CC BY
199
УДК 343.132
К вопросу использования видеоконференцсвязи при производстве допроса
Плетникова Мария Сергеевна,
Уральский юридический институт МВД России,
кандидат юридических наук, доцент
e-mail: maka.pletnikova@mail.ru
Семёнов Евгений Алексеевич,
Орловский юридический институт МВД России
имени В. В. Лукьянова, кандидат юридических наук
e-mail: semen_evge@mail.ru
В уголовном судопроизводстве собирание и проверка доказательств осуществляется путем проведения следственных действий. Производство допроса является наиболее распространенным следственным действием, проводимым по каждому уголовному делу. В настоящее время в процессуальных нормах, регулирующих производство допроса, имеется ряд неразрешенных вопросов, в том числе связанных с использованием дистанционных технологий, что вызывает различное толкование определенных аспектов. Основными мерами оптимизации полномочий следователя (дознавателя) по производству допроса является внесение изменений в действующее уголовно-процессуальное законодательство.
Ключевые слова: производство следственных действий; допрос; видеоконференцсвязь; дистанционные технологии; досудебное производство.
On the issue of using videoconferencing in production of interrogation
Pletnikova Maria Sergeyevna,
Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Law, Associate professor
Semenov Evgeny Alekseevich,
Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the
Interior of Russia, Candidate of Law
In criminal proceedings the collection and verification of evidence is carried out through investigative actions. Interrogation is the most common investigative action carried out in each criminal case. Currently, there are a number of unresolved issues in the procedural rules governing the production of interrogation, including the peculiarities of using of remote technologies, which causes different interpretations of certain aspects. The main measures to optimize the powers of the investigator (interrogator) to conduct interrogation is making amendments in current criminal procedure legislation.
Key words: investigative proceedings; interrogation; videoconferencing; re-mote technologies; pre-trial proceedings.
Целью расследования любого уголовного дела является установление истины, привлечение к уголовной ответственности виновного лица и недопущение привлечения невиновного. Всесторонность, полнота и объективность расследования могут быть достигнуты лишь при использовании и правильном сочетании всей системы следственных действий. Центральное место в такой системе занимает допрос. Невозможно достичь успеха в расследовании без квалифицированного производства допроса и максимального
использования его результатов в процессе доказывания. Важность данного следственного действия обуславливается несколькими моментами. Во-первых, он производится абсолютно по каждому уголовному делу. Во-вторых, он позволяет получить наиболее полную информацию об обстоятельствах совершения преступления, о направлениях поиска иных доказательств. При производстве допроса должны быть соблюдены все процессуальные требования. Однако нормы действующего уголовно-процессуального за-
конодательства, регулирующего основания и порядок производства данного следственного действия, далеки от совершенства, особенно в условиях введенных в стране ограничений. Именно отсутствие ка-чественного правового регулирования процессуальной деятельности не позволяет в ряде случаев достигать целей, которые стоят перед лицом, производящим допрос. Сегодня проблемным является осуществление следователем допроса с использованием видеоконференцсвязи в случаях, когда допрашиваемый в силу объективных условий и субъективных факторов не может явиться для производства следственного действия. Данный вопрос в действующем уголовно-процессуальном законодательстве до сих пор не урегулирован, несмотря на высокий уровень развития цифровых технологий в современном мире.
В настоящее время применение системы виде-оконференцсвязи возможно исключительно при рассмотрении уголовного дела в судебном производстве. Так, в ст. 278.1 УПК РФ закреплено, что таким образом в суде первой инстанции могут быть допрошены только свидетели.
Под видеоконференцсвязью подразумевается технология, позволяющая одновременно передавать видео и звук между двумя и более субъектами по-средством аппаратно-программных средств коммуникации. При этом суд, рассматривающий дело, вовлекает в уголовное судопроизводство суд по месту нахождения свидетеля, сотрудники которого обеспечивают соединение путем использования системы видеоконференцсвязи. Если же лицо, которое необходимо допросить в качестве свидетеля, отбывает наказание в учреждениях пенитенциарной системы, то видеоконференцсвязь организуется сотрудниками данного учреждения. Допрос свидетеля, проводимый в ходе судебного следствия при помощи видеоконференцсвязи, осуществляется с учетом норм ст. 278 УПК РФ и в порядке, предусмотренном регламентом организации применения видео-конференцсвязи в федеральных судах общей юрисдикции1.
Аналогичная практика применения системы видеоконференцсвязи используется в гражданском и арбитражном судопроизводстве. В условиях пандемии арбитражное судопроизводство осуществлялось не только с помо-щью видеоконференцсвязи по ведомственным каналам связи, но и в режиме онлайн-засе-дания по открытым каналам связи, за счет чего обеспечивалась эффективная оптимизация судебного следствия в ходе судебного разбирательства.
Несмотря на положительные моменты допроса в режиме видеоконференцсвязи, из анализа нормативной базы становится очевидно, что организация такого допроса - трудоемкий процесс, в который вовлекается большое количество вспомогательных
1 Об утверждении Регламента организации применения видеоконференцсвязи в федеральных судах общей юрисдикции: приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2015 г. № 401 [Электронный ресурс]. 1Ж1.: http://www.consultant.ru.
субъектов, не имеющих прямого отношения к рассматриваемому в суде уголовному делу. Видеосоединение возможно проводить исключительно по ведомственной сети видеоконференцсвязи, с использованием соответствующего оборудования -программно-технических средств передачи аудио- и видеоинформации по каналам связи, каналообразу-ющего оборудования, а также ведомственной телефонии с интегрированной функцией передачи твердой копии документов, устройств конфиденциальной связи и резервного питания. На территории Свердловской области за организацию использования ведомственной видеоконференцсвязи федеральными судами отвечает Областной суд Свердловской области, выделяя каналы для соединения и время их использования судами, расположенными на территории Свердловской области.
В настоящее время судья не может самостоятельно организовать и про-вести допрос свидетеля по уголовному делу по месту его непосредственного нахождения (в квартире, доме, больнице) либо месту осуществления трудовой деятельности (исключение составляет нахождение лица в учреждениях пенитенциарной системы) при помощи любой иной видеоконференцсвязи. К сожалению, современное программное обеспечение, например Zoom, TrueConf, Microsoft Teams, Skype, Google Meet, Discord, позволяющее организовывать качественные видеоконференции, недопустимо использовать в уголовном судопроизводстве.
Рассматривая возможность применения видеоконференцсвязи на досу-дебном производстве на этапе предварительного расследования, можно обнаружить, что она периодически используется судами при рассмотрении ходатайств об избрании (продлении срока применения) меры пресечения в виде заключения под стражу, а также при рассмотрении отдельных жалоб, несмотря на то, что в уголовно-процессуальном законе отсутствует нормативная регламентация использования системы видеоконфе-ренцсвязи при решении вопроса о применении мер процессуального принуждения. Необходимость проведения судебных заседаний, на которых рассматриваются вопросы избрания мер пресечения, в таком формате возникла с введением жестких ограничительных мер на территории России весной 2020 года. Данный вид связи позволил в кратчайшие сроки рассматривать заявленные ходатайства следователя без организации вывоза подозреваемого / обвиняемого в зал судебного заседания из изолятора временного содержания либо следственного изолятора. В настоящее время, в связи со снятием жестких карантинных ограничений, суды вернулись к стандартному процессуальному порядку рассмотрения ходатайств об из-брании (применении) мер процессуального принуждения.
Что касается возможности применения системы видеоконференцсвязи следователем, дознавателем на этапе предварительного расследования, то она как
таковая отсутствует. Расследование уголовного дела представляет собой длительный трудоемкий процесс с вовлечением большого количества участников, обладающих разным процессуальным статусом. Применение систем видеоконференцсвязи на досудебном производстве при производстве отдельных следственных действий, в первую очередь допроса, позволило бы улучшить качество, сократить сроки предварительного расследования, сэкономить финансовые средства, идущие на возмещение процессуальных издержек отдельным участникам уголовного процесса.
В 2018 году главой комитета по экономической политике Совета Федерации А. В. Кутеповым был предложен законопроект по реализации и внедрению в процесс досудебного производства допроса свидетеля преступления посредством видеоконференцсвязи лицом, проводящим предварительное расследование1. Введение в уголовно-процессуальный закон положений, обозначенных в данном законопроекте, позволило бы оптимизировать взаимодействие участников уголовного судопроизводства (следователя и свидетеля), находящихся территориально в разных местах. Так, например, если лицо, ставшее очевидцем преступления в одном регионе РФ, покинуло его по каким-либо обстоятельствам (переезд на постоянное место жительства, командировка, отбывание наказания и др.), это делает достаточно затруднительным обеспечение явки свидетеля к следователю для производства следственных действий, в частности допроса. Для производства допроса такого свидетеля следователю (дознавателю) необходимо:
- осуществить выезд к месту нахождения такого свидетеля. При этом возникает ряд проблем, во-первых, финансового характера (затраты на дорогу, проживание и т. д.), во-вторых, связанных с выделением времени на данный выезд. При значительном количестве дел, находящихся в производстве у следователя (дознавателя), это негативно скажется на разумном сроке уголовного судопроизводства не только по данному уголовному делу, но и по всем остальным материалам и делам;
- организовать вызов и приезд свидетеля к следователю, что опять-таки влечет за собой процессуальные издержки на покрытие расходов, связанных с проездом к месту допроса, проживанием и т. д.
Законодатель предусмотрел возможность производства допроса по месту нахождения свидетеля (потерпевшего) в рамках отдельного письменного поручения, данного следователем органу дознания. Но такого рода деятельность в большинстве случаев малоэффективна, трудозатратна и не даст должного результата. Качество производства такого допроса и объем полученной информации очень редко отвечают потребностям следствия, пожалуй, за исключени-
1 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: законо-проект № 434998-7 от 5 апреля 2018 г. [Электронный ресурс]. 1^1.: ИПрБ://Б02^ duma.gov.ru/bill/434998-7.
ем резонансных дел, которые находятся на контроле у руководителя органа внутренних дел, так как только лицо, проводящее расследование по уголовному делу знает, какую информацию и в каком объеме требуется получить от допрашиваемого субъекта.
Очевидно, что законопроект, предложенный А. В. Кутеповым, нес в себе действительно позитивный посыл: видеодопрос участников уголовного процесса позволил бы оптимизировать процесс предварительного расследования и в разы сократить его срок.
Такой же позиции придерживается С. А. Новиков2. По его мнению, использование системы видеокон-ференцсвязи при производстве допроса не только повышает эффективность предварительного расследования, но и помогает выстроить взаимоотношения, складывающиеся между следователем и допрашиваемым лицом, что имеет существенное значение при производстве следственного действия. Удобство явки вызываемого лица на допрос с использованием видеоконференцсвязи, позволяет расположить допрашиваемого к разговору со следователем и тем самым повысить достоверность даваемых таким лицом показаний. В настоящее время, когда вызов на допрос из-за дальности расстояний влечет для вызываемого лица серьезные неудобства, многим потенциальным свидетелям гораздо проще сразу заявить о своей неосведомленности об обстоятельствах расследуемого преступления, чем честно давать подробные показания, неоднократно совершая для этого многокилометровые переезды. Кроме того, дистанционный допрос можно рассматривать в качестве дополнительной меры безопасности лиц, опасающихся посткриминального воздействия со стороны подозреваемого / обвиняемого, способствующей даче достоверных показаний.
К сожалению, в ноябре 2020 года данный законопроект был снят с рассмотрения Государственной Думой РФ в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы. Хочется надеяться, что данный отзыв связан с необходимостью более тщательной проработки первичного законопроекта, с учетом современных реалий и карантинных ограничений, связанных с пандемией 2020 года (СОУЮ-19). Согласно содержанию законопроекта 2018 года в нем предусматривалась возможность осуществления допроса при помощи видеоконференцсвязи исключительно свидетеля, а фактически видеоконференцсвязь демонстрирует гораздо большие возможности совершенствования уголовно-процессуальной деятельности.
Изучая уголовно-процессуальное законодательство СНГ, можно обнаружить, что ряд стран уже процессуально закрепили особенности применения системы видеоконференцсвязи при производстве допроса. Так, например, ст. 224-1 УПК Республики Бе-
2 См.: Новиков С. А. Допрос с использованием систем видео-конференц-связи: завтрашний день российского предварительного расследования // Российский следователь. 2014. № 1. С. 3.
ларусь1 предусматривает возможность проведения допроса потерпевшего, свидетеля, очной ставки или предъявления для опознания лиц и / или объектов с участием потерпевшего или свидетеля посредством видеоконференцсвязи. В ст. 213 УПК Республики Казахстан2 закреплены процессуальные особенности производства допроса потерпевшего, свидетеля с использованием научно-технических средств в режиме видеосвязи (дистанционного допроса). При этом производство такого допроса возможно проводить только с вызовом потерпевшего (свидетеля) в орган досудебного расследования того района или области, города республиканского значения, столицы, на территории которых они находятся или проживают. В ходе дистанционного допроса участники процессуального действия в прямой трансляции непосредственно воспринимают показания допрашиваемого лица. Но следует отметить, что большинство бывших советских республик все-таки законодательно не закрепляют использование видеоконференцсвязи в уголовном судо-производстве.
Использование систем видеоконференцсвязи уже давно успешно приме-няется в зарубежных странах. Так, отдел обвинения Министерства юстиции США, Атторнейская служба, Федеральное бюро расследований и иные следственные органы обладают средствами видеосвязи, зарезервированными для исключительного использования указанными ведомствами. Уголовно-процессуальное законодательство Финляндии предусматривает возможность получения показаний от участников уголовного судопроизводства с использованием технических средств связи, включая телефон, органами предварительного расследования, если это не наносит ущерба и не подвергает опасности достоверность расследования3.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что в последнее время, с учетом пандемии 2020 года, наблюдается значительный рост использования дистанционных технологий во всех сферах жизнедеятельности. Сфера электронных технологий прогрессирует и внедряется в образование, здравоохранение, государственную власть. Так, в дистанционном (частично дистанционном) формате стали работать не только мелкие организации и предприятия, но и учебные заведения, органы государственной власти, в том числе исполнительной и судебной власти. Возможность проводить допросы в дистанционном формате позволила бы значительно оптимизировать процесс расследования уголовного дела с учетом законных прав и ин-
1 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: Закон РБ от 16 июля 1999 г. № 295-З [Электронный ресурс]. URL: https://kodeksy-by.com/ugolovno-protsessualnyj_ kodeks_rb.htm.
2 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан: Закон РК от 4 июля 2014 г. № 231-V [Электронный ресурс]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575852.
3 См.: Жданов И. Н., Кортунов М. П. Реформа предварительного расследования в Финляндии // Судебная власть и уголовный процесс. 2016. № 1. С. 173.
тересов всех участников уголовного судопроизводства. Для рядового сотрудника правоохранительного органа, производящего предварительное следствие и дознание, очевидно, что действующий уголовно-процессуальный закон нуждается в корректирующих дополнениях, предусматривающих основания и порядок проведения допроса, а также отдельных процессуальных действий посредством видеоконферен-цсвязи.
Библиографический список
1. Жданов И. Н. Реформа предварительного расследования в Финляндии / И. Н. Жданов, М. П. Кортунов // Судебная власть и уголовный процесс. -2016. - № 1. - С. 167-174.
2. Журавлева Н. М. Возможность использования видеоконференцсвязи при производстве дознания в сокращенной форме / Н.М. Журавлева, Н. С. Расулова // Проблемы реформирования российской государственности: материалы XIII Всерос. конф. студентов и молодых ученых. - Екатеринбург, 2018. - С. 177-180.
3. Новиков С. А. Допрос с использованием систем видеоконференцсвязи: завтрашний день российского предварительного расследования / С. А. Новиков // Российский следователь. - 2014. - № 1. - С. 2-6.
Bibliograficheskij spisok
1. ZHdanov I. N. Reforma predvaritel'nogo rassledovaniya v Finlyandii / I. N. ZHdanov, M. P. Kortunov // Sudebnaya vlast' i ugolovnyj process. - 2016. - № 1. -S. 167-174.
2. ZHuravleva N. M. Vozmozhnost' ispol'zovaniya videokonferencsvyazi pri proizvodstve doznaniya v sokrashchennoj forme / N.M. ZHuravleva, N. S. Rasulova // Problemy reformirovaniya rossijskoj gosudarstvennosti: materialy XIII Vseros. konf. studentov i molodyh uche-nyh. - Ekaterinburg, 2018. - S. 177-180.
3. Novikov S. A. Dopros s ispol'zovaniem sistem videokonferencsvyazi: zavtrashnij den' rossijskogo predvaritel'nogo rassledovaniya / S. A. Novikov // Rossijskij sledovatel'. - 2014. - № 1. - S. 2-6.
