CC BY
18
Список литературы:
1. Мошков В. Новая теория происхождения человека и его вырождения (составленная по данным зоологии, геологии, археологии, антропологии, этнографии, истории и статистики). - Варшава 1907.
2. Полюх А. 2013 год. Воспоминания о будущем. - Олма-Пресс 2005.
3. Розов Н.С. Циклы Российской истории: Порождающий механизм и возможность преодоления [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.nsu.ru/ filf/rozov.
4. Розов Н.С. Как преодолеть дурную цикличность российской истории [Электронный ресурс]. - 09.11.2012. - Режим доступа: Vedomosti.ru.
5. Сорокин Питирим. Циклические концепции социально-исторического процесса // Россия и современный мир. - 1998. - Вып. 4 (21).
6. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. - М.: Центральное издательство учебно-методической и научной литературы. - 1999.
К ВОПРОСУ О ПОСТРОЕНИИ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЧАСТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ОПЫТ НЭПА (НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОЙ ГУБЕРНИИ)
© Кочетова К.В.*
Алтайский государственный университет, г. Барнаул
В статье рассматриваются особенностями построения системы налогового регулирования предпринимательской деятельности в условиях новой экономической политики. Проанализирована система действующих налогов, определены их структура, порядок организации и методика исчисления. На материалах Алтайской губернии показана региональная специфика развития системы налогообложения, связанная с особенностями введения нэпа на Алтае.
В современных условиях экономического развития вопрос относительно налогообложения частной предпринимательской деятельности приобретает все более актуальное значение. Для успешного решения задач, стоящих перед российской экономикой в сфере частного предпринимательства большое значение имеет использование исторического опыта налогового регулирования частной торгово-промышленной деятельности советского правительства в годы нэпа.
* Аспирант кафедры Отечественной истории. Научный руководитель: Демчик Е.В., профессор, доктор исторических наук.
Исследования проблемы на материалах Алтайской губернии обусловлено особенностями введения и развития на ее территории новой экономической политики, во многом определившей специфику налогообложения.
С момента введения нэпа появляется большое количество публикаций, посвященных вопросам налоговой политики государства [1]. Тем не менее, до сих пор в историографии отсутствуют исследования, рассматривающие налогообложение частного сектора советской экономики периода нэпа целостно, имеющее в своей основе не только экономическую составляющую, но и регулирующую функцию.
Переход советского государства к новой экономической политике в марте 1921 года был связан не только с введением рыночных элементов в социалистический уклад экономики, но и возрождением, считавшихся рудиментами капиталистического общества, финансовых институтов. Налоговая система представляла собой совокупность государственных прямых и косвенных налогов, имеющих четкое разграничение в обложении города и деревни, а также местные налоги и сборы. Совокупность прямых и косвенных налогов, первоначально формировала единый государственный бюджет. Впоследствии из структуры государственных налогов были выделены местные налоги для обеспечения нужд местного значения.
В Алтайской губернии формирование местного бюджета началось сразу же после издания декрета ВЦИК от 22 августа 1921 года согласно которому, местные советы могли устанавливать в свою пользу отчисления от государственного промыслового и подоходно-поимущественного налогов. Промысловым налогом облагались торговые и промышленные предприятия, а также единоличные ремесла и промысловые занятия. Налог состоял из патента и уравнительного сбора. Уравнительный сбор представлял собой налог, уплачиваемый в размере 1,5 % от суммы хозяйственного оборота. Зачастую финансовые инспекторы искусственно завышали процентные ставки в зависимости от характера предприятия. По данным анализа алтайского губернского финансово отдела о выполнении уравнительного сбора по городу Барнаулу за I полугодие 1924 г., к уплате налога было привлечено 309 торговых и 87 промышленных предприятий с общим оборотом в 2 868 643 рублей и уплатой налога в размере 3 % от оборота [2, л. 34].
Исчисление стоимости патента определялось на основании разделения на 5 разрядов по торговле и 12 разрядов по промышленности. В Алтайской губернии ввиду отсутствия крупных промышленных предприятий, основными субъектами предпринимательской деятельности являлись мелкие торговцы, ремесленники и посредники, что во многом отличало развитие новой экономической политики на Алтае от других регионов страны и определяло налоговую практику. При определении суммы патента учитывался и географический фактор, согласно положению о промысловом налоге от 26 января 1921 г. распределение местностей по поясам и поясные таксы устанав-
ливались Народным Комиссариатом Финансов с утверждения Совета Народных Комиссаров. Алтайская губерния относилась к среднему поясу, такса на приобретение патента варьировалась от 60 тыс. руб. до 600 тыс. руб. на полгода [3, л. 9]. В Алтайской губернии основную массу патентов составляли патенты I, II и III разрядов по промышленности и I, II, III, IV по торговле. Частные предприниматели неохотно подходили к выборке патента, нередкими были случаи уклонения от уплаты налога различными способами.
Натурализация хозяйства в период политики военного коммунизма негативным образом сказывалась на развитии денежных отношений в стране в период нэпа, препятствуя процессу денатурализации налоговой системы. Тем не менее, перевод предприятий на хозяйственный расчет, внедрение принципа материальной заинтересованности позволили изменить форму оплаты труда, которая приобрела денежное выражение, что позволило ввести в 1922 году подоходно-поимущественный налог. Налогом облагались доходы частных лиц, доходы рабочих и служащих от работы по найму. При доходах до 120 тыс. руб. составлял 0,8 % от суммы дохода, а при доходах до 2 млн. руб. - 15 % от суммы дохода [4, л. 119]. Суммы уплаты определялись финансовыми инспекторами уездных финансовых отделов Алтайской губернии на основании заполняемых плательщиком деклараций о доходах, которые проверялись путем осмотра торговых заведений, складов, а также торговых книг.
Кризис сбыта, поразивший советскую экономику в 1923-1924 гг. внес существенные коррективы в налоговую политику государства. По мнению советского руководства, именно частнокапиталистический сектор являлся одним из главных виновников хозяйственного кризиса, что способствовало ужесточению налогового пресса на местах. Так, за период с 1923 по 1925 гг. в г. Барнауле количество объектов, привлеченных к обложению среди промышленных частных предприятий увеличилось на 13 %, торговых - 40 %, при этом кооперативных и государственных только на 2 % [5, л. 35]. Фактические поступления в государственный бюджет от промыслового налога за десять месяцев 1923-1924 бюджетного года составили 545 тыс. руб. при предполагаемых управлением уполномоченным наркомата финансов РСФСР по Сибири 523 тыс. руб. [6, л. 219].
С ноября 1923 года подоходно-поимущественный налог действовал в новой форме и заменял собой государственные налоги: трудгужналог, общегражданский, с лиц, получающих высокую заработную плату, квартирный и с лиц, пользующихся квартирной прислугой [7, л. 257]. Положением от 29 октября 1924 г. в государственный подоходный налог были внесены изменения, связанные изменением группировки плательщиков и ставок, обложением подоходным налогом товариществ [8, л. 321-323]. В период с II полугодия 1923 по I полугодие 1924 гг. происходит значительное увеличение групп налогоплательщиков подоходно-поимущественного налога, и в первую очередь,
за счет обложения лиц, получающих нетрудовые доходы. Отчисления от налога в пользу местного бюджета составляли 25 % к сумме налога. Надбавка к подоходно-поимущественному налогу составляла одну из главных статей дохода бюджета Алтайской губернии, которая распределялась в зависимости от места уплаты.
Изменения в государственно-политическом развитии страны в 1926 году способствовали радикальным изменениям в экономике советского государства и как следствие трансформации налоговой парадигмы, которая выражалась в налоговом давлении на нэпмана. При этом налоговое регулирование все больше переплеталось с административными методами воздействия на объекты обложения. Новым постановлением подробно регламентировался весь порядок взимания подоходного налога с частного сектора. Были внесены изменения в систему дифференциации плательщиков, существенно повышены ставки налога, а также понижен необлагаемый минимум для нетрудовых групп населения.
В 1926 г. постановлением СНК СССР в качестве дополнительного к подоходному налогу был введен временный налог на сверхприбыль. Налогом облагались доходы с полугодовым оборотом свыше 1200 тыс. руб. С 1927 г. налог стал взиматься на постоянной основе с суммы, составляющей разницу между доходом, обложенным подоходным налогом, и нормальным доходом, исчисляемым из процентов нормальной доходности от оборотов предприятий. Ужесточение налоговое регулирование частника, уголовное преследование неплательщиков способствовали полному исчезновению частнопредпринимательской деятельности к 1930 году.
Таким образом, можно говорить о том, что налогообложение частного предпринимательства период нэпа аккумулировала в себе несколько основных функций - фискальную, связанную с обеспечением доходности государственного и местного бюджетов и регулирующую, направленную на сдерживание развития частного капитала в городах. Методика и принципы исчисления ставок налогообложения вызывали массу вопросов и недовольства со стороны объектов обложения и зачастую были непонятны. Денатурализация системы налогообложения способствовали ее постепенному совершенствованию к середине 1920-х гг., однако изменение вектора политики правящей партии после 1926 года и усиление системы прогрессивного обложения, при которой вся тяжесть налогового бремени падала на доходы, служившие источником накопления, окончательно трансформировали налоги из экономических рычагов регулирования, в политические.
Список литературы:
1. Бронский М.Г. Финансовая политика СССР. - М., 1928. - 112 с.; Вишневский В., Липницкий Д. Оценка возможностей снижения бремени в переходной экономике // Вопросы экономики. - 2000. - № 2. - С. 107-116.; Ген-
зель П.П. Налоги в СССР. - М., 1926. - 140 с.; Гимпельсон Е.Г. НЭП. Новая экономическая политика Ленина-Сталина. Проблемы и уроки. 20-е годы ХХ в. - М., 2004. - 114 с.; Всемирная история экономической мысли. - М., 1989. - Т. 3. - 605 с.
2. ГААК. Ф. Р-16. Оп. 2. Д. 57.
3. ГАНО. Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 1512.
4. ГААК. Ф. Р-105. Оп. 2. Д. 28.
5. ГААК. Ф. Р-16. Оп. 2. Д. 57.
6. ГАНО. Ф. Р-1052. Оп. 1. Д. 365.
7. ГАНО. Ф. Р-1052. Оп. 1. Д. 365.
8. Постановление ЦИК СССР от 29 октября 1924 года о государственном подоходном налоге // Сибирский революционный комитет (Сибревком). Август 1919 - декабрь 1925 гг.: сборник документов и материалов. - Новосибирск, 1959.
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ МЕДИЦИНСКИХ КОНТАКТОВ РОССИИ И СОПРЕДЕЛЬНЫХ СТРАН АЗИИ (МОНГОЛИЯ, КИТАЙ И ТИБЕТ)
В НАУЧНО-ИСТОРИЧЕСКОМ ИССЛЕДОВАНИИ Н.П. ШАВРОВА С БИОГРАФИЧЕСКИМИ ДАННЫМИ
© Петрова М.И.*
Иркутский государственный медицинский университет, г. Иркутск
Шавров Н.П. был величайшим деятелем науки, исследовал травы и растения не только Сибири, но и стран Азии. Данная работа раскрывает вклад Н.П. Шаврова в медицину и содержит биографические данные.
Николай Павлович Шавров, в будущем старший преподаватель, позднее профессор и заведующий кафедрой фармакологии и фармхимии, родился в семье священника-миссионера (2) 14 декабря 1884 году на станции Оловянная. Поступил в Вяземскую классическую гимназию и с отличием закончил ее, после переезда в Москву поступил в Московский университет физико-математического факультета на отделении естественных наук, где досконально изучил химию и физику, полюбил театр и литературу. После блистательного окончания университета, проявился интерес к медицине, следствием этого стало поступление в Санкт-Петербургскую Военно-медицинскую академию в 1910 году.
* Кафедра Фармакологии. Научный руководитель: Левента А.И., заведующий кафедрой Фармакологии, кандидат фармацевтических наук.
