CC BY
145К ВОПРОСУ О МЕСТЕ ПРИНЦИПОВ ПРАВА В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
СМИРНОВА Алла Владимировна,
соискатель кафедры теории государства и права и политологии Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (МГУ). E-mail: law2010@mail.ru
Краткая аннотация: Статья посвящена теоретико-правовому осмыслению места принципов права в системе источников права. Особое внимание уделено вопросам соотношения принципов права с другими источниками, которые позволили бы глубже осмыслить природу принципов права, понять их место в системе источников права, механизме правового регулирования, повысить их авторитет.
Abstract: The article is devoted to theoretically-legal comprehension of the place of law principles in the system of law sources. A special attention is paid to issues of correlation between law principles and other sources, which let to conceive deeply the nature of law principles, to understand their place in the system of law sources and in the mechanism of legal regulation, to increase their authority.
Ключевые слова: право; принципы права; источники права; учение о принципах права; теория права.
Keywords: right; Principles of law Sources of law; teaching about the principles of law; theory is right.
образом «принципы права», закрепленные в законах. Однако чаще «принципы права» критиковались. Например, Г.Ф. Шершеневич, под «юридическими принципами» понимал общую мысль, направление, вложенное законодателем созна-
И учение об источниках права [1, 4, 23, 28] и учение о принципах права [13, 25] относятся к центральным разделам юридической науки. И та и другая правовая категория были и в наше время остаются предметом самого пристального внимания как общей теории права, так и отраслевых научных дисциплин.
Интерес к вопросам, связанным с источниками права, принципами права со временем не только не ослабевает, а наоборот, заметно возрастает. Несмотря на большое количество диссертаций, монографий, статей, посвященных тем или иным сторонам названных категорий, ученые-правоведы продолжают испытывать потребность в дальнейшем, более детальном и глубоком изучении роли источников права, места принципов права в их системе. В последнее время появилось значительное число работ, посвященных переосмыслению понятий «источник права» и «принципы права». И, тем не менее, вопросов, которые крайне нуждаются в исследовании сохраняется еще очень много.
Известно, что слово «принцип» заимствовано в XVIII в. из французского и немецкого языков и восходит к латинскому «principium» - «начало», «основа» [32]. Этимологическое значение категории «принцип» - «основа», «начало», «основоположение», «руководящая идея», «основное правило поведения» [26]. В древние времена подчеркивали: «Принцип есть важнейшая часть всего» (principium est potissima par scu juquerei). В философском энциклопедическом словаре понятие «принцип» толкуется в двух смыслах: субъективном - как основное положение, предпосылка; в объективном - как исходный пункт [29]. Например, Аристотель понимал «принцип» в объективном смысле в виде первой величины, как то, исходя из чего нечто существует или будет существовать [19].
Дореволюционные российские ученые, анализируя источники права, не выделяли «основополагающие (общие) принципы права» в качестве самостоятельной формы внутригосударственного права, ограничивались только законом, обычаями судебной практики [16]. Исследовались главным
тельно или бессознательно в целый ряд юридических норм [31]. С точки зрения Е.В. Васьковского: «Принципы права» вообще и естественного, в частности, являются спорными... дело сведется к полному и бесконтрольному судейскому усмотрению, от которого недалеко и до произвола» [6].
В советский период доминировало позитивистское правопонимание, не допускавшее признания «основополагающих (общих) принципов права» фундаментальной формой советского права. Характерной является позиция одного из классиков советской теории права Н.Г. Александрова: «Основные принципы социалистического права представляют собой положения, выражающие общую направленность и наиболее существенные черты содержания социалистического правового регулирования общественных отношений» [2]. Н.Г. Александров выделял такие социалистические «принципы» советского права, как: «закрепление политической власти трудящихся во главе с рабочим классом», «демократический централизм» и «обеспечение плановой дисциплины» [2, с. 19-21]. С.С. Алексеев еще в 1972 году утверждал: «принципы права» - это «.выраженные в праве исходные нормативно руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни. Принципы - это то, что пронизывает право, выявляет его содержание в виде исходных, сквозных «идей», главных начал, нормативно руководящих положений» [3]. Л.С. Явич вслед за С.С. Алексеевым определил «принципы права» как «ведущие начала его формирования, развития и функционирования» [33]. Далее он дополнил это определение: «Принципы права» - это. начала, отправные идеи его бытия. обладают универсальностью, высшей императивностью и общезначимостью» [34]. С выводом С.С. Алексеева и Л.С. Явича соглашался О.В. Смирнов: «Принципами права» в советской юридической науке, - писал он, - принято считать
руководящие идеи (положения), закрепленные в законах» [27]. Проанализировав «принципы права» и «нормы принципы», О.В. Смирнов пришел к следующим выводам: «принципы права» отражают качества общего, абстрактного, существенного и системного; «принципы» глубже «нормы», «норма богаче принципа» [18]. В.С. Нерсесянц ближе других исследователей подошел к пониманию смысла «принципов права», считая, что «принципы права» в правовой системе имеют значение «жизненной силы», «механизма саморегулирования», «стержня», обеспечивающего единство и согласованность всех элементов правовой системы [21].
Таким образом, мы видим, что советская правовая доктрина, как справедливо отмечала К.В. Ведяхина, не признавала за «принципами права» статуса источника права. «Это аргументировалось тем, что «принципы права» не имеют собственной формы выражения, а обладают формой того акта, составной частью которого они являются» [7].
В XXI в. подавляющее большинство научных работников, исследовавших принципы российского права, продолжали поддерживать приведенные положения. Например, С.Н. Кожевников в 2004 г. признает: «...принципы права -основополагающие идеи, выражающие его сущность» [15]. Многие научные работники подчеркивают необходимость закрепления «принципов права» в нормативных правовых актах. Так, С.Ю. Лаврусь утверждает: «Принцип права» можно определить как сформулированные в нормативно-правовых предписаниях, либо выводимые из них фундаментальные идеи, выражающие сущность права, определяющие его содержание и общий характер правового регулирования общественных отношений» [17]. Как считает М.Ю. Осипов, «под «принципами правового регулирования» следует понимать основные начала» [22]. Е.В. Киськин констатирует: «Многие ученые справедливо отмечают, что «принцип» - это, прежде всего, идея» [14]. «Главной существенной особенностью «правовых принципов», - пишет Г.Т. Чернобель, - является то, что, заключая в себе определенную синтезированную правовую идею, определенный правовой идеал. они выступают как идеологический ключ к пониманию, восприятию действующей системы права. Короче, «правовые принципы» - это не что иное, как правовая идеология, рожденная правосознанием.» [30]. В.В. Ершов считает, что «принципы права» - теоретическое обобщение выработанного на основе многовековой правотворческой и правореали-зационной практики наиболее существенного, типичного и системообразующего во внутригосударственном и (или) международном праве, т.к. «принципы права» обладают максимальной универсальностью, высшей императивностью и абстрактностью. В отличие от «норм права» «принципы права» характеризуются высшей степенью обобщения, фунда-
ментальностью, стабильностью, устойчивостью, максимальным освобождением от конкретики и частностей, устойчивостью, универсальностью и объективным характером.
Что касается категории «источник права». Этот термин давно стал привычным правовым понятием, он активно используется в рамках российского правоведения, и в то же время традиционно относится к числу наиболее неясных в понятийном аппарате правовой науки.
Одним из направлений современных исследований в этой области является попытка создания универсального всеобъемлющего понятия источника права, основанного на так называемых принципах интегративного подхода к правопониманию [10]. Как справедливо подметила Ф.М. Гаджинова, вопрос об универсальности термина «источник права» мало продуктивен и несколько схоластичен. Мало того, сторонники такой теории источников права нередко пытаются соединить в единую систему несовместимые по своим качествам явления, что не делает более ясным понятие источника права, а говорить о какой-либо функционирующей системе источников права не приходится. Вместо последней порой выстраивается эклектичная «совокупность» социальных, политических и юридических явлений, которым присваивается общее наименование «источники права», и это объявляется комплексным подходом, сочетающим все возможные смысловые трактовки источников права. Вместе с тем, вопрос о юридическом значении источников права, их роли и месте в системе правового регулирования отдвигается на задний план [9].
Вопросы соотношения принципов права и источников права специально до сих пор никем не исследовались. Отсюда вытекает неопределенность суждений ряда ученых относительно того, когда, в каких случаях и при каких обстоятельствах принципы права можно, безусловно, считать источником права. Спорным является вопрос о существовании научно обоснованных, общеобязательных критериях, которые позволили бы отнести те или иные принципы права к источникам права. А между тем, это очень важная и актуальная задача, ее решение могло бы помочь глубже осмыслить природу принципов права, понять их место в системе источников права, механизме правового регулирования, повысить их авторитет.
Морозова Л.А. в этой связи справедливо замечает: «В литературе по теории государства и права чаще всего отмечается, что «принципы права» выступают источником права практически во всех национальных правовых системах. В обоснование данного положения, к сожалению, не приводится убедительных иллюстрирующих примеров или каких-либо конкретных доказательств. В отечественной юридической литературе нередко содержится указание на то, что в
романо-германской правовой семье многие «принципы права» возникают не только из закона, но и из естественного права и обычаев. Потому там могут присутствовать как писаные, так и неписаные принципы. Последние и выступают источниками права. При этом конкретных примеров таких «принципов» также не приводится. Следовательно, приходится принимать на веру данное утверждение» [20].
Принципы права образуют своеобразную знаковую систему координат как для правотворческих и вообще для всех форм реализации права, так и для правоприменительных органов, дисциплинируют их, позволяют избежать принятия ими волюнтаристских решений. Они способствуют устранению несогласованности и противоречий между отдельными правовыми предписаниями и повышению качества правовых актов. Принципы права выступают тем критерием, который позволяет оценить то или иное законодательное установление с точки зрения его соответствия праву в целом.
Отношение к принципам права и в науке, и на практике нельзя назвать однозначным. Меткую оценку такому отношению, на наш взгляд, дал А.Ф. Воронов: «.в российской правовой науке, а также в законодательной и правоприменительной деятельности намечается отношение. описываемое формулой «царствуют, но не правят». Перед «принципами» формально преклоняются, их уважают, о них пишут книги, их выносят в первые главы и разделы законов, в частности кодексов, но когда речь заходит о конкретной законотворческой или правоприменительной работе, то зачастую о них забывают или их игнорируют в угоду сиюминутной политической, неправильно понятой профессиональной или иной «целесообразности» [8].
Чтобы этого избежать, необходимо любые вносимые в законодательство изменения соотносить с существующими принципами права, желательно еще на стадии подготовки законопроекта. Сами же принципы должны быть ясно и четко законодательно оформлены.
В наши дни в обращении к «принципам права» законодатель как бы избавляет нормативный правовой акт от его главного недостатка - косности, излишней абстрактности, невозможности предусмотреть все жизненные ситуации. В самом законе обнаруживаются свои пределы, когда он вооружает юристов критерием справедливости, отсылает их к обычаям и даже к естественному праву (как, например, сделал законодатель в ст. 7 Австрийского гражданского уложения) или подчиняет применение закона критериям добрых нравов и публичного порядка [11]. Даже когда «принципы права» находят свое отражение в законодательных текстах, они не растворяются там, и неправомерно указывать на нормативный правовой акт как на единственный в этом случае источник права, не признавая данное
качество за «принципами права».
Внося определенные дополнения в действующую систему нормативного регулирования правовых отношений, суд действует исключительно на основе закона и в рамках принципов права, в той мере, в какой не колеблется приоритет и верховенство закона. Это дает основание для признания отдельными авторами «принципов права» в качестве квазиисточников права [24].
Как пишет Ж.-Л. Бержель, общие «принципы права» господствуют над позитивным правом. При этом он различает природную основу «принципов конституционного значения», которые являются принципами письменного права, «включенными» в тексты конституций, и природную основу «общих принципов права», которые «могут применяться даже в отсутствие текстов»: «Для того, чтобы нормы, управляющие жизнью общества, образовывали стройную систему, они должны быть организованы согласно определенному порядку, который предписывает каждой норме свое место среди других. Существует единый корпус неписанных принципов, которые управляют одновременно всеми сферами права» [5].
Но для того, чтобы определить их юридическую силу, необходимо найти источник, из которого они эту силу черпают. Их корни можно найти в письменном праве, в обычае и в судебной практике. В конечном счете, Ж.-Л. Бержель приходит к выводу, что источником власти для общих принципов является судебная практика. На основе этого вывода он дает такое определение: «Общие принципы» - это положения (правила) объективного права (а не естественного или идеального права), которые могут выражаться, а могут и не выражаться в текстах, но (обязательно) применяются в судебной практике и обладают достаточно общим характером». Общие принципы должны быть сформулированы, по крайней мере, судебной властью; они наделены такими качествами, как: «власть», «строгость» и «применимость», и именно благодаря этому такими же качествами обладают размытые желания законодателя, выражаемые и конкретизируемые общими принципами. Однако не все правила, которые судебная практика решается применять «без текста», можно отнести к разряду общих «принципов права». Многие из них оказываются всего лишь решениями, сформулированными судьями для того, чтобы сгладить умалчивания, смутные места и противоречивость закона. Именно на уровне «общих принципов права» различные сферы юридического порядка и разные юридические системы обнаруживают свое единство. Поэтому такие общие принципы следует считать «правообразующими принципами».
Таким образом, существует, по крайней мере, две категории «общих принципов права», одни из которых в силу их конституционной значимости можно считать фунда-
ментальными, и они являются обязательными для самого законодателя и айэЛюп для исполнительной власти, тогда как другие, если можно так выразиться, просто общие принципы, обязательны для выполнения только на уровне исполнительной власти и не распространяются на уровень законодательной власти» [5, с. 163-175].
на защиту; баланса публичного и частного интересов; верховенства права и др.
шова, «общепризнанные принципы международного права» отражают объективные общемировые закономерности общественного развития и не должны зависеть от субъективного усмотрения каких-либо национальных правотворческих органов. Их перечень не может быть исчерпывающим и только нормативно закрепленным [12]. Как представляется, «общепризнанные принципы международного права» могут применяться как непосредственно, являясь своеобразной формой выражения права, так и определять вектор развития иных источников международного, а также национального права.
Как справедливо отмечают В.В. Ершов и Е.А. Ер-
К числу таких фундаментальных принципов сле-
дует отнести «общепризнанные принципы международного права», под которыми следует понимать устоявшиеся в течение длительного периода и долгое время применяемые на практике основные, исходные правовые положения, общие основополагающие начала, вырабатываемые и признаваемые международным сообществом государств, отклонение от которых в правоприменительной практике недопустимо. Некоторые из них содержатся в ст. 1 и 2 Устава ООН, в Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами», принятой 24 октября 1970 г. Среди «общепризнанных принципов международного права» называют принципы: всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех; добросовестного выполнения международных обязательств; равного права
требность в научном осмыслении проблемы признания «принципов права» в качестве источника права. Тем более, что сегодня практически все ученые в полном соответствии с указаниями действующего законодательства не отказывают в этом «общепризнанным принципам международного права». То же должно быть и в отношении национальных принципов права.
Таким образом, существует настоятельная по-
Библиография:
1. Александрова М.А. Решения конституционного суда российской федерации как источник российского права: дисс... канд. юрид. наук. МГЮА, 2018;
2. Александров Н.Г. Социалистические принципы советского права // Советское государство и право. 1957. №11. С. 17;
3. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Основные вопросы общей теории социалистического права: Курс лекций. В 2-х тт. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972. Т. 1. С. 102;
4. Анишина В.И., Гук П.А. Правовые основы судебной власти в РФ: Учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2015;
5. Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под общ. ред. В. И. Даниленко; Пер. с фр. М., 2000;
6. Васьковский Е.В. Руководство к толкованию и применению закона (по изданию 1913 г.). М.: Городец, 1997. С. 112;
7. Ведяхина К.В. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы российского права: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2001. С. 20;
8. Воронов А.Ф. Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее. М.: Городец, 2009;
9. Гаджинова Ф.М. Источники права и их система в современном Российском праве. Дисс. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. М, 2000. С. 4;
10. Гурова Т.В. Актуальные проблемы теории источников права. Диссерт. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. Самара, 2000. С. 49;
11. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В.А. Туманова. М., 1998;
12. Ершов В.В., Ершова Е.А. Современные проблемы международного права // Российское правосудие. 2006. №2;
13. Ершов В.В. Правовая природа, функции и классификация принципов национального и международного права // Российское правосудие. 2016. №3;
14. Киськин Е.В. Принципы-императивы и принципы-стандарты в правотворческой практике // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: Сб. науч. тр. / Отв. ред. В. Н. Карташов. Ярославль, 2008. Вып. 8. Ч. 2. С. 21;
15. Кожевников С.Н. Проблемы теории права: Курс лекций: Право: понятие, сущность, система, правотворчество и правовое регулирование. Ч. 1. Н. Новгород, 2004. С. 34;
16. Коркунов М.Н. Лекции по общей теории права. 4-изд. Спб.: Изд-во юрид. кн. Магазина Н.К. Мартынова, 1897. С. 290;
17. Лаврусь С.Ю. Реализация принципов права в юридической практике: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2005. С. 199;
18. Лейст О.Э. Нормы права // Проблемы теории государства и права: Уч. пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юнити-Дана, 2002. С. 610;
19. Логический словарь-справочник. М.: Наука, 1975. С. 477;
20. Морозова Л.А. Являются ли принципы права источником права? / Принципы права: проблемы теории и практики: Материалы XI международной научно-практической конференции. В 2-х ч. — Ч. 1 (разделы I—IV). — М.: РГУП, 2017. — С. 82-83;
21. Нерсесянц В.С. Право и закон. М.: Наука, 1983. С. 342-343;
22. Осипов М. Ю. Принципы правового регулирования и их социально-юридическая обусловленность // Право и государство: теория и практика. 2006. №12. С. 24;
23. Остроух А.Н. Всероссийская научная конференция «Источники (формы) права: вопросы теории и истории. // Правоведение. 2002. №2; Источники (формы) права: вопросы теории и истории: Материалы Всероссийской научной конференции» Краснодар: Кубанский гос. университет, 2002;
24. Павлова Н.Н. Современная система источников российского гражданского права: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2015;
25. Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов, 2010;
26. Прохоров А. М. Большой энциклопедический словарь. М.; СПб.: Большая Рос. Энцикл.: Норинт, 1997. С. 60;
27. Смирнов О. В. Соотношение норм и принципов в советском праве // Советское государство и право. 1977. №2. С. 11;
28. Топорнин Б.Н. Система источников права: тенденции развития// Судебная практика как источник права. М., 2000;
29. Философский энциклопедический словарь / сост. Е. Ф. Губский, Г. В. Кораблева, В. А. Лутченко. М.: Инфра-М, 1997. С. 363;
30. Чернобель Г.Т. Техника формирования и закрепления правовых принципов // Нормотворческая юридическая техника / Под ред. Н. А. Власенко. М.: Юстицинформ, 2011. С. 107;
31. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: Спарк, 1995. С. 15;
32. Этимологический словарь русского языка / Н. М. Шанский, Т. А. Боброва. М.: Прозерпина, 1994. С. 254;
33. Явич Л.С. Общая теория права. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. С. 151;
34. Явич Л. С. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы). М.: Юрид. лит., 1978. С. 11.
