CC BY
76
(Москва)
К истории выборов 1947 г. в Учредительный Сейм Польши
Впервые публикуется документ из российского архива, который содержит, возможно, подлинные результаты выборов 1947 г. в г. Кракове и по некоторым другим избирательным участкам.
Ключевые слова: выборы 1947 г. в Польше.
В современной исторической науке наибольшему пересмотру и переоценке подвергается первое десятилетие существования Народной Польши. На это есть ряд объективных и субъективных причин, среди которых важнейшие — смена общественного строя, происшедшая на рубеже 80-90-х гг. ХХ в., и формирование нового политического класса. Его элита формулирует собственные социально-политические цели, определяя их как общенациональные. Она укрепляет позиции, используя такое эффективное средство влияния на массовое сознание, как национальная память и историческая политика. Это происходит в условиях, когда для исследователей стал доступным хотя и неполный, но весьма существенный корпус ранее сугубо секретных советских, а также польских архивных документов. Они позволяют полностью или в значительной мере заполнять лакуны в событийном ряде исторического процесса документами, ранее неизвестными, мало известными, искаженными или изъятыми государственной, а порой и авторской «внутренней цензурой» для достижения «соответствия» текста политической конъюнктуре эпохи.
Введение новых документальных материалов в научный оборот особенно важно для понимания переломных исторических периодов, когда решалось будущее народов и стран. Одним из таких периодов в истории Польши являются 1944/45-1947/48 гг., время острого, включая и вооруженное, противостояния политических сил в борьбе за власть. Вокруг толкования политики правивших тогда группировок и партий идут сегодня упорные научные дискуссии.
В эти годы польские коммунисты-члены Польской Рабочей Партии (ППР) и их немногочисленные союзники — левая часть Польской Социалистической Партии (ППС), деятели и участники
крестьянского политического движения — людовцы, связанные с его левой традицией в Стронництве Людовом (СЛ), боролись за сохранение власти меньшинства, обретенной в ходе изгнания гитлеровских оккупантов Красной Армией, отстаивали геополитическую необходимость для Польши союза с СССР. Они пользовались самой разнообразной советской поддержкой, в том числе прямым участием подразделений НКВД СССР в подавлении силой антисоветского, антикоммунистического и антиправительственного военно-политического подполья. На такие действия в период войны Сталин получил своеобразный карт-бланш от западных союзников. На конференции в Ялте он мотивировал активное присутствие войск НКВД в некоторых воеводствах на востоке и юго-востоке Польши задачей не допустить развития гражданской войны в тылах действующей Красной Армии. Высокие партнеры Сталина, как и советский руководитель, считали общей приоритетной и неотложной целью разгром Германии, а не решение вопроса о характере власти в Польше. Поэтому они были вынуждены соглашаться, одновременно понимая, что речь уже идет не только о безопасности тыла советских войск, но и о том, кто будет править в Польше и под чьим контролем она окажется после войны \
Остававшиеся в подполье деятели и участники социалистического и крестьянского движений, сторонники развития Польши на основе принципов буржуазной демократии и союза с западными странами, весной 1945 г. заявили о переходе к легальной политической деятельности, признали решения Ялтинской конференции о советско-польской границе по известной «линии Керзона». Де-факто ими была признана и существующая в Польше власть. Эти признания они «обменяли» на право своих представителей войти в состав созданного польскими коммунистами и теперь подлежавшего преобразованию правительства и на обязательство последних «как можно скорее» провести свободные выборы в Учредительный Сейм страны.
Начиная с середины лета 1945 г. деятели недавних подпольных ППС и СЛ заняли отведенные им посты во Временном правительстве национального единства, места в законодательном органе — Крайовой Раде Народовой и в органах местной власти.
Но если в руководстве ППС сторонники сотрудничества с коммунистами сохранили свои ведущие позиции, то в крестьянском движении левые людовцы утратили подавляющую часть своей массовой базы в пользу новой оппозиционной партии — Польское
Стронництво Людовое (ПСЛ), созданной С. Миколайчиком, бывшим премьер-министром польского правительства в эмиграции, возвратившимся в страну в июне 1945 г.
Основным «оружием» партии Миколайчика в борьбе с решающими позициями коммунистов во власти являлась широкая общественная поддержка, в том числе и военно-политическим подпольем. Что касается Великобритании и США, ориентированных на ПСЛ, то они не имели реальных инструментов помощи «своему человеку» в Польше до тех пор, пока были заинтересованы в сотрудничестве со Сталиным. И, как считает известный английский историк Н. Дэвис 2, упустив время, оказывались уже в 1944-1945 гг. лишенными возможности воздействовать на Москву, заставить ее отказаться от такого геополитического «трофея», как советский «пояс безопасности» и его ключевого звена — Польши. В их арсенале средств оставались дипломатические ноты и протесты в связи с репрессиями и попранием прав граждан Польши, отказ от экономической помощи и предоставления кредитов польскому правительству, финансовая поддержка политических сил, противостоявших ППР.
В такой ситуации основным инструментом, который могла использовать политическая оппозиция в борьбе за власть и облик страны, являлись всеобщие демократические выборы в Учредительный Сейм. Они были предусмотрены решениями глав великих держав в Ялте в феврале 1945 г. и настоятельно подтверждены летом 1945 г. на встрече в Потсдаме. Располагая информацией о высоком уровне доверия значительной части населения к ПСЛ и надеясь на помощь Запада, ее руководство сделало ставку на избирательный бюллетень и гражданскую ответственность своих сторонников. Уверенность в этом возросла после состоявшегося в июне 1946 г. референдума, когда, как были убеждены в руководстве ПСЛ и знали лидеры ППР и ППС, партия Миколайчика одержала победу, поскольку, как считали в ПСЛ, ей отдали предпочтение в подавляющем числе избирательных округов 83,5% голосовавших, в Кракове — 84% участников голосования 3.
Советский посол доносил в Москву свой, достаточно проницательный анализ происшедшего: «...референдум дал [для] коммунистов отрицательные результаты. И в этом его положительное значение. Итоги референдума убаюкали Миколайчика и его партию» 4. И, действительно, хотя население страны понимало, что официально объявленные результаты референдума искажены по договоренности ППР и ППС, на этот факт не последовало массового протеста сто-
ронников ПСЛ. Напротив, реакция тех избирателей, кто голосовал за позицию этой партии, была скорее пассивной, что означало согласие на поражение и на повторение подобной ситуации на предстоявших выборах. Это нетрудно было предположить.
Что касается ППР, то здесь подход к проблеме выборов был принципиально иным. Для коммунистов речь шла о выполнении международных решений и, что было значительно важнее, о подтверждении легитимности их власти, а также вытеснении ПСЛ на глухую периферию в партийной системе и управлении страной. Разными мерами, от политических переговоров и убеждений до репрессий, они организовали избирательный блок под своим руководством. В ПСЛ определилась группа известных политиков, выступавших за взаимодействие с коммунистами — ПСЛ-Нове Вызволене, что предвещало утрату Миколайчиком абсолютного влияния в партии. Его сторонники подвергались силовому воздействию со стороны госбезопасности, вокруг партии создавалась атмосфера предстоявшего неизбежного поражения на выборах. Необходимо отметить, что пропагандистские усилия коммунистов, действия госбезопасности, административное давление государственной власти к концу 1946 г. уже привели к сокращению рядов ПСЛ.
Выборы состоялись 19 января 1947 г. По официально объявленным итогам голосования, Демократический избирательный блок получил в разных регионах страны от 64,9 до 95,2% голосов. Но руководство ПСЛ констатировало факт фальсификации результатов выборов, не признало своего поражения, настаивая, что в подавляющем числе округов получили не менее 68%, а в Кракове даже 82% голосов 5. Миколайчик пытался протестовать, но фактически вновь не был поддержан массовыми протестами своих сторонников.
В современной науке общепризнано, что данные, оглашенные в 1947 г., недостоверны. В Отчете советского посольства за 1947 г. уже тогда сообщалось в Москву об отрицательных для блока результатах голосования 6. В 1990-е гг. польские историки неоднократно констатировали факт искажения итогов выборов, производились поиски документальных свидетельств и подсчеты результатов, которые подтвердили бы абсолютную победу ПСЛ. Но достоверных данных 1947 г. и материалов, непосредственно свидетельствующих о подлоге и его масштабе, все еще не обнаружено. На наш взгляд, то, что публикуется теперь в Польше, требует дополнительной верификации. Сомнения вызывает продолжающаяся абсолютизация
победы антикоммунистической и антисоветской оппозиции, прежде всего на выборах 1947 г.
На рубеже ХХ и ХХ1 вв. российскими исследователями были обнаружены в федеральных архивах России отдельные документы, на основании которых допустимо высказать некоторые соображения по вопросам, интересующим историков. Так, во многом подтверждаются те данные по итогам референдума 1946 г., что публикуются в наше время польскими историками. 2 июля 1946 г. советский посол в Варшаве В. З. Лебедев направил И. В. Сталину, видимо по требованию последнего, данные, полученные от члена политбюро ЦК ППР Я. Бермана. Они таковы: в пользу власти, т. е. положительно, ответило на первый вопрос — 35-40% голосовавших граждан, на второй вопрос — 55-60%, и на третий вопрос — 75-80%. Поскольку «пробным» политическим шаром являлся первый вопрос, то референдум выявил преобладающее влияние ПСЛ в обществе. Лебедев сообщил в Москву, что эти цифры будут скорректированы по решению руководства ППР и ППС в их пользу. При этом он информировал Сталина, что выговорил председателю КРН Б. Беруту, который задерживал отправку сведений в Москву: «.. .т. Сталин должен знать правду» — и получил ответ, что он, Берут, «хотел все сам сказать т. Сталину, чтобы даже по дипломатическим каналам не прошли реальные цифры» 7. Иными словами, налицо документальное подтверждение фальсификации результатов референдума 1946 г.
К сожалению, российские историки не обнаружили среди доступных документов советского времени полной и достоверной информации об итогах выборов 1947 г. Публикуемое письмо В. З. Лебедева заместителю министра иностранных дел СССР А. Я. Вышинскому выявлено в Архиве Президента РФ. Информация посла касается отдельных территорий, где влияние ПСЛ оставалось к 1947 г. наиболее сильным, но она показывает, что и здесь полная победа ПСЛ не просматривалась. Она могла бы быть, вероятно, лишь наиболее многочисленной партийной фракцией в Сейме.
Следует обратить внимание, что письмо посла было немедленно разослано высшему политическому руководству СССР, начиная со Сталина. Это свидетельствует о важности полученных сведений и дает возможность судить о «ранге» самого документа. Введение его в научный оборот позволит ученым делать предположения о соотношении голосов в других районах страны, а может быть, несколько уточнить современные представления о масштабе победы ПСЛ по всей стране.
Телефонограмма посла СССР в Варшаве Лебедева В. З. заместителю министра иностранных дел СССР Вышинскому А. Я. об итогах выборов в Сейм по г. Кракову, некоторым другим округам и участкам 8. *Из Варшавы* 20 января 1947 г. 9
тов. ВЫШИНСКОМУ А. Я.
Из полученных мною во второй половине дня от Берута данных о результатах выборов заслуживают внимания *итоги по Кракову*, на поддержку которого особенно рассчитывал Миколайчик.
Голосовало в Кракове — 128.125 человек, из них: За «Строництво Праци» 10 — 5.994,
За ПСЛ «Новее Вызволене» — 5.824,
За демократический блок — 66.357,
За ПСЛ — 31.258,
За католический список — 16.873
В избирательном округе Тарнов Краковского воеводства, где Миколайчик пользовался прежде сильным влиянием, результаты голосования следующие:
Всего избирателей—24.829; голосовало—17.671; недействительных голосов — 117; ПСЛ — «Нове Вызволене» — 2.842; «Строництво Праци» — 1.202; демократический блок — 8.433; ПСЛ — 4.958.
**В комиссиях, где доверенные лица Миколайчика принимали участие в подсчете голосов, результат следующий:
1. г. Варшава, участок № 25, в центре города (доверенный от ПСЛ — Конопицкий): голосовало — 2.090, из них:** 11
недействительных бюллетеней — 22 ПСЛ «Нове Вызволене» — 1
«Строництво Праци» — 20
демократический блок — 1.127 или 54,4%
ПСЛ — 915 или 43,8%
2. *В гор. Вроцлав (Бреслау)* 12 избирательный участок № 33 (доверенный от ПСЛ проф. Шчура): всего избирателей — 1.094, голосовало — 969, недействительных голосов — 14; ПСЛ — 237; демократический блок — 718 или 75,4%.
3. *Гор. Магильно* 13, участок № 34 (подсчет в присутствии доверенного от ПСЛ), подано за списки демократического блока — 97,7% голосов.
Как я уже сообщал, на Западных землях 14 и Силезско-Домбровском воеводстве ПСЛ потерпела полное поражение. В 10 избирательных участках *гор. Штеттина* 15: Всего избирателей — 17.681; голосовало — 15.576; недействительных голосов — 66; за демократический блок — 14.376 или 92%; за ПСЛ — 1.132.
*В Силезско-Домбровском воеводстве*:
Избирательный округ № 44; ПСЛ — 62, демократический блок — 23.168.
Уезд Рацибож: ПСЛ — 28; демократический блок — 23.168. Уезд Глобчице: ПСЛ — 510 голосов, демократический блок — 21.281 голос.
*ЛЕБЕДЕВ*
Передал: Яковлев, Приняла Балябина. 22.30 мин.
Верно: Подпись
Архив Президента РФ. Ф. З. Оп. 66. Д. 137. Л. 22-23. Заверенная копия.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 История польского подполья и политической линии руководителей западных держав, а также тактики Сталина и действий НКВД в Польше достаточно хорошо обеспечены источниками и исследованы российскими историками. См. напр.: «Из Варшавы. Москва, товарищу БЕРИЯ...» Документы НКВД СССР о польском подполье. 1944-1945 гг. М.; Новосибирск, 2001; Ржешевский О. А. Сталин и Черчилль. Встречи. Беседы. Дискуссии. 1941-1945 гг. Документы и комментарии. М., 2004; и др.
2 Devies N. Europa walczy. 1939-1945. Nie takie proste zwycz^stwo. Krakow, 2008. S. 86-87.
3 Buhler P. Polska droga do wolnosci. Warszawa, 1999. S. 167. Архив внешней политики МИД РФ (Далее АВП РФ). Ф. 0122. Оп. 30а. П. 247. Д. 3. Л. 10, 34; см. также: Kersten K. Historia politycz-na Polski. 1944-1956. Warszawa, 1982. S. 43. Buhler P. Polska droga do wolnosci. S. 172.
6 АВП РФ. Там же.
4
5
10
11
12
13
14
15
Советский фактор в Восточной Европе. 1944-1953. Документы. М., 1999. Т. 1. 1944-1948. С. 327; см. также: Paczkowski A. Stanislaw Mikolajczyk. Warszawa, 1994. S. 56-57.
Телефонограмма за № 11. Отправлена по высокочастотной связи (ВЧ) и принята в Москве в 22 ч. 30 м. 20.01.1947 г. Разослано: И. В. Сталину, В. М. Молотову (2 экз.), Л. П. Берия, Г. М. Маленкову, А. И. Микояну, А. А. Жданову, В. Г. Деканозову, 4-й Европейский отдел, в дело (2 экз.).
Текст, отмеченный одной звездочкой (*), подчеркнут прямой линией Вышинским.
Стронництво Працы (СП) — небольшая партия мелких, в основном городских слоев, не входила в Демократический блок, но в это время не противостояла власти.
Текст, отмеченный двумя звездочками (**), вертикально отчеркнут Вышинским по левому полю. Вроцлав (польск.) — Бреслау (нем.). Так в тексте. Правильно: г. Могильно.
Западными землями тогда именовались восточные провинции довоенной Германии, отошедшие к Польше по решению глав великих держав, принятому на конференции в г. Потсдаме летом 1945 г. Штеттин (нем.) — современный польский г. Щецин.
7
8
9
Noskova A. F. About the History of Elections of 1947 to the Constituent Seim of Poland
This is the first publication of a document from Russian archives; perhaps, it contains the authentic results of the elections of 1947 in Krakow and some other polling stations. Keywords: elections of1947 in Poland.
