CC BY
87
К ВОПРОСУ О ГЕНЕЗИСЕ ПРАВОВЫХ СТИМУЛОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ
СЕМЕНОВА Инна Юрьевна
Аннотация: в статье делается попытка охарактеризовать генезис таких правовых средств как правовые стимулы и ограничения в регулировании семейных отношений и особенности их выражения в действующем семейном законодательстве.
Annotation: the paper tries to describe a genesis of legal measures to be disclosed as legal incentives and family relationship legal regulation ¡imitations as well as their characteristics according to the current matrimonial legislation.
Ключевые слова: правовые средства в семейно-правовом регулировании, генезис правовых стимулов, генезис правовых ограничений, семейно-брачные правоотношения.
Key words: legal measures of the family law matters, legal incentives genesis, legal limits genesis, matrimonial legal regulations.
Семья и брак являются достаточно древней формой организации социальной жизни людей и традиционно сложившимся объектом правового регулирования. Правовые аспекты семьи и брака на протяжении многих столетий привлекают внимание ученых. Как справедливо отмечено О.Г. Куриленко, «именно появление семьи рассматривается теорией государства и права в качестве основного элемента формирования государства»1. На всем протяжении развития истории трансформация семейных отношений всегда свидетельствует о переменах, происходящих в обществе и государстве в целом.
В догосударственный период и в Древнерусском государстве семейные отношения регулировались обычаями, столетиями определявшими уклад семейной жизни. Такие памятники права, как Повесть временных лет2, Номоканон3, Кормчая книга4, Русская Правда5, Домострой6 и др. содержали те или иные положения, касающиеся форм и способов заключения и расторжения брака, личных и имущественных отношений между супругами, родителями и детьми.
Семейные отношения в петровскую эпоху в имперский период развития России регулировались преимущественно церковным правом. К примеру, древний памятник права «Вопрошение Кириково»7 достаточно подробно регламентировал имущественные и наследственные отношения в семье.
В советский период развития нашей страны
1 Куриленко О.Г. Регулирование брачного правоотношения по законодательству Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. С. 1.
2 Повесть временных лет. [Электронный ресурс] URL: http:// bibliotekar.ru/rus/2-2.htm
3 Кормчая (Номоканон). М., 1913.
4 [Электронный ресурс] URL: http://www.wikiznanie.rul ru-wz | index.pht| Кормчая_книга
5 Русская Правда (Пространная редакция) // Российское законодательство X - XX веков / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1984. Тихомиров М.Н. Пособие для изучения Русской Правды. - М.: Издание МГУ, 1953. [Электронный ресурс] URL: http://ru.wikipedLa.org|wiki|Русская_Правда
6 Домострой. Памятники литературы Древней Руси. М., 1985. Гл. XVIII.
7Вопрошание Кириково // Русская историческая библиотека. СПб.: Изд-
во Император. археолог. комиссии, 1906. Т.6.
регулирование семейно-брачных отношений осуществлялось семейным законодательством. Крупными вехами в его развитии было принятие Декретов ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния» от
18 декабря 1917 года8 и «О расторжении брака» от
19 декабря 1917 года9, первого отдельного кодифицированного семейно-правового акта - Кодекса законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве РСФСР от 22 октября 1918 года10, затем Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР от 19 ноября 1926 года11 и Кодекса о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 года12. В настоящее время семейные правоотношения регулируются Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №223-Ф3 (в ред. от 04.05.2011)13.
Изложенное свидетельствует, что с древних времен и до наших дней воздействие государства на семью и брак осуществляется различными средствами, в том числе правовыми, с помощью которых оно воздействует на сознание и волю людей, влияет на их поведение, корректируя его в соответствии с определенными целями. Исторически сложилось, что любое общество не может ориентироваться только на принуждение и наказание, или только на стимулирование и поощрение. Таким образом, особую роль приобретает исследование правовых инструментов достижения баланса интересов между личностью и государством, между властью, необходимой для организации общества, и свободой личности в регулировании брачно-семейных отношений.
На современном этапе в нашей стране наблюдается деформация семейных ценностей и нарушение базовых семейных устоев, а сложившиеся в обществе негативные тенденции (социальное си-
8 СУ РСФСР. 1917. № 11. Ст. 160.
9 СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 152.
10 СУ РСФСР. 1918. № 76. Ст. 818.
11 СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 611.
12 ВВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1086.
13 СЗ РФ.1996. № 1. Ст. 16.
44
Юридическая наука. 2011. № 3
ротство, детская преступность, безнадзорность, беспризорность, увеличение числа неполных семей, снижение продолжительности жизни, рост числа внебрачных детей и детей, оставшихся без попечения родителей...) требуют от государства новых подходов в решении проблем семьи. Сегодня семья в кризисе, не способствует социализации детей, и не может полностью выполнять свои функции. Изучение кризиса семьи, несомненно, предполагает комплексный подход, однако именно право является одним из основных инструментов воздействия на семью и внутрисемейные отношения. В современной демографической ситуации в России приходит понимание того, что правовое регулирование семейных отношений и правоприменительная практика должны быть скорректированы в соответствии со сложившейся социальной реальностью. Право должно не только адекватно отражать состояние и характер сложившихся общественных отношений, но и определять стратегию их развития. И здесь важна не только «буква закона», но и «дух закона».
Именно право предоставляет человеку реальные возможности для самореализации личности, а правовое регулирование семейных отношений как часть механизма действия отечественного семейного права осуществляется благодаря двум противоположным юридическим средствам: правовым стимулам и правовым ограничениям.
Понятие «стимулирования» и «стимулов в праве» в юридической науке вызывает многочисленные споры. Но большинство ученых сходится во мнении, что установление правовых стимулов приводит к повышению позитивной активности личности14, а государство, правильно подобрав пра-
14 Алексеев С.С. О бщие дозволения и общие запреты в советском праве. - М., 1989; Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978; Ведяхин В.М. Правовые стимулы: понятие, виды // Правоведение. 1992. № 1; Звенчаровский И.Э. Стимулирование в праве: понятие и структурные элементы // Правоведение. 1993. № 5; Мату-зов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972; Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. М., 1972; Малько А.В., Морозова И.С. Привилегии как специфическая разновидность правовых льгот // Правоведение. 1999. № 4; Матузов Н.И., Малько А.В Правовые стимулы в условиях становления рыночных отношений // Государство и право. 1995. №4. С. 11-19; Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке. М., 1995; Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права. СПб, 2002; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1979; Шундиков К.В. Цели и средства в праве (общетеоретический аспект). Дис. ... канд. юрид наук. Саратов, 1999; Гуменюк Т.А. Стимулирование правомерного поведения личности в условиях развитого социализма. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1983; Морозова И.С. Льготы в российском праве (вопросы теории и практики). Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999; Новик Ю.И. Психологические аспекты правового регулирования. Автореф. дис. . докт. юрид наук. Минск, 1980; Бегматов А.С. Стимулы: сущность и место в структуре деятельности (философский анализ). Автореф. дисс. ... докт. философ. наук. М., 1990; Мирош-ник С.В. Правовые стимулы в российском законодательстве. Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1997; Лебедева Е.Н. Механизм правового стимулирования социально-активного поведения (проблемы теории и практики). Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002; Мирошник С.В. Теория правового стимулирования. Дис. .докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003; Гущина Н.А. Поощрение в праве: теоретико-правовое исследование: Дис. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2004; Левин О.В. Стимулирование в праве: теоретические и практические аспекты. Дис. . канд. юрид. наук. Саранск, 2006; Морозова И.С. Теория правовых льгот: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2008; Субочев В.П. Теория законных интересов: Дис. . докт. юрид. наук. М., 2009 и др .
вовые стимулы, может успешно реализовывать поставленные задачи, заинтересовав граждан в конечном результате - получение выгодных для них последствий.
Наиболее удачным представляется определение правового стимула, предложенного проф. А.В. Малько: «Правовой стимул есть правовое побуждение к законопослушному деянию, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования»15. Под правовыми стимулами в семейном праве мы предлагаем понимать правовые средства, правовую меру, регулирующую общественные отношения в сфере брака и семьи путём побуждения субъекта семейных правоотношений к определённому социально-полезному поведению за счёт представления ему дополнительных возможностей и благ.
Правовые стимулы в отечественном семейном праве необходимо рассматривать вместе с правовыми ограничениями, поскольку они выступают в качестве обоюдных юридических категорий, которые взаимосвязаны и в процессе правового регулирования находятся в зависимости друг от друга. Наиболее полно сущность правового ограничения раскрыта в трудах проф. А.В. Малько, который определяет его как «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это исключение определенных возможностей в деятельности лиц»16. Представляется заслуживающим внимания определение ограничения как «правового средства, направленного на удержание субъекта права в определенных рамках с целью упорядочения общественных отношений путем обеспечения интересов контрсубъекта»17. Нельзя не отметить высказанное в юридической науке и такое понимание правового ограничения как «установление временных затруднений реализации субъективного права в определенных правоотношениях»18.
Сущность правоограничивающих средств проявляется в том, что они сужают объем свободы личности и связаны с неблагоприятными условиями для конкретных лиц. Именно с помощью ограничений защищаются и охраняются общественные отношения. Таким образом, правовые ограничения в отечественном семейном праве, на наш взгляд, можно определить как правовые средства, установ-
15 Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: теоретикоинформационный аспект. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 1995. С. 44.
16 Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. С. 91.
17 Приходько И.М. Ограничения в российском праве: Проблемы теории и практики. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
18 Ищук И.Н. Ограничения в праве: общетеоретический аспект. Дисс. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2006.
ленные законодательством пределы осуществления субъективных семейных прав и исполнения субъективных семейных обязанностей, направленные на закрепление определенных законом вариантов поведения субъектов семейных правоотношений.
Правостимулирующие и правоограничивающие средства являются средствами для достижения целей права, одновременно выполняя функции социального контроля. Исторически право предоставляет человеку определенные права, но устанавливает для него определенные рамки, налагает обязанности либо прямо запрещает те или иные действия, тем самым очерчивая сферу личных желаний и приводя их в соответствии с интересами общества, государства. Или же право побуждает к законопослушному поведению, создает для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования, который выражается в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене или снижении меры лишения ценностей.
В настоящее время в стране происходят бурные социально-экономические преобразования, кардинально меняется ситуация, и именно поэтому особую актуальность приобретает применение на практике либо правостимулирующих, либо правоограничивающих средств для достижения поставленных целей в регулировании семейных отношений. Социальная ценность отечественного семейного права в современных условиях будет повышать-
ся в значительной мере и от того, насколько обоснованно и удачно в общий механизм действия семейного права будут включены такие правовые средства, как правовые стимулы и правовые ограничения.
Анализ отечественного семейного законодательства показывает, что законодатель не устанавливает достаточно отчетливых и конкретных стимулов и ограничений в регулировании семейных отношений, он лишь ограничивается констатацией наличия тех или иных проблем семейно-брачных отношений19. В современных условиях этого недостаточно. Сегодня как никогда в истории имеется потребность в стимулирующих нормах, а в нормативном материале большинства институтов отечественного семейного права их почти нет или недостаточно. Законодатель, опираясь на исторический опыт, должен активнее использовать имеющийся правовой инструментарий, в том числе стимулы и ограничения, чтобы отечественное семейное право достигло своей позитивной цели.
Таким образом, в современных условиях правовые стимулы должны способствовать укреплению семейных ценностей и традиций, развитию семейных правоотношений в целях укрепления семьи, брака, материнства, отцовства и детства. Правовые ограничения, в свою очередь, как правовые инструменты должны стать надежным препятствием для развития негативных тенденций в сфере семейно-брачных отношений.
19 В качестве исключения можно указать на статью 17 Семейного кодекса РФ «Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака».
