CC BY
22
В КУРСЕ СОБЫТИЙ
УДК 343.8
Г. В. ЩЕРБАКОВ
заместитель начальника Академии ФСИН России по научной работе, полковник внутренней службы, кандидат психологических наук, доцент
Рязань
GRIGORY V. SHCHERBAKOV
Deputy Head of the Academy of the FPS of Russia on Scientific Research, Colonel of the internal service, Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor
Ryazan
А. В. ПАРШКОВ
начальник научного центра Академии ФСИН России, полковник внутренней службы, кандидат юридических наук
Рязань
ALEXANDER V. PARSCHKOV
Chief of scientific center of the Academy of the FPS of Russia , Colonel of the internal service, Candidate of Law Sciences
Ryazan
А. И. МАЧКАСОВ
ALEXANDER I. MACHKASOV
заместитель начальника научного центра начальник научно-исследовательского отдела Академии ФСИН России, подполковник внутренней службы, кандидат юридических наук, доцент
Deputy Head of the Scientific Center -Head of the Research Department of the Academy of the FPS of Russia, Lieutenant colonel of internal service, Candidate of Law, Associate Professor
Рязань
Ryazan
IV Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» как дискуссионная площадка по проблемам исполнения уголовных наказаний
The IV International Penitentiary Forum «Crime, punishment, correction» as a discussion platform on problems of execution of criminal penalties
4
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
В четвертый раз на Рязанской земле в стенах Академии ФСИН России состоялось уникальное событие в области пенитенциарной науки и практики, объединяющее ведущих специалистов в данном направлении и представляющее собой прекрасную возможность обменяться опытом, встретить своих коллег из других стран, изучить пенитенциарные системы мира, обнаружить общие проблемы, а также попытаться найти пути их решения. Название этому явлению - Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление»
For the fourth time on Ryazan land the Academy of FPS of Russia hosted a unique event in the field of prison science and practice, which unites leading specialists in this direction and represents an excellent opportunity to exchange experience, meet their colleagues from other countries, study prison systems of the world, discover common problems, as well as try to find ways to solve them. The title of this phenomenon is the International Prison Forum «Crime, Punishment, Correction»
В период с 20 по 22 ноября 2019 года прошло самое масштабное российское научное мероприятие для специалистов в сфере исполнения уголовных наказаний, которое позволило привлечь внимание ведущих экспертов-пенитенциаристов из российских регионов и зарубежных государств, а также занять позицию международной дискуссионной площадки по проблемам исполнения уголовных наказаний.
Особую ценность всегда имел опыт -единство знаний и умений, которыми можно поделиться с другими. Именно эту цель преследовал форум. Проведение подобных мероприятий позволяет за короткий срок обсудить широкий круг вопросов в сфере исполнения наказаний. По мнению участников форума, это экономит время при выработке единой позиции по тому или иному вопросу, предоставляет возможность вживую, а не на расстоянии обсудить насущные проблемы.
Идея пенитенциарного форума зародилась в стенах академии шесть лет назад. В декабре 2013 года состоялся пер-
вый форум, на котором было принято решение проводить его один раз в два года. С тех пор постоянно растет число его организаторов. В этом году в качестве таковых выступили Федеральная служба исполнения наказаний, Попечительский совет уголовно-исполнительной системы, Ассоциация юридического образования, Ассоциация юристов России, научные и образовательные организации ФСИН России, общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация «Всероссийская федерация Самбо», региональная общественная организация «Союз криминалистов и криминологов», общественное объединение «Фонд содействия укреплению законности и правопорядка».
Символично, что в 2019 году проведение форума совпало с празднованием 140-летия уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (УИС) и 85-летия учебного заведения. По традиции проведение форума было направлено на обеспечение конструктивного диалога представителей органов государственной власти
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 1/2020
5
Иностранные участники форума
Российской Федерации, ФСИН России, других правоохранительных органов с представителями зарубежных пенитенциарных служб, образовательных организаций, научной общественности в целях выработки предложений по совершенствованию государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний.
Основной тематикой четвертого форума стало обсуждение актуальных проблем исправления осужденных в России и за рубежом как основы их ресоциализа-ции и социальной адаптации.
За годы своего существования форум стал инструментом, помогающим разобраться в пенитенциарной проблематике, местом знакомства с новыми людьми, изучающими вопросы пенитенциарной науки и практики. В связи с этим количество его участников из года в год постоянно возрастает и в этом году составило более тысячи человек, что в два раза
превышает число участников первого форума.
В работе четвертого форума приняли участие руководители и представители федеральных органов государственной власти, научных и образовательных организаций министерств и ведомств Российской Федерации, общественных организаций, более 120 докторов наук, профессоров, в числе которых известные в России и за рубежом ученые, а также более 50 иностранных участников из 14 государств, включая пять руководителей зарубежных пенитенциарных служб.
Перечисленный круг участников позволил обеспечить высокий статус проводимого международного мероприятия.
В лучших традициях прошлых форумов была сформирована его деловая программа: это и выступления высо-кокв алифициров анных спикеров -экспертов, наличие качественного состава участников, использование современ-
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
6
ных технологий, всевозможных форматов для общения и обмена мнениями по вопросам, актуальным для профессионального пенитенциарного сообщества.
Так, наряду с традиционными формами обмена мнениями (пленарное заседание, конференция, круглый стол) организаторы форума предложили его участникам и оригинальные способы работы, например мастер-классы, презентации научной литературы, открытые лекций ведущих ученых и специалистов и другие. В течение трех дней для гостей, участников, работников и курсантов академии было проведено более 45 подобных научных мероприятий. В частности, с их помощью курсантам удалось вживую пообщаться с выдающимися учеными и практиками в сфере юридических, психолого-педагогических и экономических наук.
Всего же в рамках форума было проведено более 70 мероприятий, в числе основных - пять международных научно-практических конференций, 14 круглых столов, учебно-методические сборы, заседание Президиума Ассоциации юридического образования и другие.
20 ноября 2019 года состоялись пять международных научно-практических конференций по основным направлениям деятельности УИС, VII межвузовские учебно-методические сборы профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных организаций ФСИН России.
Доклады известных ученых-пенитен-циаристов, практических работников, представленные в рамках конференций, несомненно, будут способствовать развитию пенитенциарной науки и практики, национальных законодательств, модернизации пенитенциарных систем в целом.
Участники мероприятий смогли обсудить широкий перечень актуальных вопросов, касающихся Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года; исполнения наказаний, являющихся альтернативой лишению свободы, и иных мер уголовно-правового характера на современном этапе; воспитательной, социальной и психологической работы в УИС; организации тылового обеспечения, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности УИС; взаимодействия органов безопасности и правопорядка Российской Федерации в вопросах развития самбо в силовых структурах; проблем применения мер безопасности в учреждениях и органах УИС России и зарубежных стран.
В рамках указанных мероприятий состоялись мастер-классы, где участники на собственных примерах наглядно показали гостям форума мастерство и умение, полученные при постоянном совершенствовании своих навыков. Так, курсанты, обучающиеся по специальности 56.05.01 «Тыловое обеспечение», продемонстрировали практические навыки по организации технологических процессов приготовления пищи, технологии приготовления теста, составления раскладки продуктов, заполнения акта контрольно-показательной варки пищи, приемки и экспертизы продовольственных и непродовольственных товаров. Будущие специалисты провели натурные и имитационные эксперименты с целью практического подтверждения навыков работы с лабораторным оборудованием, компьютерной техникой и измерительной аппаратурой. В этот же день состоялся круглый стол «Проблемы применения мер безопасности
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 1/2020
7
Вступительное слово директора ФСИН России А. П. Калашникова
в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и зарубежных стран», а также заседание подсекции физической подготовки учебно-методической секции огневой, тактико-специальной и физической подготовки, организованной управлением кадров ФСИН России.
В рамках VII межвузовских учебно-методических сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных организаций ФСИН России состоялся финальный этап конкурса профессионального мастерства педагогических работников образовательных организаций высшего образования ФСИН России, также было проведено служебное совещание с сотрудниками образовательных организаций, подведомственных ФСИН России и территориальным органам ФСИН России.
20 ноября 2019 года помимо научных был проведен ряд торжественных мероприятий. На юридическом факультете академии состоялось открытие галереи руководителей учебного заведения. В библиотеке заработал Зал профессоров, который оборудован современными мультимедийными интерактивными техническими средствами и отвечает культурно-эстетическим требованиям.
Главным днем форума стало 21 ноября 2019 года, когда состоялось торжественное открытие и пленарное заседание.
Пленарное заседание форума открыл директор ФСИН России А. П. Калашников, который в своем выступлении, соглашаясь с мнением гостей форума, отметил, что последний является самым масштабным российским научным мероприятием для специалистов, работающих в сфере исполнения уголовных на-
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
8
казании, привлекает внимание ведущих экспертов-пенитенциаристов из российских регионов и зарубежных государств и занимает позицию общенациональной дискуссионной площадки по обсуждению пенитенциарной проблематики.
С приветственными словами к участникам форума обратились представители Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности, Министерства юстиции Российской Федерации, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Правительства Рязанской области, Департамента исполнения наказаний Министерства юстиции Швейцарской Конфедерации.
В рамках пленарного заседания был рассмотрен отечественный и зарубежный опыт исполнения уголовных наказаний. Докладчики осветили современное
состояние и перспективы развития УИС, вопросы пенитенциарной периодизации и исправления осужденных, роль М. Н. Галкина-Враского в формировании основ управления системой исполнения наказаний в России, вопросы научного обеспечения Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года, типологию преступников и проблемы раздельного содержания осужденных, криминологические проблемы пенитенциарной деятельности, социологические аспекты ресоциализации лиц, освобожденных из исправительных учреждений, и ряд других тем. Участники пленарного заседания сделали существенные выводы, которые составили основу рекомендаций по итогам форума.
После церемонии открытия директором ФСИН России были проведены рабочие встречи с иностранными делегациями, в ходе которых А. П. Калашни-
Открытие галереи руководителей учебного заведения
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 1/2020
9
Рабочая встреча директора ФСИН России с делегацией Республики Молдова
ков отметил, что задачи пенитенциарных ведомств во всем мире очень схожи по своим направлениям и ключевым моментам и для более эффективного решения этих вопросов необходимо продолжить изучение опыта коллег из других стран. Это в первую очередь позволит нашим экспертам выбрать наиболее приоритетные направления и эффективные методики работы для их непосредственной деятельности.
21 ноября в соответствии с программой форума в Рязанской областной Думе состоялось расширенное заседание Президиума Ассоциации юридического образования, в котором приняли участие члены Президиума ассоциации, представители Правительства Рязанской области, администрации города Рязани и Рязанской областной Думы, руководители образовательных организаций ФСИН России. Участники заседания подвели итоги работы за 2019 год и обсудили перспективы развития на следующий год.
Устоявшееся сотрудничество с Ассоциацией юридического образования, реализация совместных проектов, плодотворная работа и постоянное взаимодействие с ведущими юридическими вузами России позволили академии дважды за последние пять лет выступить принимающей стороной проводимых ассоциацией заседаний.
В этот же день состоялся круглый стол по вопросам работы с несовершеннолетними осужденными, организованный Информационным центром ФСИН России и Академией ФСИН России. В работе круглого стола приняли участие эксперты из Франции, а также представители структурных подразделений и территориальных органов ФСИН России, ведущие ученые научных и образовательных организаций ФСИН России и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Второй день форума завершился в Рязанском государственном цирке. Боль-
10
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
шой коллектив Академии ФСИН России, а также участники и гости форума стали зрителями гала-концерта, посвященного 85-летию учебного заведения. Творческая программа «Мы все в одном строю» объединила под куполом цирка порядка 1 700 человек. Провели мероприятие известные российские артисты И. А. Бро-невицкая и В. Р. Манучаров.
Не менее насыщенным стал и третий день форума, работа которого была продолжена в формате круглых столов по основным направлениям деятельности УИС, совещания руководителей научных и образовательных организаций ФСИН России, а также заседания Координационно-методического совета ФСИН России.
В рамках работы 12 круглых столов были рассмотрены различные направления деятельности учреждений и органов УИС - от служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию до профилактики коррупционных правонарушений.
В этот же день состоялись матчевая товарищеская встреча по самбо «сборная Академии ФСИН России - сборная Рязанской области», учебно-методическая конференция, посвященная актуальным вопросам и перспективам совершенствования образовательной деятельности при подготовке кадров для УИС, а также награждение победителей конкурса профессионального мастерства педагогических работников образовательных организаций высшего образования ФСИН России.
На совещании руководителей научных и образовательных организаций ФСИН России обсуждались проблемы организации воспитательной работы с курсантами; отдельные аспекты работы с резервом руководящих кадров в науч-
ных и образовательных организациях ФСИН России; квалификационные требования к стажу службы в УИС или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей в УИС; вопросы финансирования в 2020 году отдельных мероприятий и другие.
Работа Координационно-методического совета ФСИН России была направлена на повышение эффективности деятельности научных и образовательных организаций ФСИН России, а также решение перспективных вопросов научного обеспечения деятельности Федеральной службы исполнения наказаний.
Третий день форума закрывало итоговое пленарное заседание, где были определены основные результаты его работы. В рамках подведения итогов форума за исключительные заслуги в подготовке высококвалифицированных кадров для УИС, большие достижения в образовательной и научной деятельности Академия ФСИН России была отмечена наградой Рязанской области «Знак великого князя Олега Рязанского».
В заключительном слове первый заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы А. А. Рудый признал форум состоявшимся на высоком уровне и поблагодарил личный состав академии за слаженность действий и хорошую организацию всех без исключения мероприятий. Затем под музыкальное сопровождение Центрального оркестра ФСИН России им были вручены награды ФСИН России сотрудникам академии.
Помимо деловой части форума для его участников была предусмотрена
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 1/2020
11
широкая экскурсионная программа, включающая в себя посещение Рязанского Кремля, Государственного музея-заповедника С. А. Есенина, обзорные экскурсии по достопримечательностям города Рязани, осмотр постоянно действующей музейной экспозиции по истории уголовно-исполнительной системы и Академии ФСИН России, музейной экспозиции Зала славы и Зала спортивных достижений академии, концертные программы с привлечением Центрального оркестра ФСИН России, Государственного ансамбля народного танца «Ингушетия» (Республика Ингушетия), театра танца «Русские узоры» (город Псков), иных региональных творческих коллективов и артистов.
20-22 ноября 2019 года гости и участники форума могли ознакомить-
ся с выставкой ФСИН России, на которой были представлены образцы продукции, выпускаемой предприятиями УИС, демонстрировались новые технологии в области информационного обеспечения и обработки информации в учреждениях и органах ФСИН России. Особый интерес у посетителей выставки вызвал аппаратно-программный комплекс стандартизированного вербального опроса на базе антропоморфного социального интерфейса (робот-андроид) Ш8кСоп1то1, который может быть применен в деятельности психологической службы УИС с целью проведения опроса, формализованного интервью, психологического тестирования или детекции лжи.
Достаточно насыщенной была программа и для наших зарубежных коллег.
Знакомство участников форума с выставкой образцов продукции ФСИН России
12
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
Помимо участия в научных мероприятиях для них были предусмотрены рабочие встречи с руководством академии, в ходе которых были обсуждены вопросы взаимодействия в рамках участия в научно-исследовательских проектах по актуальным вопросам деятельности пенитенциарных систем России и зарубежных стран, подготовки совместных научных статей в журналах академии и зарубежных научных изданиях, участия в международных научных и иных мероприятиях, подготовки совместных учебно-методических изданий и последующего внедрения подготовленных научных разработок в практическую деятельность.
В целом гости форума выразили благодарность за возможность участия в таком мероприятии, высоко оценили
квалифицированные выступления спикеров, которые не оставили без внимания наболевшие вопросы, на наглядных примерах рассматривали различные практические ситуации. Для всех важно было получение рекомендаций от профессиональных коллег с большим опытом работы в пенитенциарной сфере.
В заключение следует отметить, что форум оказался весьма представительным мероприятием, а это, в свою очередь, дает надежду на дальнейшее научное и практическое сотрудничество с нашими коллегами не только из других органов государственной власти и общественных организаций, но и из иностранных государств - партнеров Федеральной службы исполнения наказаний, а также на формирование новых деловых контактов. ф
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 1/2020
13
