CC BY
28
К ВОПРОСУ О ГРАНИЦАХ ПРИРОДООХРАННЫХ ЗОН ПЯТИГОРЬЯ
© Квартыч Е.И.*
Северо-Кавказский институт-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Пятигорск
Дана краткая характеристика ландшафта КМВ. На примере Бештау-горского заказника изучена система природоохранных мероприятий данного региона. Установлена роль природоохранных зон в формировании благоприятной среды Пятигорья. Рассмотрены причины ухудшения состояния заказника, среди которых непризнание его границ и приостановка работ по инвентаризации и учету земель природоохра-няемых территорий занимают ведущую роль.
Ключевые слова регион Кавказских Минеральных Вод (КМВ), Пя-тигорье, границы природоохранных зон, Бештаугорский заказник, памятники природы, здоровая среда обитания.
Особенности любой природной среды определяются в первую очередь ее географическим положением. Не является исключением и территория Ставропольского края, где наряду с удивительным биологическим и ландшафтным разнообразием, существуют все условия здоровой среды обитания для настоящего и будущего поколений, и особенно это касается предгорной части лесостепной зоны, где располагается регион Кавказских Минеральных Вод (КМВ) [2]. На этой территории произрастают не только высокогорные луга и ковыльные степи, но и широколиственные леса, благодаря чему формируется разнообразный ландшафт данного региона. Прекрасные климатические факторы, целебные минеральные воды, удивительный ландшафт, интересные памятники архитектуры и богатые культурные традиции, делают этот регион неповторимым, уникальным и посещаемым туристами. Эти же факторы определяют и современный профиль Кавказских Минеральных Вод, который заключается в оказании услуг лечебного и рекреационного характера. Современная инфраструктура КМВ позволяет ежегодно оздоравливать примерно 1 млн. человек. В 1992 году Кавказским Минеральным Водам был придан статус «Особо охраняемого эколого-курорт-ного региона РФ» и закреплены новые границы региона, куда вошли территории трех субъектов РФ - Ставропольского края 5243 км2 (58 %), Карачаево-Черкесской Республики 1726 км2 (33 %) и Кабардино-Балкарской Республики 485,5 км2 (9 %) [3]. В том же году, на основе комплексного исследования объемов, состояния и свойств природных ресурсов, Министерство
* Доцент кафедры Гуманитарных и математических дисциплин, кандидат биологических наук.
здравоохранения РФ приказом от 22 декабря 1999 года включило КМВ в перечень уникальных курортных регионов России, где сохранились редкие виды растений и животных, интересные геологические и гидрологические комплексы, живописные урочища, исторические ландшафты. Именно благополучное состояние природных ландшафтов позволяет закрепить за данной территорией статус бальнеологического центра страны. Исходя из вышесказанного, целью нашей работы явилось изучение проблем природоохранных зон региона КМВ на примере состояния Бештаугорского заказника.
К особо охраняемым природным территориям Кавказских Минеральных Вод относятся 17 геолого-морфологических памятников природы, 8 водных, 12 ботанических (к числу которых относят Перкальский арборетум и Бештаугорский лесопарк), 7 памятников садово-паркового искусства, 6 государственных комплексных природных заказников и один зоологический заказник краевого значения. Каждый из них имеет свое научное, культурное, природоохранное, рекреационное и оздоровительное значение. Общая площадь заказников, функционирование которых обеспечивает дирекция особо охраняемых природных территорий, составляет более 101051 гектара.
В нашей стране существует своеобразная система природоохранных территорий, в которой в зависимости от особенностей режима охраны выделяются:
- заповедники, - территория, на которой запрещен любой вид человеческой деятельности, за исключением научной;
- национальные парки, специально предназначенные для туристского использования;
- заказники, являющиеся особой формой охраняемой территории, на которой допускается хозяйственное использование части природных объектов в определенные сезоны, на короткий срок и только, если это не наносит вреда охраняемым объектам.
Обращает на себя внимание, что самой распространенной формой охраняемых природных комплексов на территории региона КМВ являются заказники, которые призваны сохранить остатки естественных ландшафтов для поддержания здорового состояния окружающей среды и для дальнейшего развития курортной и туристской отраслей. Заказниками здесь являются водные акватории, участки суши, которые имеют особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов. В большинстве случаев - это многоцелевые объекты, охранные функции которых направлены не только на охотничью фауну, но и на редких и исчезающих видов млекопитающих, птиц, растений, а также на Памятники природы, расположенные в их границах.
Одним из таких заказников является заказник краевого значения «Бештаугорский», площадью 16012 гектаров, расположенный на территориях Минераловодского и Предгорного районов, история которого когда-то начи-
налась с Бештаугорского лесопарка [3]. Однако историкам пока так и не удалось точно установить, когда именно был основан Бештаугорский лесопарк, так как каких-либо документов не сохранилось, тем не менее, известно, что в 1920 году он уже существовал, был оформлен в виде юридического лица со своим штатом, но в чем состояла его деятельность, и когда он был ликвидирован как организация, не известно. По состоянию на 1970 год (более поздних данных, к сожалению, нет) его общая площадь составляла 6 300 гектаров, причем из них 5 500 гектаров было покрыто лесом. Новая его история начинается только с 17 августа 2001 года, когда губернатор Ставропольского края издал постановление, согласно которому ряд земель были объединены в государственный природный заказник. Сегодня это земли самого Бештаугор-ского лесничества (11018 гектаров), сельскохозяйственного предприятия «Го-рячеводский» (1994 гектара), государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Терский племенной конный завод N 169» (3000 гектаров), а так же территория девяти гор-лакколитов: Бештау, Машук, Развалка, Змейка, Лысая, Железная, Кинжал, Бык, Верблюд.
Вся территория заказника покрыта растительностью, характерной для предгорной части, на которой произрастают широколиственные ясенево-дубовые леса с примесью граба, вяза и клена. Южные склоны гор-лакколитов представлены зарослями кустарников и ксерофитными группировками. Таким образом, общее число видов растений, произрастающих в районе КМВ еще далеко не учтено, тем не менее, каталог учтенных растений составляет более 2750 видов растений, из которых 25 видов включены в Красную книгу Российской Федерации [4]. Приведенные цифры являются большими на самом деле, так как на всем Кавказе насчитывается около 6000 видов растений, которые определяют и разнообразие животного мира. Сохранить данный ландшафт в первозданном виде - это значит сохранить не только здоровую среду обитания, но и базу гидроминеральных ресурсов, так как их область питания приходится на территорию Бештаугорского заказника. Здесь же находятся и знаменитые города-курорты - Железноводск, Лермонтов, Пятигорск, где работают предприятия промышленного и агропромышленного комплексов, многие из которых не связаны с деятельностью курортов. В результате экономического развития городов-курортов вся территория региона (90 %) оказалась охваченной хозяйственной деятельностью, а на долю малонарушенных ландшафтов приходится только 10 %. Одна треть пашенных площадей Предгорного района вообще находится в охранной зоне курорта, по которой проходит зона залегания минеральных вод. В уже хорошо освоенных рекреационных зонах происходит расширение территорий, вовлеченных в хозяйственный оборот, например необоснованный и неконтролируемый отвод земель под частное строительство, увеличивается степень распаханности территорий региона, что является недопустимым.
Так, в 2011 году после проведения обследования и межевания границ территория заказника оказалась уже не 16 тысяч гектаров, а 12.738 гектаров, в том числе лесного фонда - 3.228 гектаров, земли сельхозназначения -3.058 гектаров, городские леса - 6.452 гектара. Основная причина значительного уменьшения площади - это нежелание администрации курортных городов и, особенно, Пятигорска, признавать существующие границы заказника, и как следствие - вовлекать территорию охраняемой зоны в хозяйственную деятельность.
Согласно Генплану развития Пятигорска принятому в 2009 году, 200 га земли первой и второй охранной зоны, отданы под застройку коммерческой и другой недвижимости. Подобные действия администрации противоречат действующему законодательству, так как на этих территориях запрещено размещать объекты, не связанные со сферой курортного лечения и отдыха. Речь в данном случае идет о территориях на восточном и юго-восточном склонах горы Машук, где уже построены и работают развлекательный и торговый центр, а так же запланировано строительство объектов коммерческого назначения. Таким образом, по факту сегодня мы имеем на границах первой зоны охранных лечебных зон вырубку лесного массива и вполне легальный бизнес в виде строительства магазинов, торговых и развлекательных центров. В чем же причины сложившейся ситуации? Таких причин на наш взгляд, несколько, но наиболее существенной является прямое нарушение администрацией городов-курортов и, в частности Пятигорска, законодательных актов РФ и постановлений края об утвержденных границах природоохранных зон. Более того, на сегодняшний день в результате недофинансирования приостановлена масштабная работа министерства по экологическому обследованию и землеустройству особо охраняемых природных территорий края природы для подачи этих сведений в государственный кадастр недвижимости. Все это в конечном итоге может привести к тому, что наши города из курортных превратятся в обычные деловые или торговые центры.
Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы:
1. Учитывая специфику и уникальность нашего региона, вопросы экологического характера должны носить приоритетный характер.
2. Все работы, связанные с землепользованием и застройкой городов -курортов должны в обязательном порядке соответствовать нормативно-правовой базе экологического права.
3. Границы территории Бештаугорского заказника в обязательном порядке должны учитываться при разработке планов экономического и социального развития, комплексных схем, схем землеустройства и районных планировок.
4. В обязательном порядке необходимо закончить работу по инвентаризации и учету земель заказников и памятников природы.
Список литературы:
1. Батнасунов А.С., Лежебоков А.А., Сущенко Е.Н. Особенности туризма в современной России: на примере Кавказских Минеральных Вод. - Не-винномысск: Изд-во НГГТИ, 2005. - 208 с.
2. Биогеография: учеб. для студ. вузов / Г.М. Абдурахманов. - М.: Издательский центр «Академия», 2004. - С. 322-348.
3. Приложение к постановлению Правительства РФ от 6 июля 1992 г. № 462 «Границы особо охраняемого эколого-курортного региона РФ. - Кавказских Минеральных Вод».
4. Сохраним природное наследие Ставрополья / М-во природ. ресурсов и охраны окружающей среды Ставроп. края. - Ставрополь: Б.и., 2008. - 31 с.
