CC BY
76
УДК 334.7
ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ НА ДОНУ И СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ В ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД
З.Р. КОЧКАРОВА
Ставропольский кооперативный институт (филиал)
Белгородского университета потребительской кооперации
e-mail: zkochka@yandex.ru
В статье рассматривается эволюция кооперации в условиях модернизации российского общества в начале XX века и ее социально-экономическая трансформация в годы первой революции, столыпинской аграрной реформы и первой мировой войны.
Ключевые слова: модернизация общества, приоритетные национальные проекты, кооперативное движение.
Модернизационные процессы в постсоветской России обусловили переход страны к рыночной экономике, что создали новые возможности для развития всех форм кооперации - общественно-экономической системы, которая по самой своей природе открыта для хозяйственной инициативы и предприимчивости, конкуренции с другими формами собственности в деле обеспечения населения товарами и услугами. Это положение кооперации учтено при принятии Президентом страны В. Путиным приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства, выполнение которых связывается непосредственно с развитием всех форм и видов кооперации и созданием мощного кооперативного движения в стране.
Развитие и совершенствование деятельности кооперативов на современном этапе является важной общенародной задачей, и преобразования, производимые в социально-экономической жизни страны и в системе кооперации, предполагают рассмотрения и решения всего комплекса вопросов, соизмеряя с историческим опытом. Осмысление особенностей генезиса отечественной кооперации как в целом, так и на региональном уровне, позволяет определить те сущностные характеристики, которые традиционно были для нее свойственны. Оптимизация кооперативной деятельности возможна только через точную диагностику существующих проблем, корни которых уходят на многие десятилетия в прошлое. И в условиях реформирования общества, вопросы взаимодействия кооперации с государственной властью с целью оптимизации кооперативной политики и создания благоприятного правового поля, определения роли и сущности кооперации в национальной экономике, обращения к ее сущностным характеристикам, истории формирования и ее деятельности в прошлом приобретают особую актуальность.
И в свете этого в данной статье нами предпринята попытка исследовать проблему эволюции кооперации в начале XX в., влияние на ее практическую деятельность первой революции в России, столыпинской аграрной реформы и первой мировой войны.
Первая революция в России всколыхнула и взбудоражила все общество. Деревня пережила аграрные волнения, крестьянство устремилось революционным путем разрешить земельный вопрос и надеялось раз и навсегда сбросить с себя вековые цепи экономической зависимости, угнетения и бесправия. После жестокого и беспощадного усмирения «карательных экспедиций», началась эпоха успокоения и контрреволюции. Начала действовать аграрная реформа Столыпина, разрушалась крестьянская община, создавались мелкие собственники в деревне. Энергия народная, сжатая в области общественно-политической и хозяйственной жизни, нашла себе выход в огромном кооперативном движении. Даже в годы реакции (1907-1910 гг.) и особенно в последующем условия для роста и развития кооперации были более благоприятными, чем до 1905 г. Так, за 10 лет (с 1905 по 1915 гг.) в стране возникло и выросло до 30 тыс. новых кооперативов1. Если до революции в стране насчитывалось кредитных, потребительских, сельскохозяйственных и других кооперативов от 3500 до 4000, то к январю 1914 года их стало 31550 с числом членов в 10 млн. чел.2
1 Соколов Н.Н. Кооперативное движение в России: цифры и факты. Пг., 1919. С. 4.
2 Меркулов А.В. Потребительская кооперация в 1917 г. // Союз потребителей. 1918. № 1-2.
Такое положение было характерно и для регионов Северного Кавказа. Так, на дону и Северном Кавказе, начиная с 1908 г., ежегодно открывались 20-40 потребительских обществ, и к началу 1913 г. их здесь насчитывалось уже 288, в том числе в Донской области - 148, в Кубанской - 76, в Ставропольской губернии - 33, в Терской - 18, в Черноморской - 10. Хотя в разных источниках приводятся различные данные, в целом наблюдается значительное увеличение именно потребительских кооперативов. Причем большинство потребительских обществ (до 80%) являлись сельскими, городских (всесословных) обществ было 23, железнодорожных - 13, фабрично-заводских (зависимых) - 2, офицерских и чиновничьих - 23.
В эти же годы на юго-востоке стали организовываться и союзы потребительских обществ. Первым союзом потребительской кооперации на Дону, и вообще на всем юго-востоке, было отделение Московского Союза потребительских обществ, открытое в Ростове в 1911 г.4
Как видам, в условиях модернизации сельского хозяйства на основе проводимой аграрной реформы быстрыми темпами растут все виды кооперативных обществ, их социальноэкономическая трансформация в рыночные структуры развивающегося сельского хозяйства.
Кооператоры страны в 1905-1913 гг., кроме удовлетворения материальных запросов людей, активно занимались повсеместно культурно-просветительной и воспитательной работой. Особенное значение в этом плане имели решения состоявшегося в апреле 1908 г. 1-го Всероссийского съезда. Но определению М.Л. Хейсина - это был «...первый триумф кооперативного движения: демократический съезд в стране самодержавия». Съезд принял резолюцию о поддержке рочдейльских принципов и открытии кредитных кооперативов явочным порядком, сформулировал определение кооперативов как известных, демократических организаций и призвал к тесному сотрудничеству все виды кооперации в стране5. После съезда кооперативы часть прибыли стали отчислять на индивидуальные и общественные фонды взаимопомощи, часть - на иные общественные нужды, в том числе на культурно-просветительную и воспитательную работу. Так, например, изыскивались средства на устройство чайной при лавке, читальни, библиотеки и т.д. Эти решения находили отражение в уставах обществ6.
Культурная работа кооперации непосредственно связывалась с повышением образовательного и профессионального уровня кооператоров. Так, 1 ноября 1910 г. были открыты курсы по кооперации при университете А.Л. Шанявского. С этого дня Центросоюзом было положено начало развитию кооперативного образования: со временем трехмесячные курсы перерастут в Высшие кооперативные курсы, а затем - в кооперативную школу, средства на содержание которой потребобщества Союза собирали два года - по 15 коп. с каждой 1000 руб. оборота. Эта школа подготовит почву для создания кооперативного института - он был открыт 30 сентября 1918 г. в Москве7. Кооператоры стали инициаторами создания на селе народных домов, библиотек, изб-читален, школ и т.д. И это укладывалось в рамки столыпинских реформ в области образования и культуры.
Революция 1905-1907 гг. оказала двоякое воздействие на развитие кооперации. Социально-экономический кризис, вызванный забастовками, расстройством транспортной системы, привел к ухудшению положения кооперативов. В то же время, в ходе революции появились новые факторы, благоприятно отразившиеся на дальнейшем развитии кооперации. Это, в первую очередь, отмена с 1 января 1907 г. выкупных платежей, которые крестьяне вносили за землю, полученную ими после реформы 1861 г. Так, только в Ставропольской губернии выкупные платежи составили огромную по тем временам сумму в 645 тыс. руб. ежегодно. Теперь эти средства направлялись на развитие хозяйства, в том числе и кооперативного. Кроме того, крестьянские средства стали аккумулироваться в кредитных кооперативах, которые часто выступали в качестве инициаторов создания и финансирования сельскохозяйственных и потребительских кооперативов8.
3 Оборин И. Потребительская кооперация на юго-востоке России. Ростов-на-Дону, 1924.
4 ГАРО, Ф. 1891. Оп.1. Д.6. Л. 190.
5 Российская кооперация. 2000. 28 октября.
6 Как организовать и вести потребительское общество: Справочная книга / Сост. А.В. Меркулов, М.Л. Хейсин. СПб., 1910. С. 222.
7 Российская кооперация. 2000. 28 октября.
8 Край наш Ставрополье: Очерки истории // Научные редакторы Д.В. Кочура и В.П. Невская. Ставрополь, 1999. С. 204.
Как бы ни говорили критики Столыпина, по мнению многих исследователей, его аграрная реформа вдохнула силы в российское крестьянство. Не случайно В.И. Ленин с нескрываемой тревогой писал, что после решения аграрного вопроса в столыпинском духе «никакой иной революции, способной изменить серьезно экономические условия жизни крестьянских масс, быть не может...»9.
Факторы, связанные с политикой государства по преобразованию аграрных отношений в деревне, помноженные на приверженность крестьян к общинному ведению своего хозяйства, естественным образом приводили их к пониманию полезности и необходимости создания различных видов кооперации, способствующих повышению положения в условиях острой конкуренции с крупными землевладельческими хозяйствами, применяющими современную технику и передовые методы ведения хозяйства. Именно этим и было обусловлено успешное развитие кооперативного движения в стране. Так, на Ставрополье, наряду с существующими, создаются кооперативы в селах Бешпагир, Кон-стантиновское и Птичье (1913 г.); в Александровском (1908 г.); Подгорное и Янкуль (1910 г.); Сергиевское (1911 г.); Круглолесское, Северное, Крымгиреевское и Красное (1908 г.); Малоягурское (1912 г.); Кевсала и Предтеченское (1913 г.) и др.10 На Кубани с 1905 по 1908 г. возникло 25 кооперативов, и в 1912 г. их уже насчитывалось 90, в том числе в Черноморской губернии - 1011. Начиная с 1907 г. в Ростове возник ряд независимых потребительских обществ, созданных при непосредственном участии кооперативов транспортников. В их числе общество «Потребитель» (1909 г.), потребительский кооператив «Экономия» (1909 г.). В последнем первоначально насчитывалось 199 членов, а в 1912 г. - 366 пайщиков. В этот период образуется общество потребителей «Трудовой союз» в Затемерницком поселении. С 1908 г. начало свою деятельность Общество потребителей в Нахичевани-на-Дону. В 1913 г. Общество насчитывало 677 членов. При Обществе работала пекарня. В отчете за 1917 г. указывалось, что в Общество вступили более 1000 чел.12
В рассматриваемый период широкую популярность приобрела и кредитная кооперация, способствовавшая укреплению положения крестьянских хозяйств. В 1914 г. в России насчитывалось около 20 тыс. учреждений мелкого кредита, располагавших средствами в размере около 1 млрд. руб. Из 10 существовавших в стране союзов учреждений мелкого кредита 3 действовали на территории нашего региона (Кубанский, Терский и Благо-даринский). Из них наибольших результатов добился Кубанский союз, в состав которого входило 93 товарищества13. Разветвленная система кредитных учреждений существовала и в других областях региона. Так, в Пятигорском отделении Терской области действовало 20 кредитных товариществ. 34 сословных кредитных кооперативных учреждения, а в Ставропольском отделении - 37 кредитных товариществ, 72 ссудо-сберегательных касс и сельских банка14.
Революция и столыпинская реформа, таким образом, во много раз ускорили рост сознательности и сплоченности трудящихся. Они почувствовали на себе силу организованности, силу коллектива. Все это не могло не сказаться на развитии кооперации, на активности в ней трудящихся. В связи с этим можно сказать, что первая революция и последовавшая за ней земельная реформа стали стимулирующим фактором ускоренного развития кооперативного движения как в целом по стране, так и в северокавказском регионе.
Исключительная особенность и значимость этих лет заключается в том, что ни по темпам роста, ни по масштабам кооперативное движение страны не знало аналогов в мире, хотя социально-экономические предпосылки для его развития в России находились в стадии складывания и были еще далеки от идеально благоприятных. Что же касается ад-
9 Цит. по: Никаноров В. П.А. Столыпин: «Бедность, по мне, худшее из рабств» // Открытая для всех и каждого. 2003. № 19(53). 21-28 мая.
10 Устав общества потребителей «Фрам» в селении Ольгинском Прасковейского уезда Ставропольской губернии. Владикавказ, 1908. С. 1; Годовой отчет общества потребителей «Успех» с. Романовка Ставропольской губернии за 1912 операционный год. Ст. Прохладная, 1913. С. 1; ГАСК. Ф. 101. Оп. 4. Ед. хр. 3227. Л. 3.
11 Дуплякин В.Ф. и др. Потребительская кооперация Кубани 1872-1992 / Дуплякин В.Ф., Ко-ломиец В.А., Шевяков Г.Д. Краснодар, 1992. С. 6.
12 Ковтун Л.В. История потребительской кооперации на Дону. Ростов-на-Дону, 2005. С.19, 20.
13 Сборник статистико-экономических сведений по сельскому хозяйству России и иностранных государств. СПб., 1917. С.584-585. 13. ГАСК, Ф.311. Оп.1. Д.587. Л.10, 12.
14 ГАСК, Ф.311. Оп.1. Д.587. Л.10,12.
министративно-политических предпосылок, то они были крайне неблагоприятными и немало тормозили развитие кооперации. «Секрет», как пишет известный историк кооперации Л.Е. Файн, заключается, видимо, во внутренних источниках этого движения, в заложенных в нем потенциальных возможностях приспосабливаться к различным исходным условиям и строить свою работу с учетом этих условий15.
Начавшаяся в 1914 г. первая мировая война поставила российскую кооперацию в новые условия. Ввиду нехватки товаров первой необходимости, роста цен, трудностей в аграрном секторе деятельность кооперации приобрела все большее значение. В годы войны кооперация внесла большой вклад в преодоление трудностей и поддержание приемлемого уровня жизни населения16.
С началом войны, при усиливающейся разрухе на юго-востоке, каждый месяц стали возникать сотни новых кооперативов. Практически в каждом селе, станице, хуторе, безо всякой подготовки случайными людьми открывались потребительские лавки, даже подчас без устава, без соблюдения принципов кооперации. Недоставало товаров, процветала спекуляция, отделение Московского Союза не могло удовлетворить кооперативные общества товарами. Крупные торговцы-оптовики и мелкие торговцы искусственно поднимали цены, и уже к 1915 г. они увеличились в 3-4 раза по сравнению с довоенными. Многие потребительские общества стали поставлять продукты в армию, для хранения зерна кооператоры построили элеваторы во многих станицах (Константиновской, Семи-каракорской, Романовской, Манычской, в Аксае).
Сложность обстановки, связанной с войной, огромное количество потребительских обществ и их разрозненность невольно побуждали общества объединяться. Так, в 1913 г. еще в Новочеркасске состоялся кооперативный съезд Донской области, в 1915 г. - в ст. Константиновской и т.д. К этому периоду относится создание крупного объединения кооперативов края - Доно-Кубано-Терское товарищество кооперативов. Учредителями данного товарищества (ДОКАТ) явились преимущественно кредитные и ссудосберегательные товарищества и сельскохозяйственные общества17.
Статистические данные тех лет говорят о бурном развитии потребительской кооперации в годы войны, причем пик создания новых кооперативов приходится на 1916 г., когда резко возросли трудности со снабжением. Так, в 1914 г. в Ставропольской губернии возникло всего 3 новых потребительских общества, а через год появилось уже 17 новых кооперативов. В некоторых селах успешно функционировали по нескольку потребительских обществ18. Так, в селе Безопасное действовало одновременно 3 потребительских общества. Стремительно росли потребительские общества на Кубани. В 1916 г. здесь их насчитывалось более 150, в Черноморской губернии - 27. Соответственно возрастала и инициатива кооперативных работников, расширялось поле их деятельности: они не только закупали и продавали товары через свои лавки, но и заводили собственные производственные предприятия19.
В революционном 1917 г. северокавказская кооперация продолжала развиваться, хотя и находилась в трудных условиях. Продолжавшаяся первая мировая война требовала от нее все больших усилий в деле активизации своей деятельности с целью обеспечения исстрадавшего населения региона.
После отречения 2 марта 1917 г. царя от престола, к власти в стране пришло Временное правительство, которое уделяло развитию кооперации большое внимание. Именно этим правительством 20 марта этого же года был принят первый кооперативный Закон в России «Положение о кооперативных товариществах и их союзах», открывший простор для созидания и развития кооперативного движения в стране20.
Важнейшим достижениям Закона было введение взамен разрешительной системы явочного порядка открытия кооперативов всех видов. Закон закреплял лучшие традиции
15 Файн Л.Е. Отечественная кооперация: Исторический опыт. Иваново, 1994. С. 53.
16 Глаз В.Н., Кущетеров Р.М., Кочкарова З.Р. Потребительская кооперация Ставрополья: история развития и социально-экономическая деятельность. 1869-2003 гг. Ставрополь, 2004. С. 53, 56.
17 Ковтун Л.В. История потребительской кооперации на Дону. Ростов-на-Дону, 2005. С.20, 23.
18 Глаз В.Н., Кущетеров Р.М., Кочкарова З.Р. Потребительская кооперация Ставрополья: история развития и социально-экономическая деятельность. 1869-2003 гг. Ставрополь, 2004. С. 56.
19 Дуплякин В.Ф. и др. Потребительская кооперация Кубани 1872-1992 / Дуплякин В.Ф., Ко-ломиец В.А., Шевяков Г.Д. Краснодар, 1992. С. 8.
20 Российская кооперация. 2000. 28 октября.
кооперативного движения в России, подчеркнув, что кооперативное товарищество имеет целью содействовать не только материальному, но и духовному благополучию своих членов.
«Положение» и дополнения к нему от 21 июня 1917 г. («О регистрации товариществ, обществ и союзов») и от 1 августа 1917 г. («О съездах представителей кооперативных учреждений») впервые в истории России наиболее полно определили правовое положение кооперации. Эти нормативно-правовые акты уничтожили все то, что мешало развитию кооперации, упорядочили ее организационную структуру и значительно расширили рамки деятельности на основе самоуправления и инициативы. Они способствовали свободному развитию кооперации и консолидации кооперативных сил21.
Кооперативный Закон, принятый в 1917 г. - в год великих потрясений, достойным образом завершил десятилетия борьбы и усилий творческой мысли российских кооператоров. Журнал «Союз потребителей», характеризуя этот Закон, писал: «Наш кооперативный закон займет почетное место в ряду кооперативных законов других стран. Без преувеличения можно сказать, что он займет в этом ряду первое место. Ведь он пропитан общим взглядом на кооперацию как на движение, сочетающее с чисто хозяйственными целями - умножение духовных ценностей; в нем нашел, таким образом, отражение взгляда на кооперативное движение, составляющий особенность, можно сказать, русской кооперативной школы и точно соответствующий стремлениям и чаяниям широких демократических масс, захваченных кооперацией. С другой стороны, с неуклонной последовательностью проведена в законе полная свобода самоопределения кооперативных организаций, начиная с низших и кончая, венчающим здание кооперации, центром. Никаких стеснений в свободном общественном строительстве, лишь самые общие рамки, гарантирующие действительно кооперативный характер организации, и предоставление полной свободы при заполнении этих общих рамок конкретным кооперативным содержанием»22.
Изменение политической обстановки в стране и принятие первого российского Закона о кооперации непосредственным образом отразились и на положении кооперации северокавказского региона. Так, 22 марта 1917 г. Временным правительством был утвержден устав Ставропольского союза потребительских обществ, принятый еще 12 декабря 1916 г. и не утвержденный предыдущей властью. В губернии развернулась работа по организационному оформлению союза. В начале апреля 1917 г. прошел губернский съезд представителей потребительских обществ, на котором было избрано правление союза и намечены пути дальнейшего развития потребительской кооперации. Союз потребительских обществ, объединивший первоначально 45 обществ, своей деятельностью завоевал авторитет среди населения, и уже менее чем через год (на 1 января 1918 г.) объединял уже 163 потре-бобщества, имел 2403 тыс. руб. собственных оборотных средств, а торговый оборот составлял 2636,8 тыс. руб.23
Активная борьба за создание союза шла и на Кубани. Положение здесь усугублялось тем, что ранее отосланный устав Кубсоюза наместником Кавказа не был утвержден, а в Ека-теринодаре уже реально существовало два союза: один, созданный по инициативе начальника Кубанской области, другой - «Солидарность». Если первый только начинал разворачиваться, то второй заметно укреплялся, и к 1 января 1917 г. сумма его авансовых взносов выросла до 70 тыс. руб., а число обслуживаемых обществ дошло до 150. Весной и летом кооператоры всячески стремились улучшить свою хозяйственную деятельность и одновременно проводили активную подготовку к созыву учредительного собрания Кубанского союза. Основную организационную работу взяло на себя правление «Солидарности». Учредительное собрание Кубанского союза потребительных обществ состоялось 11 августа 1917 г.24
В Донской области к концу 1916 г. действовало около 400 обществ потребителей, а в областях и губерниях Северного Кавказа, экономически тяготеющих к Ростову, - приблизительно 213. Эти общества объединились в мелкорайонные союзы, которых насчитывалось уже более 20. Общества потребителей стали быстрым потоком вливаться в Доно-Кубано-Терское товарищество кооперативов, стремясь превратить его в центральную организацию потребитель-
21 Козлова Е.Н. Кооперативный закон и его предыстория // Кооперация: Страницы истории. Вып. 3. М., 1993. С. 4-5.
22 Кабанов В.В. Первый российский закон о кооперации // Кооперация: Страницы истории. Вып. 3. М., 1993. С. 2, 3.
23 Союз потребителей. 1917. № 11-12. С. 3.
24 Шебзухова Т. А. Ставропольская кооперация в годы первой мировой войны // Из истории земли Ставропольской. Вып. 5. Ставрополь, 1999. С. 80.
ской кооперации. С этой целью 6 ноября 1916 г. состоялось собрание пайщиков, которое постановило, что товарищество должно стать Краевым Союзом потребительских обществ25.
Быстрое изменение в характере операций товарищества поставило перед ним вопрос о таком изменений его устава, которое дало бы ему возможность развить свою деятельность, как исключительно потребительскому союзу. И собрание пайщиков, состоявшееся 2-4 июня 1918 г., приняло новый устав, превратив Доно-Кубано-Терское товарищество кооперативов в Ростовский-на-Дону Краевой Союз Потребительных обществ.
Как видим, одновременно с выполнением задач обеспечения населения в условиях войны необходимыми товарами, потребительская кооперация страны делала многое для организационного укрепления самой системы.
Такая же работа проводилась и в центре. Так, в мае 1916 г. 31-ое Собрание уполномоченных постановило преобразовать Всероссийский кооперативный центр, действовавший под вывеской Московского Союза Потребительных Обществ (МСПО), в Центральный союз потребительской кооперации. 19 сентября 1917 г. Министерство промышленности и торговли Временного правительства официально уведомило кооперативный Центр о его переименований. А в октябре 1916 г. 33-е Собрание уполномоченных утвердило новый устав и новую структуру управления Центросоюза26.
Подводя итоги исследования проблемы эволюции кооперации в начале XX в., можно прийти к выводу о том, что если первая революция дала огромный толчок развитию российской кооперации, если первая мировая война привела к дальнейшему ее росту и активному развертыванию своей деятельности, то законодательные акты Временного правительства создали полный простор к созиданию, союзному и региональному объединению, в целом правильному строительству всей кооперации. Она не только развернула свою хозяйственную деятельность, но также активно и последовательно занималась культурно-просветительной и воспитательной работой.
Кооперативные учреждения активно способствовали более интенсивному втягиванию крестьянства в товарно-денежные отношения, ускоряли процесс превращения простого мелкотоварного производства в товарно-капиталистическое производство.
Опыт, накопленный кооперацией в дореволюционный период в условиях модернизации сельского хозяйства, может послужить наглядным примером в успешной реализации объявленных Президентом страны В.Путиным приоритетных национальных проектов, особенно в области развития агропромышленного комплекса страны.
FROM THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF CO-OPERATION ON DON AND IN THE NORTHERN CAUCASUS IN THE PREREVOLUTIONARY PERIOD
Z.R. KOCHKAROVA
Stavropol Co-operative Institute (brench)
Belgorod University of Consumer Co-operation
e-mail: zkochka@yandex.ru
The evolution of co-operation in conditions of modernization of russian society in beginning of 20th century and its social-economics transformation in the years of the first revolution, the stolypin agrarian reform and Great War is examined in the article.
Key words: the modernization of economics, the being first national projects, the co-operative movement.
25 Ковтун Л.В. История потребительской кооперации на Дону. Ростов-на-Дону, 2005.С. 25.
26 125 лет потребительской кооперации Ставрополья. Ставрополь, 1995. С. 2.
