. Выявлены проблемные вопросы правового регулирования списанного оружия и предложены конкретные меры, по мнению авторов, способствующие снижению совершения преступлений с его использованием.
Ключевые слова: оборот оружия, списанное оружие, правовое регулирование оборота оружия, законопроект, совершенствование правового регулирования оборота списанного оружия.
PROBLEMS OF COUNTERING ILLEGAL WEAPONS TRAFFICKING:
DECOMMISSIONED WEAPONS Annotation: this article examines the regulatory legal framework governing the turnover of decommissioned weapons and judicial practice on the consideration of crimes committed with the use of this category of weapons. The problematic issues of legal regulation of decommissioned weapons are identified and specific measures are proposed, according to the authors, that contribute to reducing the commission of crimes with their use.
Key words: arms turnover, decommissioned weapons, legal regulation of arms turnover, draft law, improvement of legal regulation of the turnover of decommissioned weapons.
Списанное оружие все более востребовано в криминальной сфере. Высокая эффективность и степень гарантированного достижения результатов при использовании оружия, значительная распространенность и возможность приобретения как законными, так и незаконными путями обусловили его применение преступниками при совершении преступлений [5, с. 11 -12]. Данное оружие обретает преступный характер тем, что оно подвергается совершенствованию в подобные боевые орудия. Это связано с достаточно простым способом возобновления боевых характеристик, при том, что у аналогичного образца цена будет в 2 раза меньше [8].
По статистическим данным органов МВД РФ и ФСБ РФ, в период с 2015 по 2020 год они обезвредили больше 400 подпольных цехов, по незаконному производству взрывоопасных веществ, боеприпасов, преобразованию оружия,
175
изъяли из нелегального оборота около 70 тысяч стрелкового оружия, при чем им удалось раскрыть более 70 тысяч преступлений, которые были квалифицированы согласное статье 223 УК РФ [8].
Зафиксировано увеличение нелегальной торговли оружием, совершенной посредствам возобновления его боевых качеств. Примерно 80 % выявленного при оперативно-розыскных действиях оружия, оказалось списанным, имеющим боевые аналоги [8].
Продемонстрированная отрицательная динамика роста количества усовершенствованного оружия, в первую очередь связана с экономической заманчивостью незаконного рынка в этой среде и стремление извлечь максимум выгоды от осуществления реализации данной продукции.
Исследование нормативных актов, которые регулируют оборот нелегального оружия, решений суда в аналогичных ситуациях, позволяет выявить особенности оборота данного оружия, поговорить о проблемах, существующих на сегодня в сфере нелегального оборота [6].
Проанализировав статью 1 ФЗ «Об оружии», можно сделать вывод, что под списанным оружием понимается оружие, в которое внесены какие-либо изменения, что исключает возможность выстрела. Пользуются таким оружием в культурной или образовательной деятельности. К данному виду оружия относят охолощенное, учебное и разрезное оружия [1].
Списанное оружие подлежит обязательной сертификации, оно проходит различные испытания на соответствие требованиям ГОСТ. По итогам проверки на оружие наносится маркировка, где указывается наименование оружия, его идентификационный номер, вид, клеймо соответствия и т.д. Право на реализацию списанного оружия имеют юридические лица, обладающие лицензией на торговлю оружием
Согласно действующей редакцией вышеупомянутого ФЗ приобретение такого оружия, не подлежит ни лицензированию, ни регистрации в Федеральной
службе войск национальной гвардии. Из статьи 13 ФЗ «Об оружии» видно, что приобретать, хранить и носить данный вид оружия может только гражданин РФ, который достиг 18 лет - и это единственные ограничения [1].
Таким образом, у любого гражданина РФ, достигшего возраста 18 лет есть возможность обрести списанное оружие, внести в его части технические изменения и превратить его вновь в огнестрельное оружие. При том, что он будет практически лишен надзора со стороны государства.
На практике существует много способов перевода ранее списанного оружия в разряд нелегального. При этом стоит отметить, что это оружие может быть представлено не только в виде пистолетов, но и автоматов и пулемётов.
К таким примерам относится самодельное переделывание под стрельбу боевыми патронами, в этом случае оружие становится переделанным [3, с. 63]. Также стоит отметить, что на ответственность за незаконное хранение оружия не будет влиять способ его изготовления (промышленный или кустарный), также не важно в каких целях оно было изменено: для приведения в пригодное состояние или же в учебных целя [4, с. 320]. Например, приговоры Рузского районного суда Московской области от 5 февраля 2019 г. по делу № 1-50/2019, Калужского районного суда Калужской области от 4 июля 2019 г. по делу № 1730/2019, Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 февраля 2019 г. по делу № 1-57/2019, Ленинского районного суда Тульской области от 26 июня 2019 г. по делу №2 1-79/2019, Пролетарского районного суда г. Твери от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-144/2019) [6].
Так, в 2019 Приволжский районный суд г. Казани приговорил к лишению свободы сроком 3 года 6 месяцев гражданина О., решившего приобрести для себя огнестрельное оружие, для самозащиты пистолет. Разрешения у него на оружие не было. Он приобрел через социальную сеть сети-Интернет «Вконтакте» «стволик огнестрельного оружия», который получил в почтовом отделении. Затем с помощью молотка он поставил приобретенный стволик на
сигнальный пистолет, похожий на пистолет Макарова. Баллистическая экспертиза установила, что, если в оружие внести технические изменения, то оно становится нарезным огнестрельным оружием, которое изготовлено, самодельным способом. Выяснилось, что оружие ранее было списано [9]. Таким образом, гражданин О. совершил преступления, предусмотренные частью 1 статьи 222, частью 1 статьи 223 УК РФ [2].
Списанное оружие все чаще используется при совершении преступлений в качестве как физического, так и психического воздействия на потерпевших, что облегчает совершение преступления [6]. В мае 2019 года Советский районный суд г. Красноярска признал виновным в совершении разбоя с применением предмета, используемого в качестве оружия. Виновный зашел в помещение павильона «Билайн», достал из кармана куртки сигнальный пистолет, который, согласно заключениям экспертов, является списанным охолощенным оружием, предназначенным для стрельбы светошумовыми патронами. Угрожая применением насилия, опасного для жизни и здоровья, и потребовал кассира выдать имеющиеся наличные денежные средства из кассы и мобильные телефоны. А с целью подавления воли кассира к сопротивлению, произвел один выстрел из пистолета в стену. Причиненный материальный ущерб составил 239 тысяч 920,50 рубля [10].
В настоящее время в Государственной Думе РФ в первом чтении рассматривается законопроект, положения которого направлены на увеличение надзора за оборотом оружия, которое было списано, ужесточаются правила хранения такого оружия.
В данном законопроекте инициаторами предлагается установить запрет на хранение списанного оружия, не уведомив Росгвардию, а для физических и юридических лиц ввести обязательство уведомить о приобретении такого оружия, об их продаже и дарении в целях его регистрирования, при чем выдача разрешений, чтобы хранить такое оружие, не предусматривается, а Росгвардии
178
предоставлено право назначать форму и порядок предоставления уведомлений. Также владельцы будут обязаны сообщить в орган, если они потеряют оружие или его украдут [7].
В законопроекте указываются основания отзыва лицензий и разрешений в случаях, если гражданин или юридическое лицо отказался допустить должностное лицо, уполномоченное осуществлять контроль за оборотом оружия, в помещение, где хранится оружие, с целью осмотра условий хранения, а также в связи с отказом в предоставлении оружия для досмотра [7].
Таким образом, обладатели списанного оружия попадают в поле зрения правоохранительных органов, что позволит пресекать не только незаконное хранение переделанного в боевое оружие, но и повысит шанс раскрыть преступления, связанные с незаконным списанием оружия.
Мы согласны с тем, что одной из причин, способствующих возникновению незаконного оборота, а, как следствие, преступлений и правонарушений, связанных с его использованием, является отсутствие соответствующих запретов. Мы считаем целесообразным внести изменения в отдельные статьи ФЗ «Об оружии» и Постановление Правительства РФ "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации". Например, внести запрет на хранение списанного оружия без уведомления Росгвардии, дополнить случаи аннулирования лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия. На наш взгляд, введение запрета на хранение списанного оружия без регистрации в органах Росгвардии предоставит правоохранительным органам дополнительные возможности по противодействию незаконному хранению, ношению и переделке оружия, а также повысит шансы найти преступника. Система регистрации позволит более точно контролировать хранение, перемещение, ношение, куплю-продажу и ряд других операций со списанным оружием.
В то же время списанное оружие может использоваться в культурной или образовательной деятельности, поэтому мы предлагаем внести изменения в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств", дополнив пункт 2 следующими положениями: списанное оружие, является предметом преступлений предусмотренных ст. ст. 222- 226 УК РФ, при условии, что приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение списанного оружия осуществлялись без разрешения и в целях, противоречащим указанным в статье 1 ФЗ «Об оружии» (противоречат культурной и образовательной деятельности). При этом культурная деятельность - это деятельность по сохранению, распространению и освоению различных культурных ценностей, в том числе исторические, культурные, либо иные официально проводимые мероприятия, и т.д. А под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ.
Мы считаем, что такие поправки окажут существенное воздействие на возможных преступников, позволят сократить число лиц, желающих приобрести списанное оружие для переделки, сократить число подпольных мастерских и, тем самым, снизить их нелегальный оборот.
Список литературы:
1. Федеральный закон "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102044679 (дата обращения: 21.03.2021 г.).
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СПС «Консультант. Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 21.03.2021 г.).
3. Криминалистическая экспертиза: учебное пособие для вузов / А. В. Антропов, Д. В. Бахтеев, А. В. Кабанов. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 179 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-05565-8. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 63 — URL: https://urait.m/bcode/473591/p.63 (дата обращения: 21.03.2021).
4. Уголовное право. Особенная часть в 2 т. Том 1: учебник для вузов / И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 351 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5534-01922-3. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 320 — URL: https://urait.ru/bcode/451781/p.320 (дата обращения: 21.03.2021).
5. Беляков, А. А. Криминалистическое оружиеведение: Учебное пособие / А. А. Беляков, В. В. Бирюков. - 2-е изд., пер. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 1 с. - (дата обращения: 21.03.2021).
6. Соболева Ю. В., Фаисханов Р. Р. Оборот списанного оружия: проблемы правового регулирования // Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. Изд-во Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации (Санкт-Петербург) 2020.
7. Проект федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1079629-7 (дата обращения: 21.03.2021 г.).
8. Пояснительная записка к проекту федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1079629-7 (дата обращения: 21.03.2021 г.).
9. Приговор Приволжского районного суда г. Казани от 27 июня 2019 г. по делу № 1-319/2019 // https://sudact.ru/regular/doc/gPlZp82LCyJ8/ (дата обращения: 21.03.2021).
10. Приговор Советского районного суда г. Красноярска от 27 мая 2019 г. по делу № 1-676/2019 // https://sudact.ru/regular/doc/DMYmCxLychYC/ (дата обращения: 21.03.2021).
