CC BY
1667
С.А. Мельников
К ВОПРОСУ О ФОРМАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
Статья посвящена исследованию вопроса форм реализации права. Анализируются существующие формы реализации права. Дается характеристика соблюдения, исполнения, использования и применения права. Предложена классификация на индивидуальную и коллективную формы.
Ключевые слова: реализация права, формы реализации права, исполнение, использование, соблюдение, применение права.
S.A. Melnikov
TO THE QUESTION OF THE FORMS OF REALIZATION OF THE RIGHT
The article investigates the issue of the right forms. Analyzes existing forms of realization of the right. The characteristic of compliance, performance, use and application of the law. The classification of individual and collective form.
Keywords: realization of the right, the right shape, performance, use, compliance, application of the law.
В юридической литературе существует большое количество форм реализации права. Это свидетельствует об интересе со стороны ученых к данному вопросу. Однако стоит отметить и тот факт, что такое разнообразие классификаций указывает на проблемность и сложность данного явления. Одна из таких проблем заключается, например, в ошибочном, неточном выборе критерия классификации форм реализации права, в результате чего неверно понимается сама природа правореализации. Также имеет место терминологическая неопределенность. Так, одни авторы под соблюдением, исполнением и использованием права подразумевают формы правореализации, другие утверждают, что это способы реализации права, третьи используют такие термины как синонимы.
Данному вопросу уделялось большое внимание со стороны ученых и практиков, однако изученность форм реализации права нельзя считать исчерпанной.
М.Ф. Орзих предложил различать такие формы реализации права, как использование, исполнение, соблюдение и применение1. Данная классификация получила признание в работах С.С. Алексеева, В.В. Лазарева, А.С. Пиголкина, Л.С. Явича и других ученых. В современной юридической литературе она по-прежнему остается наиболее актуальной.
Под реализацией понимается воплощение в жизнь какого-либо плана, проекта, намерения и т.д. Понятия «реализация» и «реализация права» тождественны. Как определенная возможность право реализуется в активном или пассивном поведении людей.
И.Я. Дюрягин под реализацией права предлагает понимать «претворение, воплощение правовых норм в фактической деятельности организаций, органов, должностных лиц и граждан»2.
По мнению П.Е. Недбайло, «правовые нормы претворяются в жизнь в практической деятельности людей, их объединений и государственных учреждений,
© Мельников Сергей Александрович, 2015
Аспирант кафедры теории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]
в процессе которой они осуществляют предоставленные им права и выполняют возложенные на них обязанности»3. Реализация права напрямую связана с правомерным поведением людей. В связи с этим имеет смысл дополнить данные определения таким понятием, как правомерное поведение. Так, например П.М. Рабинович считает, что поведенческий подход — это одно из перспективных направлений изучения правореализации. «Оно сулит приращение знаний об ее специфических государственно- правовых закономерностях и — что следует подчеркнуть особо — выявление дополнительных возможностей повышения эффективности правового регулирования»4. Можно сказать, что именно из правомерного поведения складывается реализация правовых норм. Результатом такого поведения является правомерный характер субъективных прав и юридических обязанностей, благодаря которым достигаются цели правового регулирования.
Под реализацией права предлагается понимать «претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан)»5. Такая трактовка является наиболее полной, т.к. в ней присутствует субъектный состав, а также выделение признака правомерности поведения.
Классификация форм реализации права осуществляется по различным основаниям. В научной литературе существует устоявшаяся классификация форм реализации права. Она сформирована в зависимости от характера нормативно-правовых предписаний, а также от способа их осуществления в реальной жизни. В связи с этим выделяют такие формы реализации права, как исполнение, соблюдение, использование и применение. е
п
Под соблюдением права понимается пассивное поведение субъектов права, и при котором они воздерживаются от совершения противоправных действий, тем а самым исполняя возложенные на них юридические обязанности. Особенностью о
в
данной формы реализации права является ее универсальность, которая заклю- о
й
чается во всеохватывающем характере (использование всеми правоспособными а субъектами права), также правособлюдение охватывает все стадии и стороны | правоприминительного процесса. е
Под использованием права понимается такой способ реализации права, при о
й
котором субъект права по своему усмотрению и желанию использует данные р
ему законные права и возможности, удовлетворяя тем самым свои законные Ч
интересы и потребности. Особенность использования права заключается в от- о
сутствии императивного характера, т.е. субъект сам по своему усмотрению вы- К
бирает оптимальный вариант поведения. Использование права выражается в м
осуществлении возможностей, предоставленных правореализующим субъектам •ии
нормами-разрешениями. При помощи данной формы происходит реализация ¡§
СП
управомочивающих норм, в которых предусмотрены субъективные права. 00
Использование права подразумевает активные действия субъектов, реализую- 22 щих право по выполнению возложенных на них обязанностей, осуществляемых 5 путем совершения действий, предусмотренных нормой права или договором. Исполнение норм права осуществляется в процессе взаимоотношений граждан или путем их взаимодействия с государственными органами.
Термин «исполнение права» по смыслу тесно связан с соблюдением. Однако если соблюдение предполагает пассивное поведение и воздержание от совершения противоправных действий субъектами, то исполнение права подразумевает 69
активную деятельность, в результате которой реализуются нормы, закрепленные в диспозиции права.
Таким образом, под исполнением права предлагается понимать активную деятельность субъектов по выполнению возложенных на них юридических обязанностей.
Рассмотренные формы реализации права отличаются по субъектному составу и реализуются без вмешательства со стороны государства.
Применение права является особой формой его реализации. «Применение права — это государственно-властная деятельность компетентных органов, состоящая в организационных действиях, направленных на издание индивидуально-конкретных предписаний, влекущих юридически значимые последствия с целью реализации норм права»6. Исходя из данного определения можно сказать, что применение права представляет собой государственно-властную реализацию правовых предписаний.
Одной из особенностей правоприменения является возможное содержание в правоприменительной деятельности иных форм реализации права. Так, например, правоприменительный орган может одновременно исполнять свои обязанности, использовать свои права и соблюдать соответствующие запреты.
Применение права предполагает вынесение правоприменительного акта, который надлежит рассматривать как индивидуально-конкретное правовое предписание, адресованное персонально определенным лицам.
Следует отметить, что вопрос о классификации форм реализации права является дискуссионным, т.к. в юридической литературе имеются и иные классификации форм реализации права. Определенные нормы нельзя воплотить в жизни, не объединившись или же не вступая в отношения с иными субъектами права. Исходя из субъектного состава, выделяют индивидуальную и коллективную формы. «Основные различия между данными формами заключаются в характеристике субъекта реализации с точки зрения специфики его юридико-качественных свойств и правосубъектности; в особенностях процедуры реализации; в специфике юридических фактов, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, составляющих процесс реализации, и в особенностях ответственности, которая предусмотрена за ненадлежащее поведение в процессе осуществления права»7.
В зависимости от внешнего проявления выделяют активную и пассивную формы. Под активной формой подразумеваются действия субъектов права, направленные на использование или исполнение своих прав или непосредственных обязанностей. При пассивной форме реализации субъекты права не совершают каких-либо действий, направленных на осуществление своих прав, они лишь соблюдают запреты, предусмотренные нормами права, а также пользуются личностными свободами, правами, благами.
Н.И. Матузов по характеру правовых связей между субъектами права выделяет реализацию в общих и конкретных правоотношениях8.
Л.С. Явич вычленяет три формы реализации права:
1) путем морально-политического воздействия права на поведение людей;
2) путем установления и реализации прав и обязанностей в неконкретных правоотношениях;
3) при помощи конкретных правоотношений9.
Данная классификация имеет место быть, т.к. для ее существования есть вполне обоснованные мотивы: наделение правами и обязанностями нельзя рассматривать как полное осуществление норм права в жизни. Необходимо фактическое осуществление того, что предусмотрено нормами права10. Думается, такая классификация рассматривается автором с позиции законодателя, в результате чего происходит определенное смешивание со средствами и формами воздействия правовых норм на поведение людей.
Классификация Б.В. Шейндлина включает в себя пять форм реализации права:
1) реализацию правового статуса субъектов;
2) воздержание от запрещаемых действий;
3) выполнение компетентными лицами своих обязанностей и осуществление правомочий;
4) фактическое осуществление субъективных прав и обязанностей участников правоотношений;
5) применение правовых санкций11.
В зависимости от содержательных, материальных, а неправовых критериев А.В. Малько выделяет две формы реализации права: беспрепятственную и применение12.
По форме правореализующая деятельность делится на властную и невластную13.
Мы предлагаем классификацию форм реализации права на индивидуальную и коллективную. Данная классификация разработана с учетом субъектного состава.
Под индивидуальной формой реализации права предлагается понимать активную или пассивную деятельность конкретного субъекта права путем совершения правомерных действий по реализации прав и обязанностей. Особенность такой формы заключается в том, что при реализации прав и обязанностей субъект не вступает в правоотношения с иными субъектами права, субъект действует самостоятельно, следуя правовым предписаниям. Таким образом, данная форма предполагает наличие лишь одного субъекта права. Субъектами права выступают граждане и организации. Данная форма воплощается в жизнь посредством трех способов — исполнения, использования и соблюдения.
Коллективная форма реализации права представляет собой правомерные действия вступивших между собой в правоотношение субъектов права для реализации своих прав и обязанностей. Реализация права в коллективной форме может осуществляться только при наличии нескольких субъектов права, обладающих необходимыми правами. Субъектами права выступают граждане, организации, должностные лица и государственные органы.
Подводя итог, можно отметить, что механизм реализации права включает в себя как деятельность конкретного субъекта права, так и деятельность вступивших между собой в правоотношение субъектов права. В этой связи основными являются индивидуальная и коллективная формы реализации права.
1 См.: Орзих М.Ф. Реализация советской общественностью норм общенародного социалистического права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1966. С. 6.
2Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Теоретические вопросы. Свердловск, 1973. С. 7.
3 Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. С. 125.
4 Рабинович П.М. Общетеоритические вопросы реализации советского права // Вестник Львовского ун-та. Сер. юридическая. 1983. Вып. 22. С. 7.
5 Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 453.
6 Бро Ю.Н. Изучение фактических данных и обстоятельств дела в процессе применения норм права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1978. С 4.
7 Зайцева Е.Р. Коллективные формы реализации и защиты основных прав и свобод граждан: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 15.
8 См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 184-185.
9 См.: Александров Н.Г., Братусь С.Н., Грацианский П.С., Лейст О.Е. и др. Общая теория советского права / под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1966. С. 254.
10 См.: Там же. С. 262.
11 См.: Шейндлин Б.В. Сущность советского права: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1962. С. 26.
12 См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2003. С. 189.
13 См.: Яковлев.В.Ф. Реализация права и отраслевые методы правового регулирования // Проблемы применения советского права. Свердловск, 1973. Вып. 22. С. 5.
Д.С. Тюляков
КАТЕГОРИЯ «РИСК» В ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В статье рассматриваются вопросы общетеоретической трактовки понятия «риск» применительно к исследованию механизма действия права. Обращается внимание на недостаточную проработанность проблемы риска невиновного нарушения норм права и защиты от него в науке теории государства и права. Обобщаются накопленные в отраслевых юридических науках знания о мерах защиты в отношении объективного нарушения правовых предписаний, оцениваемого на началах риска. Анализируются две основных модели риска в правовом регулировании — объективная и субъективная. Формулируется вывод о наличии неразрывной связи между категориями «риск» и «защита» в общей теории права.
Ключевые слова: риск как общеправовая категория, защита права, механизм правового регулирования, невиновное нарушение права.
D.S. Tulyakov
THE CATEGORY "RISK" IN THEORETICAL MODELS THE MECHANISM OF LEGAL REGULATION
The article discusses the General theoretical issues of the interpretation of the concept of risk as applied to the study of the mechanism of action of law. Attention is drawn to the inadequate problem of the risk of an innocent violation of the rule of law and protection from him in the science of theory of state and law. Summarizes accumulated in the sectoral legal Sciences of knowledge about protection measures for objective violations of legal requirements, estimated on the basis of risk. Critically analyze two basic models of risk in the legal regulation, proposed in the national law — objective and subjective. There is a strong preference and proof objective model of risk in the mechanism of legal regulation for legal science and practice. The conclusion is made about the inextricable link between the categories of "risk" and "protection" in the General theory of law.
Keywords: risk as a legal category, the protection of law, mechanism of legal regulation, the violation of the right of innocent.
Вопрос повышения эффективности механизма правового регулирования в отношении рисков объективного нарушения норм права — это в высшей сте-
© Тюляков Дмитрий Сергеевич, 2015
Аспирант кафедры теории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]
