CC BY
7020.12.2011 № 21 (в ред. от 09.02.2012) // Российская газета. 2011. 30 декабря.
10. О содержании осуждённых без изоляции от общества в изоляторах временного содержания отделов полиции: письмо ГУФСИН России по Кемеровской области от 31.01.2014 № 43/Т0/7-80 (документ опубликован не был).
УДК 343.244.24
И. А. Пушкарева
К ВОПРОСУ О НАКАЗАНИЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ
СВОБОДЫ, В АНГЛИИ И США
I. A. Pushkareva ON THE QUESTION OF ALTERNATIVE MEASURES TO INCARCERATION: ENGLISH AND AMERICAN EXPERIENCES
Статья посвящена изучению опыта исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, в Англии и Соединённых Штатах Америки. Анализируются имеющиеся виды наказаний, не связанных с лишением свободы, цели и причины их широкого распространения.
Article is devoted to question of alternative measures to incarceration on the basis of English and American experiences. Range of alternatives, their purposes and reasons of their popularity were analyzed.
Ключевые слова: наказания, не связанные с лишением свободы; альтернативные наказания; ненасильственные преступления; правонарушитель; общественные работы; домашний арест и электронный мониторинг; законопослушная жизнь.
Key words: alternative measures to incarceration; alternative punishment; nonviolent crimes; offender; community service; house arrest and electronic monitoring; law-abiding life.
В законодательных документах Англии и Америки нет чётких целей наказания, однако анализ современной английской и американской юридической и социологической литературы даёт возможность выделить такие цели наказания, как воздаяние за совершённое преступление, защита общества, предупреждение преступлений, обеспечение правопорядка, наказание как исправление и т. д. В современном американском обществе используется, так называемое, «восстановительное» правосудие, которое нацелено, в первую очередь, не на наказание как таковое, а на восстановление и возмещение причинённого ущерба1.
В английском и американском законодательствах выделяют:
1) смертную казнь;
2) наказания, связанные с лишением свободы;
3) наказания, не связанные с лишением свободы;
4) наказания финансового характера;
5) наказания для несовершеннолетних.
1 Hall J. General Principles of Criminal Law. 2nd ed. Indianapolis, I960. P. 310.
39
В современной английской юридической литературе наказание трактуется как «властное причинение страдания лицу за совершённое им преступление»1.
Согласно американскому правоведу Дж. Холлу, наказание - это результат нарушения уголовной нормы, и оно соизмеряется, прежде всего, с причинённым преступлением вредом2.
Статья посвящена рассмотрению наказаний, не связанных с лишением свободы (альтернативных видов наказания), как предмета исследования науки уголовного права на примере английского и американского опыта.
В современном законодательстве рассматриваемых нами стран нет единого определения альтернативных видов наказания. Общим мнением в науке является то, что альтернативы в уголовном праве - это «все виды ответной реакции на поступки, запрещённые уголовным законодательством, которые не связаны с лишением свободы, но ограничивающие её определённым образом» . Согласно мнению М. Р. Геты, рассматривая альтернативные наказания, необходимо понимать, что «альтернативам присущ некарательный характер, и они направлены на достижение целей уголовной ответственности либо без наказания, или в условиях освобождения от неё»4.
В результате постоянно увеличивающегося числа правонарушений зарубежные государства ужесточили уголовную политику, что привело к увеличению числа наказаний, связанных с лишением свободы для правонарушителей, а также увеличению длительности сроков.
Однако это, в свою очередь, привело к росту количества заключённых, переполненности тюрем и следственных изоляторов, росту рецидивов, потере связей с семьёй и обществом и другим неблагоприятным последствиям. Поэтому многие страны всё чаще стали применять наказания, альтернативные тюремному заключению, что, безусловно, вносит свой вклад в процессы формирования правового государства и гуманизации законодательства.
Эти альтернативы не только усилят «растянутый» бюджет государств, а также дадут уверенность, что наказание соответствует преступлению. Таким образом, серьёзные правонарушители «не отделаются» условным приговором, а «незадачливые» правонарушители не закончат свои дни в тюрьме за преступления небольшой и средней тяжести. Благодаря этому, в настоящее время наблюдается широкое использование альтернативных наказаний за мелкие нарушения закона.
1 Дворянская И.В., Сергеева В.В., Баталин Д.Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России: Сравнительно-правовое исследование. М.: Центр содействия реформе уголовного правосудия Penal Reform Internationa, 2003. C. 71.
2 Hall J. General Principies of Criminal Law. P. 310.
3 Хромых Е. В. Альтернативные лишению свободы уголовные наказания: теория и практика назначения и исполнения : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005.
4 Гета М. Р. Альтернативы наказанию. Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2004.
Одной из целей альтернативных наказаний является возвращение осуждённых к законопослушной жизни. Приговор может состоять из одного альтернативного наказания или комбинации двух или нескольких исправительных программ.
Некоторые общепринятые альтернативные наказания в англоязычных странах включают общественные работы, освобождение из-под стражи на время работы (расконвоирование), отмывание граффити в общественных местах, также как антинаркотические и реабилитационные программы. Судья может выбрать и назначить одно или несколько таких альтернативных приговоров вместо обязательного предусмотренного законом срока лишения свободы за то или иное преступление. Все перечисленные выше наказания носят альтернативный характер и могут заменять или дополнять друг друга. Всё будет зависеть от адвоката обвиняемого, который предложит правильное сочетание (комбинацию) альтернативных наказаний, которую судья или прокурор примет как адекватное наказание для обвиняемого.
Кто имеет право на альтернативное наказание? Альтернативные наказания доступны не для всех. В зависимости от обстоятельств дела, обвиняемый может или не может претендовать на альтернативное лишению свободы наказание. Обычно наказания, без изоляции от общества, назначаются совершившим несерьёзные и ненасильственные преступления, не совершившим многочисленных или повторных преступлений и не представляющим риска для общества.
Необходимо помнить, что доступность разнообразных альтернативных наказаний зависит от законов определённого штата.
Общественные работы получают всё большее распространение в рамках поиска альтернатив наказаниям, связанным с лишением свободы. В Англии общественные работы являются относительно новым видом альтернативного наказания и стали применяться лишь в 1972 г. Это, как правило, предоставление бесплатных услуг обществу. Вид общественных услуг устанавливает должностное лицо, контролирующее осуждённого. Например, обвиняемого могут приговорить к работам в городских общественных организациях или к работам по очистке и благоустройству города. Согласно английскому законодательству, данное наказание может быть назначено лицу старше 16 лет и быть продолжительностью не менее 40 и не более 240 часов1. Срок общественных работ не может превышать 12 месяцев, но может быть продлён.
Альтернативное наказание в виде общественных работ может быть назначено судом как самостоятельный вид наказания, так и при условном осуждении.
Электронный мониторинг и домашний арест - ещё один способ исполнить приговор, сэкономить деньги государства и позволить осуждённому работать, чтобы быть законопослушным и полезным обществу гражданином. Передвижение осуждённого отслеживается и ограничива-
1 ТЬе New Law Jouгnal. 1987. Р. 1027.
ется электронным устройством - браслетом на лодыжке. Этот браслет отслеживает все действия осуждённого: посещение школы, работы, церкви и другие виды деятельности, одобренные администратором программы. Условия данного вида наказания содержат запрет покидать установленное место жительства в определённые часы, установление цели и расстояния, на которое осуждённый может удаляться от дома, частые проверки через устройство или по телефону, ежедневный контакт с сотрудником службы пробации, регулярные и неожиданные проверки на употребление наркотиков. Нарушение этих условий может привести к лишению свободы и заключению в тюрьму.
Электронный мониторинг может быть назначен судом или обвиняемый может обратиться к суду самостоятельно при поддержке своего адвоката.
Ещё одним видом электронного устройства является блокиратор замка зажигания автомобиля для нарушителей, осуждённых за управление автомобилем в алкогольном и наркотическом опьянении.
Программа расконвоирования для выполнения работ состоит из выполнения осуждённым физической работы на назначенном ему рабочем месте, обычно на текущем производстве. В конце рабочего дня осуждённые возвращаются домой или в окружную тюрьму (тюрьму графства). Осуждённый обязан прибывать по месту работы, пока программа не будет выполнена полностью.
Суд может приговорить осуждённого к отбыванию наказания в городской или частной тюрьме. Осуждённый может продолжать работать и отбывать наказание по выходным дням в частных и местных тюрьмах. Осуждённый отмечает своё прибытие в тюрьму после полудня в пятницу и освобождается в это же время в воскресенье. Тюрьмы имеют право выдвигать определённые требования, например, с осуждённого могут потребовать оплату за пребывание в тюрьме на выходных.
Суды по делам о наркотиках могут приговорить осуждённого, употребляющего наркотики, к курсу антинаркотической терапии в качестве альтернативного приговора. Замена уголовной ответственности альтернативными видами исправительного воздействия и обучение по специальным реабилитационным программам потребуют от осуждённого выполнения программ по санитарному просвещению и по вопросам наркомании в определённый срок. Если осуждённый посещает все предписанные курсы лекций и выполняет все программы, обвинение может быть снято. Эта жёсткая программа предполагает тестирование на употребление наркотиков в выбранное наугад время и является успешной для лечения наркозависимых.
Обвиняемых с алкогольной зависимостью суд может приговорить к лечению в частных медицинских учреждениях. Осуждённых ожидают индивидуальная и групповая терапии наряду с повседневными обязанностями. Они вынуждены соблюдать внутренние правила и комендантский час.
Другие альтернативные наказания могут предусматривать так называемое общественное порицание. Принцип, лежащий в основе данного вида наказания, достаточно прост: люди не любят, когда их унижают, и перспектива столкнуться с общественным унижением может служить более серьёзным сдерживающим фактором, чем более суровое наказание как, например, заключение в тюрьму или пробация. А с точки зрения суда назначение такого наказания значительно дешевле, чем содержать человека в тюрьме месяцы и годы. Однако с американской точки зрения, если данная мера наказания и является достаточно эффективной, то возникает вопрос о её соответствии конституционным нормам. Восьмая поправка к Конституции запрещает налагать жестокие и необычные наказания1.
Общественное порицание назначается за мелкие правонарушения и включает размещение информации и фотографии осуждённого на рекламных щитах или предписание носить осуждённому определённый знак или плакат с информацией о совершённом правонарушении.
В США правонарушителей чаще всего приговаривают либо к тюремному заключению, либо дают рутинное условно-досрочное освобождение, которое сопровождается поверхностным надзором. Так как степени тяжести преступлений не имеют чёткого деления, судья, выносящий приговор, обычно склоняется в ту или другую сторону. Приговор либо слишком суровый, приговаривающий к лишению свободы за преступления, не заслуживающие его, либо слишком мягкий, дающий рутинную пробацию людям, чьи преступления заслуживают более сурового наказания или надзора.
Возрастающая популярность альтернативных наказаний объясняется тем, что уменьшается количество заключённых в тюрьмах, снижаются затраты и повышается контроль за преступностью. Тюрьмы переполнены частично из-за того, что в некоторых штатах за решётку отправляют всех: от мелких жуликов, попавшихся впервые, до грабителей, неоднократно совершивших преступления. Национальная статистика показывает, что около половины правонарушителей, отправляемых в тюрьмы каждый год, осуждены за преступления против собственности или за нарушение общественного порядка, т. е. за ненасильственные преступления. И хотя этих преступников необходимо наказывать по всей строгости, нет никакой необходимости назначать наказание, связанное с лишением свободы.
Законодатели надеются, что разработанные надлежащим образом альтернативные наказания могут предотвратить совершение новых преступлений, но сделать это без расходов на тюремное заключение. Эти альтернативы жёстче, чем традиционная пробация, но менее строгие и материально затратные, чем заключение в тюрьму.
1 http://lawblog.legalmatch.com/2012/02/03/public-shaming-option-criminal-punishment.
43
Литература
1. Garland, D.: The culture of control. Oxford, 2003.
2. Hall J. General Principles of Criminal Law. 2nd ed. Indianapolis, 1960.
3. http://lawblog.legalmatch.com/2012/02/03/public-shaming-option-criminal-punishment.
4. Stern V. Alternatives to Imprisonment in Developing Countries. London, 1999.
5. The New Law Journal. 1987. P. 1027.
6. Гета М. Р. Альтернативы наказанию. Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2004.
7. Дворянская И. В., Сергеева В. В., Баталин Д. Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России: сравнительно-правовое исследование. М.: Центр содействия реформе уголовного правосудия Penal Reform International, 2003.
8. Хромых Е. В. Альтернативные лишению свободы уголовные наказания: теория и практика назначения и исполнения : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2005.
УДК 340.132
И. В. Малышева ОБЩЕПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРАВЕ
I. V. Malysheva LAW PRINCIPLES IN PENAL LA W
Общеправовыми принципами уголовно-исполнительного права являются принципы законности, гуманизма, демократизма и равенства. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ они закреплены без описания содержания. Однако смысл общеправовых принципов уголовно-исполнительного права не всегда однозначный.
Law principles of penal law are the principle of legality, humanism, democracy and equality. In the Penal Code of the Russian Federation they are given without any description of the content. However the sense of law principles of penal law is not always concrete.
Ключевые слова: общеправовые принципы права; уголовно-исполнительное право; законность; гуманизм; демократизм; равенство.
Keywords: law principles of law; penal law; legality; humanism; democracy; equality.
Значение и сущность принципов права огромна на всех этапах правового регулирования. «Нормы-принципы должны императивно и точно реализовываться как в законе, так и в деятельности правоохранительных органов»1. Однако их важность не всегда осознаётся и недооценивается, особенно на уровне реализации, в правоприменении.
1 Борсученко С. Реформа уголовно-исполнительной системы // ЭЖ-Юрист. 2012. № 42. С. 1, 3.
