CC BY
7
12. О Порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения [Электронный ресурс] : Приказ Минфина России от 25.12.2015 г. № 213н (ред. от 06.07.2016 г.). // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192636/ - (дата обращения: 23.10.2018 г.).
УДК 378
Арсентьева Е.А. студент 2 курс
кафедра «государственного и муниципального управления» Оренбургский государственный университет
Россия, г. Оренбург К ВОПРОСУ ДЕВИАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы девиации в государственном управлении, с которыми сталкивается современное общество. Кроме того, сделаны выводы о том, что девиации в системах государственного управления представляют собой проблему невыполнения чиновниками своих должностных обязанностей. Коррупция, как один из видов девиации государственных служащих, представляет главную опасность для общества, так как является неискоренимой и глобальной проблемой управления.
Ключевые слова: государственный служащий, девиация, чиновник, коррупция, отклонение, стереотип.
Arsentyeva E.A. student
2 course, department of "state and municipal management"
Orenburg State University Russia, Orenburg ON THE ISSUE OF DEVIATION OF CIVIL SERVANTS
Annotation: The article deals with the problems of deviation in public administration that modern society is facing. In addition, it was concluded that deviations in public administration systems are a problem of officials not fulfilling their official duties. Corruption, as one of the types of deviation of civil servants, is a major danger to society, as it is an ineradicable and global management problem.
Keywords: civil servant, deviation, official, corruption, deviation, stereotype.
Современное общество представляет собой сложную систему, которая включает в себя совокупность различных социальных отношений, а также социальных систем. Для каждой системы характерно существование
отклонения от установленных обществом стандартов, то есть установленных неформальных и формальных правил взаимодействия между отдельными социальными группами или людьми . Девиациям государственных служащих необходимо уделять особое внимание, так как стабильность всего общества определяется эффективностью функционирования института управления, для которого последствия возникновения девиаций отрицательны.
Исходя из этого, можно быть уверенным, что исследование причин девиаций государственных служащих, ее профилактика и разработка мер предупреждения является актуальным и важным.
Девиантное поведение с социологической точки зрения - это разновидность ролевого поведения, служащая естественной реакцией человека на противоречия, возникающие в обществе. Так же, нормативное поведение, как противоположность девиантного - вид ролевого поведения, в основании которого заложен конформизм. Девиантность может быть определена лишь относительно конформизма.[1]
Определить причины, формы и последствия девиаций - это важный инструмент управления обществом, а также социального контроля.
Среди классических подходов можно выделить «теорию аномии». Одним из учёных, рассматривающих девиацию французский социолог Эмиль Дюркгейм. «Основная причина девиации - аномия. Это дезорганизация общества, когда ценности, нормы, социальные связи или отсутствуют, или становятся неустойчивыми и противоречивыми. Девиация способствует социальным изменениям, ведет к совершенствованию социальных норм» [2].
Так, американский социолог Роберт Мертон считал, что главная причина девиаций - это разрыв между целями общества и социально одобряемыми средствами осуществления этих целей. «Аномия возникает в результате несоответствия заданных культурой целей и институциональных возможностей индивидов для их достижения» [3].
В современное российском обществе все чаще возникают различные девиантные ситуации, которые способствуют и провоцируют негативные последствия. Обратимся к причинному комплексу девиантного поведения в организациях; выясним, что способствует росту преступности на российских предприятиях и организациях. Лещинская С.Н, выделила следующие причины:
- несправедливая оплата труда и непонятная сдельно-премиальная оценка работы сотрудников;
- многофункциональная и сложная структура предприятий, организаций, различных автономных подразделений;
- неудовлетворительное качество должностных инструкций на предприятии;
- неаргументированная система подбора персонала и аттестации[4]
Если говорить, о девиантном поведении государственных служащих, на наш взгляд, это неискоренимая проблема современного общества, раз и навсегда решить которою невозможно, несмотря на то, что социальный статус этих должностных лиц достаточно внушителен в современном обществе и накладывает на них огромную ответственность за свои действия.
Так ,задержание главы Оренбурга стало самым резонансным событием текущего года. Главу города задержали в августе этого года по обвинению в получении взятки. Тогда суд отправил бывшего градоначальника в СИЗО. Но на этом расследование не закончилось. Позднее в следственных органах появилась дополнительная информация о получении ещё одной взятки в виде нескольких квартир, но подследственный и его защита данного факта не признали.
Ещё одним из вопиющих и позорных случаев проявления отклоняющегося поведения чиновников является видео с участием должностных лиц Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, на котором чиновники предстали перед общественностью в аморальном образе. В видеоклипе государственные служащие пьют алкогольные напитки, а также играют в азартные игры на средства бюджета. Позже чиновники прокомментировали свое поведение и объяснили, что видео было снято для личного пользования и не предназначалось для глаз общественности.
Е.В.Колчанова, проводя статистические опросы установила, что такая профессиональная группа, как государственные служащие является самой коррумпируемой в нашем обществе в связи с взяточничеством, отмыванием денег, воровством в государственном масштабе, государственным рэкетом, использованием своего служебного положения.
Речь идёт о стереотипе «чиновник-взяточник». Каждой общественной группе свойственны так называемые ярлыки, а если они негативные, то, как правило, неискоренимы. Если говорить об аппарате управления государственных служащих, чья законность и порядочность заставляет верить в лучшее. Но говорить о доверии к чиновникам при наличии ярлыков достаточно сложно.
Таким образом, мы видим, что на сегодняшний день самой острой и проблемой современного российского общества является коррупция государственных и муниципальных органов управления. Вследствие чего необходимо срочно принимать меры по решению данной проблемы, прибегая не только к экономическим, но и социальным аспектам коррупции. Следовательно в общественном сознании россиян достаточно крепко «засел» социальный стереотип, то есть «упрощенный..., эмоционально окрашенный и чрезвычайно устойчивый образ какой-либо социальной группы или общности, с легкостью распространяемый на всех ее представителей. » [6].
Так, с точки зрения социальной значимости рассматриваемой проблемы предупреждение и профилактика девиантного поведения
государственных служащих должны являться одним из самых важных приоритетов государственной системы управления.[1]
На индивидуальном уровне противодействия профессиональной девиации чиновников огромное значение имеет обеспечение государством результативной и честной деятельности государственных служащих и их профессиональная защищенность.[1]
Так, наука управления персоналом выделяет принципы мотивации государственных служащих:
1.Социальная ориентация - служение обществу и государству не в корпоративных интересах общественных объединений и организаций;
2.Справедливость оплаты - единство оплаты деятельности чиновников , в независимости от вида и уровня службы;
3.Карьерный рост - когда размер должностного оклада чиновника зависит от объема возложенных на него задач, что стимулирует стремление к карьерному росту;
4.Компенсация законодательных ограничений через обеспечение устойчивых, изменяемых в лучшую сторону социальных гарантий;
5.Качество жизни - то есть оплата деятельности государственного служащего должна обеспечить ему , его семье качество жизни, которое будет соответствовать уровню развития государства и общества. [1]
Мотивация, в зависимости от специфики государственной службы, где исполнение должностных обязанностей связано с риском, повышенными нагрузками, должна сочетаться с обеспечением государством защищенности своих сотрудников.
Таким образом , девиации в системах социального управления России представляют собой проблему осознанного невыполнения социальных норм, как внутри конкретной социальной организации, так и в масштабах целой страны. Целенаправленное, последовательное решение вопросов по противодействию профессиональной девиации государственных служащих не решит данную проблему. Но в этом случае противоправное и деструктивное поведение чиновников со временем скорее может стать исключением, а не как сейчас - правилом
Использованные источники:
1.Сиваков Ю.Л. Профессиональная девиация государственных служащих : наиболее характерные причины, профилактика и противодействие /Минский ин-т управления ; редкол.: Н.В. Суша [и др.]. - Минск, 2007. - С. 283-292.
2. Дюркгейм Д. Э. О разделении общественного труда. - М.,1996. - 69 с.
3. Мертон Р.К. Социальная структура и аномия // Социология преступности (Современные буржуазные теории). - М.: Прогресс, 1966 - 313 с.
4. Лещинская С. Н. Девиации в системе социального управления в России / С. Н. Лещинская, М. Н. Плякчин // Теория и практика общественного развития. - М., 2013. - С.32-34.
5. Колчанова, Е. В. Социально - психологические аспекты коррупции в Российской Федерации / Е. В. Колчанова // ARS ADMINISTRANDI. - 2012. -№4. - С. 24-32.
6. Литвинцева, Е. А. Институциональная структура государственной гражданской службы / Е. А. Литвинцева. - М.: Изд-во Проспект, 2010. - 270 с.
УДК 31
Атнагулова Д.М. студент Улгту
Россия, Ульяновск
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА ОПЛАТЫ ТРУДА
Аннотация: Важнейшим стимулом в рабочей деятельности каждой профессии какого-либо направления является оплата труда. Оплата труда - это величина денежного вознаграждения, выплачиваемого наемному работнику за выполнение определенного задания, объема работ или исполнение своих служебных обязанностей в течение некоторого времени.
Ключевые слова Оплата труда, труд, основные средства, фонды, нормирование труда.
Atnagulova D. M.
Student UlSTU
Russia, Ulyanovsk SOCIO-ECONOMIC STATISTICS WAGE
Annotation The most important incentive in the working activity of each profession of any direction is remuneration. Remuneration - is the amount of remuneration paid to an employee for the performance of a certain task, the amount of work or the performance of their duties for some time.
Keyword Wages, labor, fixed assets, funds, labor rationing.
Социально-экономическая статистика оплаты труда проводится неспроста, постольку поскольку несет в себе несколько важных задач, которые мы рассмотрим.
Большую роль играет фонд заработной платы, который представляет собой совокупность всех средств, начисленных компанией своим работникам.
Персонал предприятия включает в себя основных и вспомогательных рабочих, руководителей, специалистов и, наконец, служащих. Это иерархическое разделение нужно для того, чтобы начислять им определенную заработную плату, соответственно, разную.
Рабочие задействованы в основном в самом производстве продукции. Следят за работой станков и машин. При поломке технологий они осуществляют непосредственный ремонт.
