CC BY
114
УДК 342.61
Максимов Сергей Николаевич
доктор юридических наук, доцент Московский психолого-социальный университет
К ВОПРОСУ О КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К СОТРУДНИКАМ АППАРАТОВ ПОЛНОМОЧНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ
Статья посвящена исследованию квалификационных требований, предъявляемых к федеральным государственным гражданским служащим аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Проанализированы установленные к различным категориям и группам должностей профессиональные знания и навыки. Делается вывод, что квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента России для исполнения должностных обязанностей, представляются достаточными, позволяющими отдельным должностным лицам и аппарату полномочных Представителей Президента Российской Федерации в целом осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне.
Ключевые слова: аппарат, полномочный представитель, Президент России, государственный служащий, квалификационные требования, профессиональные знания, профессиональные навыки.
Аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах непосредственно созданы в целях организационного обеспечения их деятельности по сопровождению осуществления важнейших полномочий Президента России на местном уровне. В этой связи особое значение приобретает их качественный состав, квалификация сотрудников, являющихся федеральными государственными гражданскими служащими. Данные требования утверждены Распоряжением Администрации Президента России от 18 марта 2007 г. № 291 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации для исполнения должностных обязанностей» [3].
В аппаратах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах предусмотрены все категории и группы должностей федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные федеральным законодательством [1; 2]. В соответствии с указанным актом к высшей группе должностей категории «руководители» предъявляются следующие требования. Профессиональные знания Конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров России, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства России, распоряжений Администрации Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; структуры и полномочий органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований; законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации; слу-
жебного распорядка Администрации Президента России; порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
Профессиональные навыки в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на Администрацию Президента Российской Федерации, управления Президента Российской Федерации и иные самостоятельные подразделения Администрации Президента России; эффективного руководства подразделениями и подчиненными должностными лицами; постановки задач и организации их выполнения; оперативного принятия и реализации управленческих решений; контроля за исполнением поручений; подбора и расстановки кадров; своевременного выявления и разрешения ситуаций, приводящих к конфликту интересов; анализа, прогнозирования и планирования работы; ведения деловых переговоров и публичного выступления; стимулирования достижения результатов; организации работы по эффективному взаимодействию с представителями органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов; пользования компьютерной техникой.
К государственным гражданским служащим высшей группы должностей категории «помощники (советники)» установлены профессиональные знания Конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров России, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства России, распоряжений Администрации Президента Российской
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова «¿к № 1, 2016
© Максимов С.Н., 2016
206
К вопросу о квалификационных требованиях к сотрудникам..,
Федерации и иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; структуры и полномочий органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований; законодательства о государственной гражданской службе России; служебного распорядка Администрации Президента России; порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
Профессиональные навыки: в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на помощника; эффективного руководства подчиненными работниками; постановки задач и организации их выполнения; оперативного принятия и реализации решений; контроля за исполнением поручений; подбора и расстановки кадров; своевременного выявления и разрешения ситуаций, приводящих к конфликту интересов; анализа, прогнозирования и планирования работы; ведения деловых переговоров и публичного выступления; стимулирования достижения результатов; организации работы по эффективному взаимодействию с представителями органов государственной власти России, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов; пользования компьютерной техникой [4, с. 68-71].
К государственным гражданским служащим, замещающим должности категории «специалисты» высшей, главной и ведущей групп должностей предъявляются квалификационные требования. Профессиональные знания Конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, указов и распоряжений Президента России, постановлений Правительства России, распоряжений Администрации Президента России и иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; структуры и полномочий органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований; законодательства о государственной гражданской службе России; служебного распорядка Администрации Президента Российской Федерации; порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
Профессиональные навыки:
а) для лиц, замещающих должности высшей группы должностей, - в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на управление Президента Российской Федерации или иное самостоятельное подразделение Администрации Президента России; организации оперативного и качественного исполнения поручений; ответственного, инициативного и творческого подхода к исполнению поручений; анализа, прогнозирования и планирования служебной деятельности; осуществления контрольных мероприятий; взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; исполнительской дисциплины; подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов, проведения экспертизы (оценки) их качества; оказания консультационных услуг гражданам (организациям) и публичных выступлений; пользования компьютерной техникой и оргтехникой;
б) для лиц, замещающих должности главной группы должностей, - в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на управление Президента Российской Федерации или иное самостоятельное подразделение Администрации Президента России; оперативного и качественного исполнения поручений; анализа и планирования служебной деятельности; участия в контрольных мероприятиях; взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; исполнительской дисциплины; подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов, проведения экспертизы (оценки) их качества; оказания консультационных услуг гражданам и организациям; пользования компьютерной техникой и оргтехникой;
в) для лиц, замещающих должности ведущей группы должностей, - в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на управление Президента Российской Федерации или иное самостоятельное подразделение Администрации Президента России; оперативного и качественного исполнения поручений; планирования служебной деятельности; взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; исполнительской дисциплины; подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов; оказания
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова № 1, 2016
207
консультационных услуг гражданам; пользования компьютерной техникой и оргтехникой.
Для должностей категории «обеспечивающие специалисты» ведущей и старшей групп установлены следующие квалификационные требования. Профессиональные знания во многом совпадают с требованиями, предъявляемыми к должностям категории «специалисты» высшей, главной и ведущей групп должностей, указанные ранее. Вместе с тем, уже не указаны следующие профессиональные знания: федеральных конституционных законов, международных договоров России; структуры и полномочий органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований; законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации; служебного распорядка Администрации Президента России. Дополнительно установлено знание основ делопроизводства.
Профессиональные навыки:
а) для лиц, замещающих должности ведущей группы должностей, - в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на департамент Управления (иного самостоятельного подразделения) Администрации Президента России; оперативного и качественного выполнения поставленных задач; планирования служебной деятельности; сбора и систематизации информации; взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; исполнительской дисциплины; подготовки служебных документов; пользования компьютерной техникой и оргтехникой;
б) для лиц, замещающих должности старшей группы должностей, - в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на департамент Управления (иного самостоятельного подразделения) Администрации Президента России; оперативного и качественного выполнения поставленных задач; планирования служебной деятельности; взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти Российской Феде-
рации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; исполнительской дисциплины; подготовки служебных документов; пользования компьютерной техникой и оргтехникой.
Таким образом, следует признать, что установленные рассмотренным актом Администрации Президента России квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации для исполнения должностных обязанностей представляются достаточными, позволяющими отдельным должностным лицам и аппарату полномочных Представителей Президента Российской Федерации в целом осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне.
Библиографический список
1. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. -№ 31. - Ст. 3215; Рос. газ. - 2016. - 11 янв.
2. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. от 10 июля 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2006. - № 1. - Ст. 118; 2015. - № 28. - Ст. 4216.
3. Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации от 18 марта 2007 г. № 291 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации для исполнения должностных обязанностей». Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www. state.kremlin.ru (дата обращения 23.01.2015)
4. Черкасов К.В., Рождествина А.А. К вопросу о поступлении на государственную гражданскую службу в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе // Административное право. - 2008. - № 2. -С. 68-71.
208
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова «jij- № 1, 2016
