CC BY
17
УДК 336.74
Э01: 10.51522/2307-0382-2023-255-8-20-27
ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА СОКОЛОВА
ведущий научный сотрудник НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России,
кандидат педагогических наук, доцент И sokolova-umu@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-9983-2653
Москва
ЛЮДМИЛА ВЛАДИМИРОВНА ПАВЛОВА
начальник НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, полковник внутренней службы И lyupavlova@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-0057-7024
Москва
Из истории использования денежных суррогатов в виде денежных знаков в местах лишения свободы
Аннотация. Действующее российское законодательство запрещает выпуск и обращение денежных суррогатов на территории России, но при этом четкого определения самого понятия денежного суррогата не приводит, чем существенно затрудняет реализацию установленного запрета. В условиях разнообразия средств, форм и способов совершения платежей, используемых в современной финансовой системе, представляется актуальным уточнение содержания данного понятия на основе практики использования лагерных бонов в местах лишения свободы в период Первой и Второй мировых войн, а также в лагерях особого назначения ОГПУ в первой половине XX века. Цель работы состоит в выявлении функций лагерных квазиденег, отличающих их от функций легальных денежных знаков, определении причин и условий использования денежных суррогатов в местах заключения. Проведенное с использованием сравнительно-исторического и аналитического методов исследование фактов, свидетельствующих об обращении в местах заключения (лагерях для военнопленных, концлагерях и гетто) денежных суррогатов, позволило заключить, что основными функциями лагерных квазиденег были поощрение заключенных за труд и предотвращение побегов. Классические функции денег носили в данном случае вспомогательный характер. В целом денежные суррогаты выступали одним из средств обеспечения режима содержания заключенных. Полученный авторами вывод может быть использован для дальнейшего исследования финансово-правовой природы денежных суррогатов.
Ключевые слова: денежные суррогаты, квазиденьги, военные деньги, лагерные боны, лагермарки, расчетные квитанции, функции денежных суррогатов
Для цитирования
Соколова Е. А., Павлова Л. В. Из истории использования денежных суррогатов в виде денежных знаков в местах лишения свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2023. № 8. С. 20-27. ЫАрт// www.doi.org/10.51522/2307-0382-2023-255-8-20-27.
5.1.2 Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки)
© Соколова Е. А., Павлова Л. В., 2023
ELENA A. SOKOLOVA
Leading Researcher of Research Center-1 of the Federal Governmental Institution "Research Institute of the FPSof Russia", Candidate of Pedagogy, Associate Professor H sokolova-umu@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-9983-2653
Moscow
LUDMILA V. PAVLOVA
Head of Research Center-1 of the Federal Governmental Institution «Research Institute of the FPS of Russia», Candidate of Law, Associate Professor, Lieutenant Colonel of the Internal Service lyupavlova@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-0057-7024 Moscow
From the history of the use of money surrogates in the form of banknotes in places of deprivation of liberty
Abstract. The current Russian legislation prohibits the issue and circulation of money surrogates on the territory of Russia, but at the same time does not provide a clear definition of the very concept of a money surrogate, which significantly complicates the implementation of the established ban. In the context of a variety of means, forms and methods of making payments used in the modern financial system, it seems relevant to clarify the content of this concept based on the practice of using camp booms in places of deprivation of liberty during the First and Second World Wars, as well as in special purpose camps of the USPO in the first half of the XX century. The purpose of the work is to identify the functions of camp quasi-money, which distinguish them from the functions of legal banknotes, to determine the reasons and conditions for the use of money surrogates in places of detention. The examination of facts conducted using comparative historical and analytical methods, indicate the circulation of monetary surrogates in places of detention (prisoner of war camps, concentration camps and ghettos) led to the conclusion that the main functions of camp quasi-money were to encourage prisoners for work and prevent escapes. The classical functions of money were in this case auxiliary. In general, monetary surrogates acted as one of the means of ensuring the regime of detention of prisoners. The conclusion obtained by the authors can be used for further research of the financial and legal nature of money surrogates.
Keywords: money surrogates, quasi-money, war money, camp bonds, camp marks, settlement receipts, functions of money surrogates
For citation
Sokolova E. A., Pavlova L. V. From the history of the use of money surrogates in the form of banknotes in places of deprivation of liberty // Vedomosti of the Penal System. 2023. № 8. P. 20-27. https://www.doi.org/10.51522/2307-0382-2023-255-8-20-27.
5.1.2 Public law (state law) sciences (legal sciences)
Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Введение и эмиссия других денег в России не допускаются. Данная конституционная норма получила развитие в статье 27 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», устанавливающей прямой запрет на выпуск денежных суррогатов. Вместе с тем юридическая ответственность за действия, связанные с эмиссией денежных суррогатов и их использованием, не предусмотрена ни Уголовным кодексом Российской Федерации, ни Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, хотя перспективы внесения соответствующих изменений активно обсуждаются законодателем [1, 2].
Само понятие «денежный суррогат» не имеет нормативного определения, но представляет интерес для исследователей в сфере юридических и экономических наук. Так, в науке денежные суррогаты именуются квазиденьгами, отождествляются с векселями и другими ценными бумагами [3]. В ряде случаев ученые пытаются определить понятие денежного суррогата, перечисляя объекты, которые в разные исторические периоды эпохи товарно-денежного обмена заменяли официальные денежные знаки: талоны на продукты и товары, жетоны на проезд, почтовые марки, государственные сертификаты и другие. В современной практике финансовых правоотношений к денежным суррогатам относят электронные деньги и криптовалюту. В целом ученые единодушно отмечают в качестве отличительного признака денежных суррогатов отсутствие или ограничение у них одной или нескольких функций денег (например, таких функций, как средства накопления, средства обращения).
По нашему мнению, в отсутствие юридического определения денежного суррогата им может считаться любой объект права, который используется в качестве платежного средства, не являясь таковым в правовом смысле, и выполняет отдельные функции денег.
В рамках исследования природы денежных суррогатов существенный интерес представляет опыт функционирования учреждений пенитенциарной системы. Особо подчеркиваем, что предметом настоящего исследования не являются экономические аспекты использования предметов и продуктов питания как средств обмена и платежа в контексте криминальной субкультуры.
В настоящее время денежные расчеты с использованием наличных денежных средств в местах лишения свободы не производятся. Учет данных средств регламентируется Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 08.12.2006 № 356.
Безналичные расчеты, допускаемые в случаях, установленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осуществляются в валюте Российской Федерации.
Вместе с тем мировой и отечественной истории известны факты использования денежных знаков, предназначенных исключительно для обращения в определенных местах лишения свободы. Наличие особых денежных знаков, предназначенных специально для мест заключения, отмечается в исторических исследованиях, посвященных содержанию военнопленных на территориях государств-неприятелей.
Так, среди денежных суррогатов, выпускавшихся на территории Германии и
Австрии в начале XX века в связи с чрезвычайными обстоятельствами, особо выделяют лагерные нотгельды (Lagergeld или Gefangenengeld), находившиеся в обращении в лагерях военнопленных периода Первой мировой войны, гетто и концлагерях периода Второй мировой войны. Как отмечают исследователи, первые нотгельды для военнопленных появились во время англо-бурской войны 1899-1902 годов. Они выпускались лагерной администрацией в целях стимулирования заключенных к труду, их поощрения за работу (принимались только в лагерном буфете или магазине), а также для исключения возможности подкупа охраны лагеря и предотвращения побегов [4].
При описании пребывания австро-венгерских солдат и офицеров, плененных в ходе Первой мировой войны, на территории Омского, Иркутского и Приамурского военных округов в специальных лагерях для военнопленных, А. В. Ануфриев и Д. В. Козлов отмечают право офицеров и нижних чинов покупать необходимые товары в специальных лавках, созданных при лагере, а в исключительных случаях - и в обычной торговой сети. При этом авторы особо подчеркивают, что администрация лагеря старалась не допустить наличия русских денег в руках военнопленных в значительном объеме, опасаясь побегов. Для их предотвращения администрация лагеря вместо официальных денежных знаков старалась выдавать на руки военнопленным квазиденьги - боны, принимавшиеся к оплате только в лагерных лавках. При этом каждый лагерь имел индивидуальную денежную систему [5].
Б. И. Соколов в своей работе «Война и деньги» (2010 год) приводит понятие «военные деньги», определяя их как специфические денежные знаки, которые эмитируются во время войны и в послевоенный период до момента стабилизации
национального денежного обращения, и предлагает их классификацию, включающую в себя: а) оккупационные деньги; б) деньги освобождения; в) частные военные платежные инструменты. К последним относились боны, которые находились в обращении в 1940-1944 годах исключительно в лагерях военнопленных, концентрационных и пересыльных лагерях оккупированных территорий. Их использование за пределами данных сфер обращения запрещалось, запрет строго контролировался [6].
Сохранилось много исторических свидетельств, позволяющих составить представление о финансово-денежной системе концентрационных лагерей в годы Второй мировой войны.
Как отмечает С. В. Прокофьев, суррогатные денежные знаки концлагерей имели вид купюр небольшого размера с характерными красными треугольниками (повторяющими знак-нашивку на одежде военнопленных) и централизованно выпускались в Германии. Такие денежные знаки могли получить не все, их выдавали только наиболее физически сильным заключенным, способным к продуктивному труду, или заключенным, представлявшим повышенный интерес для других целей, например, медицинских экспериментов. Используя квазиденьги, можно было получить дополнительный паек в лагерной столовой, купить продукты или предметы первой необходимости в лагерном магазине [7]. Денежные суррогаты лагерей для военнопленных (лагермарки) имели защиту в виде водяных знаков.
В исследованиях зарубежных авторов встречается упоминание о возможности использования лагермарок, полученных заключенными лагеря для военнопленных законным способом, как правило, в качестве вознаграждения за труд, в другом лагере в случае перевода военнопленных. Законность использования денеж-
ных суррогатов в другом месте заключения подтверждалась проставлением штампа на оборотной стороне лагермар-ки [8]. Факт же предназначения лагерных бонов исключительно для внутреннего оборота в местах заключения остается бесспорным во всех исторических исследованиях.
Вместе с тем польские историки упоминают о конвертируемости лагермарок в оборотные марки и злотые при пересылке денег содержащимися в лагерях военнопленными своим семьям, проживавшим на территориях, входивших в период Второй мировой войны в состав III Рейха [8].
Особого внимания заслуживают денежные суррогаты еврейских гетто, наиболее крупные из которых располагались на территории Польши. «Деньги» гетто, как правило, представляли собой полиграфически простые купюры и монеты из легких металлов и сплавов с иудейской символикой. Их разрабатывали и выпускали сами узники. Но функцию эмиссии и выдачи денежных суррогатов заключенным всегда выполняла локальная германская администрация.
Как и «деньги» концлагерей, «деньги» гетто должны были выполнять следующие функции: мотивационную - поощрять узников к производительному труду, и превентивную - предотвращать побеги заключенных, поскольку за пределами охраняемых периметров концлагерей и гетто соответствующие денежные знаки обращения не имели и легально ни во что не конвертировались, включая даже оккупационные рейхсмарки.
Кроме того, в отличие от денежных знаков концлагерей, «деньги» гетто выполняли еще одну специфическую функцию - компенсационную, которая была наиболее отчетливо выражена в начале Второй мировой войны: пытаясь придать своим действиям видимость право-
мерности, фашисты «выкупали» в пользу государства, пользуясь квазиденьгами гетто, фамильные драгоценности, произведения искусства и другие ценные вещи, которые люди старались захватить с собой при их перемещении в «места компактного проживания» [7].
Как отмечают историки Холокоста, впервые денежные суррогаты вышеуказанного назначения были введены в обращение в 1940 году на территории гетто в городе Лодзь (Польша). В течение последующих пяти лет признанный успешным опыт был распространен на остальную территорию Польши, а также на соответствующие локации в Германии, Голландии и Чехословакии [9].
«Деньги» каждого гетто и концлагеря отличались друг от друга, имели разный дизайн и номинал. Средства, эмитированные для одного сектора, не могли быть использованы в другом. Различный внешний вид денежных суррогатов позволял реализовывать, кроме превентивной, еще одну важную функцию -в случае побега заключенного концлагеря или узника гетто по денежным знакам, находившимся у него на руках, можно было легко определить место, в котором он ранее содержался.
Анализируя функции денежных суррогатов мест заключения, исследователи истории Холокоста отмечают интересный факт: монеты, изготовленные для обращения в гетто польского города Лодзь, состояли из легко воспламеняемых сплавов и иногда могли использоваться в качестве топлива для обогрева [9].
В исторической и мемуарной литературе встречается упоминание о выводе лагерных бонов из обращения в 1943 году [10]. В качестве причины указывается необходимость пресечения распространившихся практик нелегального обмена лагерных денег, в том числе на продукты питания, и их двойного оборота [8].
В числе неочевидных, но в настоящее время приобретающих особую актуальность функций денежных суррогатов времен Второй мировой войны, нельзя не отметить, согласившись с историками Холокоста, функцию сохранения исторической памяти [9]. Денежные суррогаты, относимые современными исследователями к категории частных военных платежных инструментов, стали частью жизни миллионов людей в результате трагических событий прошлого, повторения которых допустить нельзя.
Следует отметить, что в XX веке практика использования денежных суррогатов в местах заключения получила широкое распространение не только в военное время, но и была хорошо известна в системе концентрационных лагерей Советской России, созданной на основании постановления СНК РСФСР от 05.09.1918 «О красном терроре». Тема организации денежного обращения в системе ГУЛАГа долгое время носила закрытый характер, что существенно ограничивало возможности исторических исследований. Однако общее представление о лагерной монетарной системе позволяют составить мемуарные источники, а также справочная литература нумизматического содержания.
Денежные суррогаты лагерей особого назначения ОГПУ 1929-1932 годов имели названия «расчетный чек» и «расчетная квитанция». В 1929 году для лагерей особого назначения ОГПУ были выпущены расчетные квитанции номиналом 2, 5, 20, 50 копеек и 1, 3, 5 рублей. Копеечные боны первого выпуска были напечатаны на бумаге с водяными защитными знаками.
Первый выпуск денежных суррогатов был подписан фамилией «Г. Бокий», второй выпуск - «Л. Коган». Третий выпуск состоялся в 1932 году и имел подпись «Берман».
В расчетную квитанцию вписывались имя и фамилия заключенного и сумма,
данные скреплялись лагерной печатью, подписями заведующего расчетной конторой и бухгалтера. Текст, размещаемый на расчетной квитанции, имел следующий примерный вид: «Лагери Особого назначения ОГПУ - Расчетная квитанция на сумму до ... рублей - выдана заключенному: на сумму ... руб. ... коп.».
Нижняя и оборотная части квитанции были разграфлены для вписания стоимости сделанных покупок в лагерных магазинах или ларьках, работники которых выписывали на купленные товары счета в двух экземплярах с указанием номера расчетной квитанции, имени и фамилии заключенного и когда, что и на какую сумму было продано. Один экземпляр счета оставался в месте совершения покупки, а второй отправлялся в расчетную контору, которая вела учет личных денег заключенных. При последней покупке, когда деньги на расчетной квитанции были использованы полностью, она оставалась в магазине или ларьке, откуда ее отправляли в контору [11].
Заключенные получали расчетные квитанции взамен денег, изъятых при аресте, либо в счет денег, присланных родственниками или друзьями. Расчетными квитанциями выдавалось и вознаграждение за работу. Следует отметить, что в лагерных кассах имелись и государственные казначейские билеты, но они предназначались для расчетов с вольнонаемными работниками.
Функции денежных суррогатов советских лагерей особого назначения были похожи на функции «денег» концлагерей и гетто: поощрение за успехи в труде и недопущение использования накопленных в лагере денежных средств в случае освобождения или побега.
Расчетные квитанции имели хождение только на территории определенного лагеря. Выпуск лагерных денежных суррогатов носил полулегальный характер и,
как правило, осуществлялся по инициативе начальника лагеря без какого-либо строгого контроля со стороны руководства НКВД.
После принятия постановления Нар-комфина СССР от 25.02.1933 «О недопущении выпуска в обращение денежных суррогатов» и постановления ЦИК СССР № 9 и СНК СССР № 1048 от 31.05.1935, установившего уголовную ответственность должностных лиц за незаконный выпуск денежных суррогатов, расчетные квитанции полностью исчезли из обихода. Достоверные свидетельства их использования в местах лишения свободы в более поздний исторический период отсутствуют.
Таким образом, на основе анализа исторических свидетельств использования суррогатных денежных знаков в местах лишения свободы в XX веке можно выделить их особенности.
Квазиденьги мест заключения эмитировались, как правило, частными субъектами (администрациями лагерей и локальными органами управления соответствующих территорий), при этом
эмиссия прямо или косвенно санкционировалась государством, но не всегда могла контролироваться им. Обращение денежных суррогатов носило альтернативный характер по отношению к обращению официальной валюты государства, которая использовалась в местах лишения свободы одновременно с лагерными бонами.
Денежные суррогаты во всех случаях носили строго индивидуализированный характер, что способствовало ограниченному выполнению ими функций средства платежа, меры стоимости, средства обращения и средства накопления. Классические функции денег в данном случае имели преимущественно вспомогательный характер.
Главное назначение денежных суррогатов в местах лишения свободы было подчинено целям и задачам содержания заключенных - как правило, стимулированию к труду (наказанию за невыполнение норм и объемов труда) и предотвращению побегов. В некотором смысле денежные суррогаты выступали элементом режима содержания заключенных.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: проект федерального закона № 957581-6. URL: https://base.garant.ru/57724531/d2673e53e04d701b8a3eb7bfd54da330/?ysclid=lhmc 0tv3uw417087211 (дата обращения: 10.05.2023).
2. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : паспорт проекта // Федеральный портал проектов нормативно-правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/Npa/Print/46853?ysclid=lhmhkmz0d1614769802 (дата обращения: 10.05.2023).
3. Печегин Д. А. Денежные суррогаты: зазеркалье современного регулирования // Российский журнал правовых исследований. 2018. № 1. С. 204-207.
4. Семилетникова Е. С. Нотгельды лагеря Лихтенхорст из собрания ОН ГИМ // Двадцатая всероссийская нумизматическая конференция : сб. докладов (Великий Новгород, 16-20 апр. 2019 г.). М., 2019. С. 220-222.
5. Ануфриев А. В., Козлов Д. В. «Жаль этих славных парней...» (к вопросу о пребывании австро-венгерских военнопленных в Иркутске) // Известия Лаборатории древних технологий. 2019. Т.15 (4). С. 153-167.
6. Соколов Б. И. Война и деньги // Проблемы современной экономики. 2010. № 2. С. 26-29.
7. Прокофьев С. В. «Негромкое» оружие: наличные деньги во Второй мировой войне // Бюджет. 2020. № 5. C. 68-72.
8. Филипов К., Куклик Б. Боны в немецких лагерях для польских военнопленных во время войны (19391945) // Банковский вестник. 2020. № 2. С. 66-72.
9. Уроки истории: монетарная система Холокоста (фото, факты) // МЕДИЯ ХИМИЯ - отраслевая информационная группа: [сайт]. URL: https://www.fxmag.ru/blog-hlgn.htm (дата обращения: 10.05.2023).
10. Николаев М. Г. Меновая торговля и денежное обращение в лагерях для советских военнопленных в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) по свидетельствам очевидцев // Экономическая история : ежегодник. 2022. Т. 2021. С. 323-368.
11. Юпп М. Е. Бумажные деньги советских лагерей // Контитент 4 U: [сайт]. URL: ttps://www.kontinent.org/ article.php?aid=4e80e97329cf2&ysclid =lhmgesze4k 376782326 (дата обращения: 10.05.2023).
1. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses : Draft Federal Law No. 957581-6. URL: https:// base.garant.ru/57724531 /d2673e53e04d701b8a3eb7bfd54da330/?ysclid=lhmc 0tv3uw417087211 (date of access: 05/10/2023).
2. On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation : project passport. URL: https://regulation.gov.ru/Npa/Print/46853?ysclid=lhmhkmz 0d1614769802 (date of access: 05/10/2023).
3. Pechegin D. A. Monetary surrogates: behind the looking glass of modern regulation // Russian Journal of Legal Research. 2018. No. 1. P. 204-207.
4. Semiletnikova E. S. Notgelds of the Lichtenhorst camp from the collection of ON State Historical Museum // Twentieth All-Russian Numismatic Conference : coll. of reports (Veliky Novgorod, April 16-20, 2019). M., 2019. P. 220-222.
5. Anufriev A. V., KozlovD. V. "I wish these nice guys..." (the question of the stay of Austro-Hungarian prisoners of war in Irkutsk) // Reports of the Laboratory of Ancient Technologies. 2019. V. 15 (4). P. 153-167.
6. Sokolov B. I. War and money // Problems of the modern economy. 2010. No. 2. P. 26-29.
7. Prokofiev S. V "Soft" weapons: cash in the Second World War // Budget. 2020. No. 5. P. 68-72.
8. Filipov K., Kuklik B. Bonds in German camps for Polish prisoners of war during the war (1939-1945) // Bank of Russia Bulletin. 2020. No. 2. P. 66-72.
9. History lessons: the monetary system of the Holocaust (photos, facts) // MEDIA CHEMISTRY - industry information group [website]. URL: https://www.fxmag.ru/blog-hlgn.htm (date of access: 05/10/2023).
10. Nikolaev M. G. Exchange trade and money circulation in the camps for Soviet prisoners of war during the Great Patriotic War (1941-1945) according to eyewitnesses // Economic History : Yearbook. 2022. T. 2021. P. 323-368.
