CC BY
6
Научная статья
УДК 94(47):[329:355.237]
https://doi.org/10.24158/fik.2023.8.26
Изменение требований к подготовке партийно-советских кадров в СССР в период «развитого социализма» (на материалах Ленинградской высшей партийной школы)
Елена Юрьевна Щербина
Северо-Западный институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Санкт-Петербург, Россия, eva770@mail.ru
Аннотация. Исследование направлено на расширение имеющихся в отечественной истории знаний о требованиях к подготовке партийно-советских кадров в период «развитого социализма». Автор вводит в научный оборот ряд архивных документов, анализирует их в контексте исторических событий и предлагает новые интерпретации истории подготовки партийно-советских кадров в Ленинграде. Проблема исследования заключается в теоретическом обосновании и интерпретации расширенного основания функционирования советской номенклатуры, которая формировалась высшими партийными школами через систему представлений о требованиях к слушателям и выпускникам. Исследование опирается на методологию теоретического анализа М. Восленского и историографический анализ архивных документов Ленинградской высшей партийной школы, которые ранее не были изучены в отечественной литературе. Основным выводом исследования является то, что партийные школы в период «развитого социализма» делали акцент на формировании идеологически лояльных номенклатурных работников, делая это зачастую в ущерб развитию их потенциальных управленческих качеств. Требования к слушателям и выпускникам партийных школ не отвечали потребностям советского общества и не давали возможности для повышения эффективности партийно-государственного управления страной.
Ключевые слова: развитой социализм, Ленинградская высшая партийная школа, советско-партийные кадры, высшее образование в СССР, историографический анализ, архив
Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Щербина Е.Ю. Изменение требований к подготовке партийно-советских кадров в СССР в период «развитого социализма» (на материалах Ленинградской высшей партийной школы) // Общество: философия, история, культура. 2023. № 8. С. 178-183. https://doi.Org/10.24158/fik.2023.8.26.
Original article
Changing Requirements for the Training of Party and Soviet Personnel in the USSR in the Period of "Developed Socialism" (Based on the Materials of the Leningrad Higher Party School)
Elena Yu. Shcherbina
North-West Institute of Management - Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, St. Petersburg, Russia, eva770@mail.ru
Abstract. The study is aimed at expanding the knowledge available in Russian history about the requirements for the training of party and Soviet personnel in the period of "developed socialism". The author introduces into scientific circulation a number of archival documents, analyzes them in the context of historical events and offers new interpretations of the history of Party and Soviet cadres training in Leningrad. The research problem is to theoretically justify and interpret the extended basis of the functioning of the Soviet nomenklatura, which was formed by the higher party schools through the system of ideas about the requirements for students and graduates. The study relies on the methodology of theoretical analysis by M. Voslensky and historiographical analysis of archival documents of the Leningrad Higher Party School, which have not been previously studied in the domestic literature. The main conclusion of the study is that party schools in the period of "developed socialism" emphasized the formation of ideologically loyal nomenklatura workers, often to the detriment of the development of their potential managerial qualities. The requirements for students and graduates of Party schools did not meet the needs of Soviet society and did not provide an opportunity to improve the efficiency of party-state governance of the country.
Keywords: developed socialism, Leningrad Higher Party School, Soviet-Party cadres, higher education in the USSR, historiographical analysis, archive
Funding: Independent work.
© Щербина Е.Ю., 2023
For citation: Shcherbina, E.Yu. (2023) Changing Requirements for the Training of Party and Soviet Personnel in the USSR in the Period of "Developed Socialism" (Based on the Materials of the Leningrad Higher Party School). Society: Philosophy, History, Culture. (8), 178-183. Available from: doi:10.24158/fik.2023.8.26 (In Russian).
Введение. Феномен развитого социализма - достаточно популярный предмет научного анализа (Вдовин, 2018; Синицын, 2022; Шульженко, 2022), поскольку он позволяет понять, как формировалась и претворялась в жизнь концепция социально-экономического развития советского общества в 1964-1985 гг. Феномен развитого социализма предполагал наличие сильной промышленной базы, эффективной производительности труда, довольно высокого (в сравнении в предшествующими годами) уровня жизни населения, отсутствия в советском обществе классовых противоречий и национальных границ. Субъектом-носителем идеи развитого социализма общепринято являлась советская номенклатура, которая стремилась распространить свое влияние на все сферы жизни советского общества и государства - не только на партийно-государственный аппарат, но и на отрасли производства и социальной сферы. Механизм формирования партийно-советской номенклатуры в СССР в период «развитого социализма» заключался в том, что на руководящие должности назначались кандидаты по решению органов КПСС, а фактически -благодаря протекции партийных функционеров и подтвержденной идеологической лояльности. Процесс формирования номенклатурных кадров полностью контролировался аппаратом ЦК КПСС, который обладал монополией на власть и имел высокую степень централизации.
Яркость феномена партийной номенклатуры, особенно в контексте социально-политической имплементации феномена развитого социализма, превращает ее в основной объект исторического анализа. При этом образовательная основа данной эпохи не является достаточно изученной в отечественной литературе. Между тем значимость образовательного процесса подготовки партийно-советских кадров сложно переоценить. Восполнению данного пробела и посвящена настоящая статья.
Методология исследования. Статья концептуально опирается на разработки М. Вослен-ского, который использовал метод теоретического моделирования для характеристики управленческого измерения развитого социализма - номенклатуры. Как пишет исследователь, «если попробовать дать стереометрическую модель номенклатуры, то получится конус с конической же сердцевиной. На поверхности параллельными основанию окружностями будут отмечены границы: от номенклатуры райкомов внизу до номенклатуры ЦК наверху внешнего конуса и от райкомов внизу до ЦК КПСС наверху сердцевины (самая ее верхушка обозначает Политбюро, а вершина конуса - Генерального секретаря ЦК)» (Восленский, 2005: 168). Несмотря на то, что модель М. Восленского широко цитируется в литературе (Нисневич, 2018; Тощенко, 2019), ее недостатком является оторванность управленческого субъекта от более широкого, «почвенного» слоя партийно-советских кадров, которые, по утверждению ряда исследователей1 (Синицын, 2022; Mervart, 2022), являлись основой самого его существования.
Номенклатурный конус, рассмотренный как с социальной, так и с исторической точки зрения, не располагается в вакууме, а опирается на определенную систему профессиональной подготовки партийно-советских кадров. Анализ этой системы, а точнее, ее особенностей, проявившихся в эпоху развитого социализма, является целью исследования в данной статье.
В настоящей работе проведен анализ исторической литературы и архивных источников. Основным материалом исследования стали документы Ленинградской высшей партийной школы (ЛВПШ). Проблема репрезентативности использованных архивных источников, то есть их достаточности для достижения поставленных в статье целей, решена автором путем анализа значительного числа хранящихся в Центральном государственном архиве историко-политических документов Санкт-Петербурга архивных описей и дел (описи № 30-38) фонда Р-4768, включающих в себя отчеты о работе ЛВПШ, протоколы заседаний ученых советов, списки преподавателей и работников, приказы и распоряжения по ЛВПШ за 1965-1985 гг. Для более детального анализа собранных данных мы использовали сравнительный метод, сопоставляя архивные документы с другими источниками и литературой. Выбранная нами методология позволила охарактеризовать особенности системы профессиональной подготовки партийно-советских кадров как базы номенклатурного строительства СССР в 1965-1985 гг.
Результаты. Процесс политического образования руководящих партийно-советских кадров осуществлялся в СССР в высших партийных школах (ВПШ), работавших под руководством ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, обкомов и крайкомов КПСС. Сроки обучения в ВПШ зависели от уровня предшествующего образования абитуриента: на базе высшего образования -
1 История государственного управления и социально-экономического развития России : учебник для вузов / А.И. Балашов [и др.]. СПб., 2022. 664 с.
2 года; среднего - 4 года. Учебные планы ВПШ, рассчитанные на 3 200 часов (для четырехлетнего обучения) и 1 600 часов (для двухлетнего), включали в себя такие дисциплины, как: «История КПСС», «Диалектический и исторический материализм», «История международного рабочего и национально-освободительного движения», «Партийное и советское строительство», «Экономика, организация и планирование предприятий по основным отраслям». Учебный процесс строился на основе лекционно-семинарской модели организации контрактной работы со обучающимися с итоговой двухмесячной практикой.
Требования к подготовке партийно-советских кадров в Ленинградской ВПШ базировались на изданном в 1973 г. постановлении бюро Ленинградского обкома КПСС «О работе Ленинградской высшей партийной школы по подготовке партийных и советских кадров». Основное внимание уделялось формированию идеологических установок у слушателей и подготовке эффективных функционеров партийно-советских органов. Руководство ЛВПШ сосредотачивалось на формировании у студентов глубоких теоретических и практических знаний по марксистско-ленинской теории, политике и решениям КПСС. Также важным было укрепление связи учебного процесса с «реальной жизнью» - практикой коммунистического строительства. Такая ориентация образования на идеологические цели имела свои плюсы и минусы. С одной стороны, это позволяло формировать у слушателей ясное понимание механизмов функционирования политической системы, с другой - приводило к политической и идеологической индоктринации.
Анализ архивных материалов позволил выделить идеологические, содержательные, дисциплинарные, практико-ориентированные и организационные требования к подготовке партийно-советских кадров в ЛВПШ.
Идеологические требования, которые должны были быть выполнены слушателями ЛВПШ в ходе учебного процесса, включали в себя глубокое понимание марксистско-ленинской теории, поддержку политики и решений КПСС, а также наличие практических навыков реализации политических и общественных функций. Соответствие этим показателям руководство ЛВПШ оценивало как показатель успешности деятельности организации.
Содержательные требования к слушателям ЛВПШ, помимо общих установок, предполагали знания об основных источниках, которыми надлежало руководствоваться при подготовке к занятиям и экзаменам. К основным источникам знаний, которыми должны были владеть студенты, относились не только «произведения классиков марксизма-ленинизма, но и документы КПСС, братских компартий, а также дополнительная литература - монографии, брошюры, статьи из журналов "Коммунист", "Проблемы мира и социализма" и т.п.»1 Очевидно, что система образования в ЛВПШ имела четкую идеологическую ориентацию и формировала у студентов особое политическое мировоззрение, развивая навыки анализа социально-политических процессов с марксистско-ленинской точки зрения. Оборотной стороной данного подхода выступала ограниченность критического мышления у выпускников партшкол.
Отчеты ЛВПШ содержат критику усвоения студентами отдельных тем преподаваемых предметов, демонстрируя в то же время неповерхностный подход к преподаванию дисциплин. Посещения преподавателями занятий друг друга выявили недостатки в проведении семинаров. Так, при работе по теме «Стратегия и тактика большевистской партии в период подготовки проведения Великой октябрьской социалистической революции» часть слушателей неглубоко разобралась в таких важных вопросах, как «тактика партии большевиков по отношению к непролетарским слоям трудящихся города в период подготовки социалистической революции» и «борьба партии большевиков против проявлений "левизны" в период подготовки Октябрьской революции»2.
Ограниченность материалов для подготовки приводила к тому, что обучение сводилось к лекционно-семинарскому, а точнее, к лекционно-докладному способу преподавания, на что указывалось в отчетах ЛВПШ. Однако в то же время семинары-доклады расценивались как активный метод подготовки: «Занятия велись активным методом, путем сочетания вызова слушателей преподавателями и добровольных выступлений»3.
Заслуживают упоминания требования к русскому и иностранным языкам, знание которых обучающимися в ЛВПШ можно охарактеризовать как низкое. В отчете ЛВПШ за 1965-1966 гг. говорится об отсутствии у слушателей «элементарных практических навыков в области грамматики и синтаксиса»4 русского языка и превышении обучающимися установленной нормы ошибок. Знание иностранных языков (немецкого, английского и французского) было не лучше.
1 Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга (ЦГАИПД СПб.). Ф. Р-4768. Ленинградский политологический институт, Смольнинский район, Ленинград. Оп. 30. Д. 155. Отчет о работе Ленинградской высшей партийной школы за 1965-1966 учебный год. Л. 46.
2 Там же. Л. 8-9.
3 Там же. Л. 47.
4 Там же. Л. 42.
Практико-ориентированные требования в ЛВПШ проявлялись в участии слушателей в занятиях «на выездах». Руководство образовательного учреждения поощряло связи с практикой, особенно если это касалось партийной работы, отчетно-выборных партийных конференций и собраний в первичных партийных организациях: «Наряду со штатными преподавателями к чтению лекций привлекались опытные руководящие партийные и советские работники. В течение учебного года перед слушателями выступили секретари и заведующие отделами ленинградского ОК и ГК КПСС, секретари городских и сельских райкомов партии, работники Леноблисполкома и др. Всего 27 человек. Перед семинарскими занятиями по теме "Ленинские организационные основы партии, нормы партийной жизни, принципы партийного руководства и их воплощение в Программе и Уставе КПСС" слушатели выезжали в райкомы партии города и области для изучения опыта организационно партийной работы»1.
Вместе с тем многие связанные с потребностями реальной хозяйственной практики дисциплины проводились исключительно в лекционном формате, а признаком успешности их усвоения становилась «оживленность» обсуждения: «Хорошая подготовка и большая активность проявлена была слушателями большинства групп на семинарах по проблемам общественного труда при социализме, товарно-денежных отношений, действия закона стоимости, принципов ценообразования, значение перевода социалистических предприятий на полный хозрасчёт, новых показателей, определяющих уровень работы предприятия, рентабельность, эффективность использования производственных фондов, воздействия материальных стимулов на расширение объема производства и повышение качества продукции.
Очень тщательно была обсуждена во всех группах обучающихся второго курса тема «Социалистическое воспроизводство», в частности, были затронуты такие проблемы, как: особенности действия закона преимущественного роста производства средств производства в период развернутого строительства коммунизма; оптимальные пропорции между накоплением и потреблением на современном этапе коммунистического строительства; конечный продукт и возможности его применения в практике руководства народным хозяйством; перспективы общественного разделения труда при коммунизме; пути совершенствования социалистических производственных отношений и превращения их в коммунистические2.
Дисциплинарные требования рассматривались как основополагающие для слушателей ЛВПШ, поскольку они соответствовали принципу обучения партийно-советских руководящих кадров. Среди них: регулярное посещение занятий, соблюдение расписания, участие в учебных и внеучебных мероприятиях, сдача экзаменов, соблюдение общегражданского этикета и отсутствие противоправных действий. Организационный отдел ЛВПШ контролировал соблюдение указанных требований. Нарушения влекли за собой дисциплинарные меры воздействия, такие как выговор, предупреждение, отчисление или другие, соответствующие серьезности нарушения. Например, в 1965-1966 учебном году «за нарушения дисциплины были наложены административные взыскания на 9 слушателей:
- за несвоевременную сдачу практических работ по журналистике (3 чел.) - "ПОСТАВИТЬ НА ВИД";
- за самовольный уход с занятий (1 чел.) - "ПРЕДУПРЕДИТЬ";
- за опоздания на занятия: 4 чел. - "ПРЕДУПРЕДИТЬ"; 1 чел. - "СТРОГИЙ ВЫГОВОР С СООБЩЕНИЕМ В ОБКОМ КПСС"»3.
В 1965-1966 учебном году существовали «промышленные», «сельскохозяйственные», «печати», «радио и телевидения» категории обучающихся, а к 1973-1974 учебному году они были объединены в партийно-советское отделение и отделение печати, радио и телевидения. Первое подразумевало подготовку кадров для руководящих должностей в партийных и советских органах, а второе - готовило специалистов пропагандистского аппарата.
Обсуждение. Проведенный анализ позволил охарактеризовать контуры системы профессиональной подготовки партийно-советских кадров в период «развитого социализма». В научной литературе доказано, что формализация требований и приоритетный фокус на усвоении идеологических постулатов были основными характеристиками системы подготовки кадров в советском обществе в этот период (Бабюк, 2021; СюИоэг, 2020). Наше исследование показывает, что система характеризовалась следующими аспектами.
Во-первых, успешное овладение идеологическим материалом было приоритетным по сравнению с пониманием содержательного контекста обучения в период «развернутого строительства коммунизма» в СССР (1959-1964).
1 ЦГАИПД СПб. Ф. Р-4768. Ленинградский политологический институт, Смольнинский район, Ленинград. Оп. 30. Д. 155. Отчет о работе Ленинградской высшей партийной школы за 1965-1966 учебный год.. Л. 19-20.
2 Там же. Л. 16-17.
3 Там же. Л. 3.
Во-вторых, отмечалась формализация дисциплинарных требований к слушателям ВПШ.
В-третьих, формировались навыки использования идеологически правильных источников при получении знаний, которые не предполагали даже элементов критического анализа.
Таким образом, при подготовке партийно-советских кадров акцент делался не на развитии профессиональных навыков и способностей обучающихся, а на соответствии их мировоззрения идеологическим стандартам. Формальный характер требований и приоритет идеологии приводили к искажению процесса образования. Система подготовки партийно-советских кадров не способствовала достижению декларируемых целей развития общества «развитого социализма».
Заключение. Высшее образование является одним из главных институтов общества, который играет решающую роль в его развитии. Оно является ключевым фактором для согласования интересов членов социума, а также важным инструментом формирования нового общественного сознания и проведения в жизнь значимых социальных изменений.
Опыт ЛВПШ, впервые в отечественной исторической науке раскрытый через анализ архивных источников, демонстрирует, что в определенных исторических обстоятельствах этот принцип, даже будучи декларируемым официально, может не работать. Изменение требований к подготовке партийно-советских кадров в рамках идеи «развитого социализма» поставило во главу угла формально-идеологические требования, не соответствующие ни потребностям общества, ни потенциалу номенклатурной ротации, что не могло не сказаться на качестве управленческого аппарата.
Список источников
Бабюк М.А. К вопросу о восприятии пропаганды советским человеком в условиях позднего СССР: опыт частного исследования // Вестник Московского университета. Серия 10. Журналистика. 2021. № 3. С. 22-53. https://doi.org/10.30547/vestnik.journ.3.2021.2253.
Вдовин А.И. СССР. История великой державы (1922-1991 гг.). М., 2018. 784 с.
Восленский М. Номенклатура. М., 2005. 640 с.
Нисневич Ю.А. Регенерация номенклатуры как правящего социального слоя в постсоветской России // Социологические исследования. 2018. № 8 (412). С. 143-152. https://doi.org/10.31857/S013216250000769-8.
Синицын Ф.Л. Концепция «развитого социализма» как ответ СССР на идеологические и социально-экономические вызовы времени (1964-1982) // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: История. Международные отношения. 2022. Т. 22, № 1. С. 29-39. https://doi.org/10.18500/1819-4907-2022-22-1-29-39.
Тощенко Ж.Т. Феномен прекариата: теоретические и методологические основания исследования // Социологические исследования. 2019. № 9. С. 51-63. https://doi.org/10.31857/S013216250006669-8.
Шульженко Ю.Л. Проблематика создания развитого социализма в СССР (перечитывая учебник Я.Н. Уманского по советскому государственному праву 1970 г.) // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2022. Т. 17, № 6. С. 160-182. https://doi.org/10.35427/2073-4522-2022-17-6-shulzhenko.
Cichosz M. Education and Ideology - Within the Framework of Real Socialism-Paths of Development of Polish Socialist Pedagogy // Studia Pedagogiczne. Problemy Spoteczne, Edukacyjne i Artystyczne. 2020. № 35(35). Р. 151-166.
Mervart J. Shaping 'Real Socialism': The Normalised Conception of Culture // Czechoslovakia and Eastern Europe in the Era of Normalisation, 1969-1989. Cham, 2022. Р. 195-214. https://doi.org/10.1007/978-3-030-98271-3_9.
References:
Babyuk, M. A. (2021) Towards the Soviet Citizen's Perception of Propaganda in the Late Ussr: the Experience of a Private Study. VestnikMoskovskogo Universiteta. Seriya 10. Zhurnalistika. (3), 22-53. Available from: doi:10.30547/vestnik.journ.3.2021.2253. (In Russian)
Cichosz, M. (2020) Education and Ideology - Within the Framework of Real Socialism-Paths of Development of Polish Socialist Pedagogy. Studia Pedagogiczne. Problemy Spoteczne, Edukacyjne i Artystyczne. (35 (35)), 151-166.
Mervart, J. (2022) Shaping 'Real Socialism': The Normalised Conception of Culture. In: Czechoslovakia and Eastern Europe in the Era of Normalisation, 1969-1989. Cham, рр. 195-214. Available from: doi:10.1007/978-3-030-98271-3_9.
Nisnevich, Yu. A. (2018) Regeneration of the Nomenclature as a Ruling Social Stratum in the Post-Soviet Russia. Sotsiolog-icheskie Issledovaniya. (8 (412)), 143-152. Available from: doi:10.31857/S013216250000769-8. (In Russian)
Shulzhenko, Yu. L. (2022) The Problem of Creating Developed Socialism in the USSR (Re-Reading Y.N. Umansky's Textbook on Soviet State Law, 1970). Trudy Instituta gosudarstva i prava Rossijskoj akademii nauk. 17 (6), 160-182. Available from: doi: 10.35427/2073-4522-2022-17-6-shulzhenko. (In Russian)
Sinitsyn, F. L. (2022) The Concept of 'Developed Socialism' as Response of the USSR to Ideological and Socio-Economic Challenges of the Time (1964-1982). Izvestiya of Saratov University. History. International Relations. 22 (1), 29-39. Available from: doi:10.18500/1819-4907-2022-22-1 -29-39. (In Russian)
Toshchenko, J. T. (2019) Fenomen prekariata: teoreticheskie i metodologicheskie osnovaniya issledovaniya [The phenomenon of precariat: theoretical and methodological foundations of research]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. (9), 51-63. https://doi.org/10.31857/S013216250006669-8. (In Russian)
Vdovin, A. I. (2018) SSSR. Istoriya velikoi derzhavy (1922-1991 gg.) [USSR. The history of the Great Power (1922-1991)]. Moscow. 784 p. (In Russian)
Voslensky, M. (2005) Nomenklatura [Nomenclature]. Moscow. 640 p. (In Russian)
Информация об авторе
Е.Ю. Щербина - аспирант кафедры государственного и муниципального управления Северо-Западного института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Санкт-Петербург, Россия.
Конфликт интересов:
автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Information about the author E.Yu. Shcherbina - PhD student, Department of State and Municipal Management, North-West Institute of Management - Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, St. Petersburg, Russia.
Conflicts of interests:
The author declares no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 05.07.2023; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 02.08.2023; Принята к публикации / Accepted for publication 22.08.2023.
Автором окончательный вариант рукописи одобрен.
