К ВОПРОСУ О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

К ВОПРОСУ О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В

ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ

А.В. Косаковская, студент

Научный руководитель: П.А. Паулов, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)

DOI:10.24412/2500-1000-2021-2-2-149-151

Аннотация. Рассмотрены понятие таможенных платежей и их виды в соответствии с международным законодательством, регулирующим особенности осуществления таможенных операций. Систематизированы товары, в отношении которых не обязательно выполнение требование об уплате таможенных платежей. Рассмотрены различные точки зрения представителей научной общественности на предмет целесообразного выделения финансовой ответственности в отдельную категорию. Приведены отдельные аспекты применения санкций финансово-правовой ответственности в таможенной сфере.

Ключевые слова: юридическая ответственность, таможенные органы, финансово-правовая ответственность, пени, таможенные пошлины, НДС и акцизы.

Решение вопросов регламентации финансово-правовой ответственности в таможенном деле необходимо по причине того, что в условиях глобальной интеграции и активизации взаимодействия ведущих государств мира возникает необходимость обеспечения международной и экономической безопасности государств, задействованных в осуществлении импортно-экспортных операций. В этом смысле становится важным не только декларирование финансовых обязательств в виде вменения субъектам внешнеэкономической деятельности необходимости уплаты таможенных платежей, но и установление мер финансового принуждения в случае нарушения соответствующего законодательства.

Так, таможенные платежи подразумевают под собой финансовую категорию, устанавливаемую и исчисляемую институтами публичной власти, в компетенцию которых входит осуществление функций таможенного регулирования. Указанные платежи взимаются с субъектов внешнеэкономической детальности за осуществление таможенных операций в виде перемещения товаров, грузов и (или) транспортных средств через территорию конкретных государств [3, с. 18]. В данном случае Таможенный кодекс ЕАЭС уста-

навливает следующие виды таможенных платежей:

- ввозная и вывозная таможенные пошлины;

- НДС и акцизы, взимаемые при ввозе товара на территорию государств-участниц Евразийского Союза;

- таможенные сборы (ст. 46) [4].

Основания возникновения и прекращения обязательств по уплате таможенных платежей устанавливаются международным сообществом в ст. 54 ТК ЕАЭС, в которой отдельно детерминируется, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в отношении следующих товаров:

- товары, помещенные под таможенную процедуру, которая изначально не подразумевает уплату таможенных пошлин в случае, если данные товары используются в соответствии с таможенной процедурой;

- товары, в отношении которых в соответствии с п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС не предусмотрен порядок помещения под таможенную процедуру;

- товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза или выпуска для внутреннего потребления в случае, если данной процедурой предусмотрено наличие льгот в части освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины [4].

Во всех иных случаях взимание таможенных платежей является обязательным и нарушение данного положения ведет к применению в отношении правонарушителя соответствующей юридической ответственности. В строгом смысле в контексте регулирования таможенных правоотношений предусмотрены дисциплинарная и материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. Вопрос выделения финансовой ответственности в самостоятельный вид ответственности в настоящий момент является дискуссионным. К примеру, подтверждая целесообразность автономного выделения финансовой ответственности, Малько А.В. и Матузов Н.И. выделяют следующие ее признаки:

- учитывает нормы права, установленные соответствующим законодательством, и предусматривает санкции в случае их нарушения;

- неотделима от общественного осуждения и применения неблагоприятных последствий со стороны государства, что подразумевает определенные личные, имущественные и иного рода страдания;

- последствия нарушения правовых положений четко и не предусматривают двойного толкования наравне, а санкции юридической ответственности заранее обозначены [2, с. 18].

Нерсесянц В.С. в этом контексте добавляет, что финансовая ответственность наравне с иными видами также приводит к применению мер принуждения, инициируемых компетентными органами власти и их должностными лицами, и реализуется в установленном процессуальном порядке. Она устанавливается нормами финансового права, существующего автономно вместе с иными отраслями публичного права, и следует за совершение финансового правонарушения. Данный вид ответственности предусматривает, таким образом, санкции финансово-правового характера и реализует охранительные нормы финансового права. Таким образом, это дает основания подтвердить самостоятельный характер финансовой ответственности.

Вместе с тем такие ученые как Бах-рах Д.Н., Кролис Л.Ю. оспаривают суще-

ствование финансовой ответственности в самостоятельном ее варианте, поскольку за нарушение соответствующих норм нарушитель привлекается в большинстве своём к административной ответственности [1, с. 45].

Исследуя категорию финансовой ответственности в рамках таможенного права, уместно привести точку зрения Бакаевой О.Ю. о том, что таможенные органы, реализуя такие функции как взимание недоимок или таможенных платежей, а также начисление пени реализуют, тем самым, правовые действия финансового характера [5, с. 240]. Указанную позицию разделяет Малиновская В.М., полагавшая, что ряд мер принуждения со стороны сотрудников таможенных служб носит финансовый характер. В данном случае речь идет о следующих санкциях:

- штраф;

- принудительное взыскание в федеральный бюджет таможенных платежей, не уплаченных в срок в полном объеме;

- пени за просрочку уплаты таможенных платежей [5, с. 241].

Более того пеня, интерпретируемая многими представителями научной общественности как санкция финансового характера, обладает рядом свойств, которые позволяют идентифицировать ее как меру финансово-правовой ответственности в таможенной сфере:

- имеет материальный характер и сказывается на имущественном положении правонарушителя;

- носит компенсационный характер, что подразумевает восстановление объема доходной части бюджета;

- коррелирует со сроком неисполнения финансовых обязательств в части неуплаты таможенных платежей;

- выполняет фискальную функцию и носит безальтернативный характер, подразумевающий невозможность замены данного вида санкции другим [6, с. 15-16].

Таким образом, вопрос о выделении финансово-правовой ответственности в отдельную, обособленную категорию является актуальным не только с точки зрения легальности и легитимности осуществляемых таможенных операций, но и в це-

лом для иных сегментов реализуемых пра- деятельности к финансовой ответственно-воотношений. Является важным устано- сти с тем, чтобы на практике процесс взи-вить основные дефиниции, которые будут мания таможенных платежей был макси-уточнять и разъяснять особенности при- мально детерминирован. влечения субъектов внешнеэкономической

Библиографический список

1. Горлова Е.Н. Правовая природа финансово-правовой ответственности и ее соотношение с другими видами юридической ответственности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2017. - №8 (36). - С. 43-47.

2. Майоров В.И., Данилова Н.В., Геймур О.Г., Краснова Т.В. Формирование новых видов ответственности в российском праве // Вестник Томского государственного университета. - 2018. - №428. - С. 16-24.

3. Паулов П.А. К вопросу о личном досмотре как исключительной форме таможенного контроля // Вопросы экономики и права. - 2015. - № 79. - С. 17-20.

4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза // Консультант Плюс: справ, правовая система. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения 11.02.2021)

5. Шамионов А.Р. Финансово-правовая ответственность в таможенной сфере // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: экономика. Управление. Право. -2017. - Т. 17. - №2. - С. 238-242.

6. Шамионов А.Р. Правовая природа пени в налоговом и таможенном праве // Изв. Са-рат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2017. - №1. - С. 11-17.

ON THE ISSUE OF FINANCIAL AND LEGAL LIABILITY IN THE CUSTOMS

SPHERE

A.V. Kosakovskaya, Student

Supervisor: P.A. Paulov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)

Abstract. The concept of customs payments and their types in accordance with international legislation regulating the specifics of customs operations are considered. The goods for which the requirement for payment of customs duties is not necessarily fulfilled are systematized. Various points of view of representatives of the scientific community on the subject of the expedient allocation of financial responsibility in a separate category are considered, certain aspects of the application of sanctions offinancial and legal responsibility in the customs sphere are given.

Keywords: legal liability, customs authorities, financial and legal liability, penalties, customs duties, VAT and excise taxes.