CC BY
123
Литература
1. Епихин А.Ю. Проблемы введения и исключения дефиниции «половая зрелость» в современном российском уголовном праве // Роль высшего образования в подготовке компетентного бакалавра: материалы итоговой Междунар. науч.-практ. конф. (7 февраля 2014 г., г.Казань) / под ред. Ф.Г. Мухаметзяновой, Р.Р. Фахрутдинова, А.З. Гильманова. Казань: ЧОУ ВПО «Академия социального образования», 2014. С. 168-171.
2. О внесении изменений в статьи 134 и 135 Уголовного кодекса Российской Федерации: законопроект № 321231-6 [Электронный ресурс] // Государственная дума: офиц. сайт. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=321231-6 (дата обращения: 27.02.2014).
3. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Фед. закон от 28.12.2013 г. № 380-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
4. О Порядке установления достижения половой зрелости (вместе с «Порядком установления достижения половой зрелости (методическими рекомендациями): письмо Минздрава России от 14.12.2012 № 14-1/10/2-5080: утв. ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России 11.12.2012 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
5. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 134 и 135 Уголовного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Государственная дума: офиц. сайт. URL: http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/2287F055CB8F4BAC-43257BB2005CEB27/$FILE/321231-6.PDF?OpenElement (дата обращения: 27.02.2014).
6. Рос. газета. 2012. 2 марта.
7. Якубов А.Е. Как депутаты от «Единой России» педофилию легализовали [Электронный ресурс] // ВоттАнти Спам: сайт. URL: http://vottantispam.livejournal.com/203631.html (дата обращения: 27.02.2014).
КОЧЕТОВ РЕНАТ МИХАЙЛОВИЧ - аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары ([email protected]).
KOCHETOV RENAT - post-graduate student of Criminal Law Chair, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
УДК 347.6.01 ББК Х 404.5-0
И.Ю. СЕМЕНОВА
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНКРЕТИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА ДЕЙСТВИЯ ПРАВОВЫХ СТИМУЛОВ И ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В РОССИЙСКОМ СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ
Ключевые слова: правовые средства, стимулы в семейном праве, ограничения в семейном праве, механизм действия правовых средств в российском семейном праве.
Исследованы теоретические основы конкретизации механизма действия таких правовых средств, как стимулы и ограничения, и их проявления в семейном праве РФ. Анализируя указанную проблему, автор приходит к выводу, что рассмотренные вопросы достаточно актуальны и требуют активизации правовых исследований в данной сфере.
I. SEMENOVA
THEORETICAL BASES SPECIFICATIONS OF LEGAL INCENTIVES MECHANISM AND LEGAL RESTRICTIONS IN RUSSIAN FAMILY LAW
Key words: legal means, incentives in a family law, restrictions in a family law, the mechanism of action of legal means in the Russian family law.
Article is devoted to theoretical bases of a specification of the mechanism of action of such legal means as incentives and restrictions and to their manifestation in a family law of the Russian Federation. Analyzing the specified problem, the author comes to a conclusion that the considered questions are rather actual and demand activization of legal researches in this sphere.
Общая теория государства и права традиционно выполняет методологическую функцию, разрабатывает теоретико-методологический инструментарий для познания закономерностей в рамках отраслевых наук. Особенно это актуально в современных условиях, когда отчетливо обнаруживается активная стадия процесса интеграции и дифференциации юридических наук.
Сегодня нельзя утверждать, что правовая наука в полной мере раскрыла стимулирующие и ограничивающие возможности права, однако в отечественном семейном праве эта проблема не исследована и в этом испытывается острая необходимость. Для того, чтобы детально уяснить механизм правового стимулирования и правового ограничения в отечественном семейном праве, следует обратиться к достижениям общей теории права.
Система правовых средств, влияющих на общественные отношения, образует правовой инструментарий (или правовой механизм). Механизм действия правовых стимулов и правовых ограничений проявляется в виде процесса воздействия данных правовых средств на волю, сознание и интересы индивида. Данный механизм работает через внутренний мир человека, и его условно можно представить как цепочку следующих логически последовательных взаимосвязанных действий: потребность - интерес - мотив - деятельность человека под воздействием либо стимулирующих, либо ограничивающих правовых средств.
Механизм действия стимулов и ограничений складывается из внешних (конкретные правостимулирующие или ограничивающие средства) и внутренних (потребности, цели, установки, мотивы) средств.
Право, оказывая собственно юридическое воздействие, влияет на волю и сознание людей, закрепляет сложившуюся систему социальных ценностей, к числу которых, несомненно, относятся семья и брак. Субъект семейных правоотношений всегда ориентируется на формальные правила и ценности. Когда человек осознает эти ценности, появляются потребности как их осознанное выражение. Потребности определяют и влияют на мотивы поведения личности. В соответствии с мотивами поведения человек выбирает тот или иной вариант поведения в рамках семейно-брачных отношений, а элементами правовой программы являются правовые стимулы и ограничения.
Раскрывая механизм действия стимулов и ограничений в отечественном семейном праве, следует уяснить, что первоначально данные правовые средства на информационно-психологическом уровне воздействуют на интересы, которые являются осознанным выражением потребности. По справедливому утверждению А.В. Малько, «интерес есть форма проявления в сознании человека такой его потребности, удовлетворение которой для него жизненно важно и удовлетворить которую можно только посредством определенной деятельности» [6. С. 143]. Субъективный интерес есть специфическая связь между человеком и внешней средой. Сущность связи состоит в том, что у человека имеется потребность, а во внешней среде - ценность, удовлетворяющая эту потребность. Например, у человека появляется потребность в создании семьи. Он осознает данную потребность вовне, а внешне это осознание начинает выражаться в определенных действиях, совершаемых для удовлетворения данной потребности: поиске второй половины, создании условий для семейной жизни и т.д. Удовлетворение потребности в создании семьи становится для человека жизненно важно, и далее его деятельность сводится к уяснению требований общества и государства, соблюдение которых позволит ему удовлетворить его потребность. Российское государство выступает за создание семьи путем регистрации должным образом брачных отношений. Именно регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния при соблюдении установленных в законе условий означает, что государство берет такую семью под свою защиту. Отсюда можно говорить о том, что осознанное выражение потребности в создании семьи будет выражено в виде брака, который понимается как форма проявления в сознании человека такой потребности. Причем потребность в создании семьи обязательно будет основываться на опыте, который регулирует поведение личности. Еще Г.Ф. Шершеневич в своем труде отмечал, что «в своем поведении человек руководствуется представлением о том удовольствии или страдании, с которыми
соединено то или другое действие. Откуда же знать человеку, какое действие соединяется с удовольствием, а какое со страданием? Такое указание может исходить только из опыта» [10. С. 88]. Опыт выступает как итоговая совокупность удовлетворенных и неудовлетворенных в прошлом интересов личности. Если у человека за спиной остался неудавшийся брак, то в случае возникновения симпатии в будущем он будет достаточно настороженно относиться к факту установления законных брачных отношений.
Однако, помимо опыта, человек, испытывающий потребность в создании семьи, будет опираться и на свои имеющиеся представления относительно функционирования будущей семьи. Данный феномен у А.В. Малько определен как «идея - потенциальный интерес (будущее)» [6. С. 143]. И стимулирующий потенциал отечественного семейного права должен положительно влиять на формирование потенциального интереса у субъекта к семье и браку.
Вообще право влияет на интересы неодинаково: одни стимулирует, другие ограничивает. Механизм действия правовых стимулов в отечественном семейном праве проявляется в том, что здесь нет прямых указаний для деятельности субъектов, а наблюдается создание таких условий, где субъект имеет большую свободу варианта поведения. Специфика действия стимулов в семейном праве заключается в том, что они побуждают людей к социально полезному поведению, выступая для них как желанная цель (брак - желательное социальное поведение для общества и государства, а также желанная цель для лиц, имеющих потребность в создании семьи). Механизм же действия ограничивающих средств в отечественном семейном праве сводится к тому, что право путем прямых запретов, обязанностей и т.д. определяет единственно возможный вариант поведения личности. Например, согласно семейному законодательству, муж не имеет права возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года со дня рождения ребенка. И в данном случае законодатель, используя такое правовое средство, как ограничение, гарантирует в определенной мере охрану материнства и детства.
Конкретизация общего механизма действия правовых стимулов и ограничений в отечественном семейном праве позволяет сделать самые общие выводы относительно правового режима отрасли семейного права. Как известно, под правовым режимом понимается совокупность юридических средств, устанавливаемых и обеспечиваемых государством в целях урегулирования конкретных общественных отношений путем ограничения одних и стимулирования других сторон деятельности отдельных субъектов права. Иными словами, правовые режимы «создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права» [7. С. 11].
В зависимости от соотношения стимулов и ограничений в каждой конкретной отрасли права правовой режим будет либо правостимулирующим, либо правоограничивающим. В свою очередь, указанные виды правовых режимов можно разделить на множество подвидов в зависимости от того, какие именно стимулы и ограничения преобладают в них: рекомендательный, поощрительный, дозволительный, обязывающий, льготный, запрещающий и т.д. Именно правовые режимы направляют волю субъекта, ориентируя человека на правомерное законопослушное поведение. Следствием такого поведения является либо неприменение наказания, либо фактическое поощрение.
Если рассматривать правовое воздействие в сугубо специально-юридическом плане, в теории права раскрывается такая категория, как механизм правового регулирования, а в информационно-психологическом аспекте изучают психологический механизм действия права. Как верно замечено, юридическое управление представляет «собой сложный и противоречивый процесс взаимодействия информационного содержания социализирующих и регулирующих по-
ведение личности факторов с различными типами сознательно-психологических процессов» [8. С. 73]. Стоящие перед правом задачи решаются вследствие информационно-психологического воздействия на личность, которое, по мнению М.Ф. Орзиха, «подчиняется общим законам информации и психологии» [9. С. 61]. И именно поэтому А.В. Малько дополняет традиционный «психологический» механизм (по Л.И. Петражицкому) информационным и называет его «информационно-психологическим» [6. С. 32].
Механизм воздействия правовых стимулов и правовых ограничений на сознание субъекта права работает как сложная упорядоченная система, состоящая из двух факторов: внешних (правовых средств) и внутренних. В состав внутренних факторов входят такие составляющие психологической структуры личности, как потребности, интересы, цели, мотивы, воля, установки.
Предположим, что действие правовых стимулов и правовых ограничений в отечественном семейном праве, непосредственно, минуя элементы внутренней структуры человека, вызывают поведение, соответствующее их алгоритму действия, то, как правильно заметил Д.А. Кикнадзе, в таком случае одно и то же требование должно было бы вызвать одно и то же действие у разных людей. Но практика показывает, что это не так. Одни люди выполняют общественные требования, другие поступают вопреки им [4. С. 45].
Таким образом, можно вычленить следующие основные (связующие) элементы психологического механизма действия стимулов и ограничений в семейном праве: правовое средство - интерес - мотив - установка.
Сделаем попытку рассмотреть названные элементы, их понятие, место и роль в механизме правового стимулирования и правового ограничения в отечественном семейном праве.
1. Воздействие правовых средств на интересы человека. В отличие от потребности, которая выступает в качестве непосредственного отношения человека к действительности, интерес, по А.В. Малько,- это осознанное выражение потребности.
Интерес проявляется в сознании человека в виде главной для него потребности, удовлетворить которую можно только посредством конкретной деятельности. Например, интерес к противоположному полу порождает потребность -вступление в брак.
Сами по себе интересы стали базой, фундаментом для существования и правовых стимулов, и правовых ограничений в отечественном семейном праве. Без интересов существование правовых стимулов и ограничений было бы ничтожным, так как правовые средства определяют поведение людей, разводя «сталкивающиеся интересы» и представляя возможности их удовлетворения через распределение ценностей. Суть правовой регуляции сводится в итоге к разграничению двух интересов по поводу одной и той же ценности, способной их удовлетворить. Любая личность, желая удовлетворить свой частный интерес, вступает в правоотношение с другой личностью для реализации этого интереса. Это возможно благодаря правовым стимулам.
Однако, чтобы пресечь положение, при котором личность удовлетворяла бы лишь собственную выгоду, законодатель закрепляет и правовые ограничения в виде ответственности, наказания, обязанности, прямого или косвенного запрета и др. Потребность к созданию семьи сталкивается с ограничениями семейного законодательства, устанавливающими условия заключения брака. Это основа, благодаря которой раскрывается процесс воздействия правовых стимулов и ограничений на интересы личности.
Следует подчеркнуть, что в настоящее время теоретической базой, основой исследования категории «законный интерес» служат труды таких ученых, как Н.И. Матузова, А.В. Малько, В.П. Субочева.
Говоря об интересах, следует отметить, что в науке отечественного семейного права уделялось внимание лишь отдельным вопросам, касающимся интересов. Ю.Г. Долгов исследовал охраняемые законом интересы супругов, родителей и детей в семейных правоотношениях [2]. А.Г. Малинова также изучала правовую категорию «интерес» в семейном законодательстве [5]. Огромное значение для исследования категории «интерес» в семейном праве имеет монографическое исследование О.Ю. Ильиной [3].
Особенностью понятий «законные интересы» и «интерес» применительно к науке семейного права является то, что на сегодняшний день отсутствует четкое их определение. Представляется возможным говорить о том, что правовая категория «интерес» изучается в теории отечественного семейного права лишь частично как интерес того или иного члена семьи.
Эффективность действия стимулов и ограничений в отечественном семейном праве зависит от грамотного осознания потребностей в семейных правоотношениях, выявления необходимых интересов и закрепления их в нормах действующего семейного законодательства.
Нормы семейного законодательства сопровождают человека в течение всей его жизни, координируя поведение в различных жизненных ситуациях. Как верно отмечено О.Ю. Ильиной, «система интересов каждого из членов семьи, обусловленная субъективными и объективными факторами, подвергается процессу естественного изменения, модификации. Поэтому очень важно найти оптимальные, универсальные варианты и формы признания правом интересов членов семьи, применимые в любых социально-экономических условиях. Важно также выяснить, при помощи каких форм право признает приоритет частных интересов в семейных правоотношениях, а в каких формах содержится установление иных границ между частными и публичными интересами».
Участвуя в тех или иных общественных отношениях, граждане хотят удовлетворить собственные интересы. Семейные отношения, в основном имущественные, также регулируются государством. Даже общество путем моральных, религиозных и иных социальных норм устанавливает определенные правила поведения для членов семьи, тем самым выражая свой интерес. Однако лишь некоторые из этих интересов одобряются и закрепляются государством в правовых нормах, становясь правовыми интересами. Например, п. 1 ст. 119 Семейного кодекса РФ гласит: если после установления размера алиментов судом изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При этом суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.
2. Цель в механизме правовых стимулов и правовых ограничений. Личность, следуя своим интересам и желая их удовлетворить, первоначально определяет, что для того должно быть сделано, достигнуто. Другими словами, человек ставит перед собой определенную цель. Лица, проявляющие интерес к семейным отношениям, ставят перед собой цель - подать заявление в ЗАГС и зарегистрировать брак.
3. Мотивация поведения субъектов правовыми стимулами и ограничениями. В теории права внешнее воздействие на волю и сознание людей для достижения поставленных целей реализуется такими методами, как стимулирование определенных видов деятельности и метод властного предписания, обеспечиваемый возможностью применения мер принуждения.
Действительно, в этом смысле в отечественном семейном праве механизм воздействия един. Таким образом, возникают две основные ситуации: одна из них сводится к тому, что цели субъекта и объекта управления совпа-
дают, а другая - к тому, что они не совпадают, и в этом случае испытывается острая потребность в дополнительной регуляции поведения со стороны социального контроля.
Как справедливо отмечено А.В. Малько, «между потребностями и интересами, с одной стороны, и целями - с другой, находится связующее звено -мотивы человеческой деятельности, представляющие собой ее необходимый компонент. Только с учетом характера мотивов, которыми руководствуется личность в своей деятельности, можно понять подлинный характер правомерного либо противоправного поведения» [6. С. 123].
Мотив, по своей сути, побудительная причина, а мотивация же - система внутренних факторов, определяющих и направляющих ориентированное на достижение цели поведение человека.
Для мотивации в семейных отношениях необходимо, чтобы человек осознал потребность в чем-либо в виде интереса, определил характер своих действий и их конечный результат (цель), затем соотнес деятельность с теми социальными требованиями, которые содержатся в системе юридических стимулирующих и ограничивающих средств. Для того, чтобы лицо имело мотивацию на вступление в брак, необходимо, чтобы оно осознало условия, порядок, а также правовые последствия заключения брака.
Представляется верным утверждение А.В. Малько, что «правовой стимул только тогда становится побудительной силой, когда «затронет» интерес субъекта и превратится в мотив. Правовой стимул может и не превратиться в позитивный мотив, если не принимается личностью, не отвечает какому-либо ее стремлению» [6. С.148].
Нельзя не отметить, что правовые ограничения, воздействуя на мотивы личности, также влияют на ее интересы. Однако в этом случае законодатель сообщает не о добровольности, а о необходимости и принудительности. Личность понимает данный сигнал, и у нее формируется определенный мотив. Однако стимулы и ограничения в семейных отношениях по-разному влияют на мотивы участников семейных отношений. Например, запреты сдерживают личность от неправомерного поведения, способствуя тем самым положительной мотивации. Запрет на вступление в брак до достижения возраста, установленного законом, ограничивает лицо от вступления в брак, тем самым мотивируя его дождаться наступления совершеннолетия.
Однако, например, обязанности, обладая косвенным сдерживанием, оказывают вместе с тем мощное побудительное воздействие. Но это побуждение типа нужды, необходимости, подчинения, имеющее цель гарантировать удовлетворение интересов управомоченного. «Позитивное обязывание, - пишет С.С. Алексеев, - направлено на то, чтобы сформировать побудительные мотивы поведения и обеспечить (в конечном счете преимущественно принудительными мерами) их действие... Ведь психологическая основа побудительного мотива в данном случае состоит в том, чтобы избежать неблагоприятных последствий: страх, боязнь и т.д.» [1. С. 16]. Обязанность родителей по содержанию своих детей побуждает их обеспечивать детей, тем более, что при злостном уклонении от уплаты алиментов суд может лишить родительских прав.
4. Мера социально-правовой активности как конечный результат правового стимулирования и ограничения. «Если на «входе» механизма своего действия правовые стимулы и правовые ограничения «встречаются» с потребностями и интересами, - пишет А.В. Малько, - то на «выходе» они трансформируются в правовые установки, в них концентрируются все указанные выше компоненты психологической регуляции. Сами по себе потребности, интересы, мотивы не порождают конкретного поступка, «они проходят через систему позитивно-ценностных представлений (установок) субъекта, которые
определяют направленность поведения, цели, пути и средства их достижения». Установка служит как бы мостиком от интереса и мотива к поведению, к объективированию результатов воздействия правовых стимулов и правовых ограничений на внутреннюю структуру личности» [6. С.89].
Создавая с помощью правовых стимулов в отечественном семейном праве благоприятные юридические условия для его реализации, государство формирует основу для усиления позитивной активности личности.
Насущная потребность правовых ограничений в отечественном семейном праве, прежде всего, заключается в том, чтобы, сдерживая негативную активность, доводить ее до уровня пассивности. Призвание же правового стимулирования в семейном праве состоит в том, чтобы повысить общественно полезную активность, уменьшить активность негативную. Презюмируя, отметим, что потребности, интересы, цели, мотивы, воля и установка в совокупности определяют компоненты механизма социально-психологической регуляции в семейном праве.
Проанализировав механизм действия правовых стимулов в отечественном семейном праве, можно определить процесс стимулирования как процесс воздействия определенных правовых норм на сознание субъекта семейного правоотношения, представляющий собой совокупность следующих стадий: 1) закрепление норм-стимулов в семейном законодательстве; 2) информирование субъекта семейных правоотношений о правовых стимулах в семейном праве; 3) осознание субъектами семейных правоотношений норм-стимулов; 4) реализация правовых норм, закрепляющих правовые стимулы в семейном законодательстве.
Правовые стимулы и правовые ограничения, воздействуя на интересы, мотивы и установки личности в отечественном семейном праве, приводят общественные отношения в определенную систему.
Таким образом, теоретические основы конкретизации механизма действия правовых стимулов и правовых ограничений в российском семейном праве достаточно актуальны и требуют активизации правовых исследований в данной сфере.
Литература
1. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит., 1982. Т. 2. 360 с.
2. Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семейном праве Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 178 с.
3. Ильина О.Ю. Частные и публичные интересы в семейном праве Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук. М., 2006. 374 с.
4. Кикнадзе Д.А. Потребности. Поведение. Воспитание. М.: Мысль, 1968. 146 с.
5. Малинова А.Г. Категория «интерес» в семейном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 27 с.
6. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. 256 с.
7. Матузов Н.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы: Актуальные аспекты // Общественные науки и современность. 1997. № 1. С. 6-11.
8. Новик Ю.И. Психологические проблемы правового регулирования. Минск: Университетское, 1989. 135 с.
9. Орзих М.Ф. Личность и право. М.: Юрид. лит., 1975. 112 с.
10. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Рига, 1924. 805 с.
СЕМЕНОВА ИННА ЮРЬЕВНА - старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары ([email protected]).
SEMENOVA INNA - senior teacher of Civil Legal Disciplines Chair, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
