CC BY
160
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
НЕЗАКОННУЮ ОХОТУ
А.А. Щербаков, магистрант Забайкальский государственный университет (Россия, г. Чита)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10919
Аннотация. В статье рассматриваются ключевые этапы становления российской уголовной ответственности за незаконную охоту. Автор проводит исследование исторических правовых актов, содержащих ответственность за браконьерство, выделяет этапы видоизменения такой ответственности. На примере анализа предложенного в данной статье автор показывает приоритетность охраны животного мира с древних времен по сегодняшний день. В заключение предложенного исследования автор делает детальный акцент на современном состоянии ст. 258 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за незаконную охоту, анализируя последние ее изменения и новшества.
Ключевые слова: охота, незаконная охота, браконьерство, история развития, уголовная ответственность, наказание, УК РФ.
Охота является одним из древних видов деятельности человека, исток развития которого берет свое начало со времен развития человечества в целом. В древние времена охота играла особо важную роль в жизнедеятельности человека, которая выступала практически единственным способом добычи пищи и одежды. С развитием человека и общества охота приобретала разнообразные ее виды и цели. В период первобытнообщинного строя охота являлась деятельностью, доступной каждому без исключения, общество того времени не имело ни каких ограничений и правил относительно добычи диких животных, птиц и ловли рыб. Однако ситуация на планете наглядно видоизменялась, происходило вымирание целых видов животных (особенно крупных), по причине, в совокупности, климатических изменений и бесконтрольной добычи зверей. Все это диктовало необходимость появлению определенных правил, требований к рассматриваемому виду деятельности человека с целью минимизирования дефицита природных ресурсов.
Первые признаки правового регулирования охоты, и в частности установления ответственности за нарушение правил и требований к данному виду деятельности, проявлялись еще в Древней Руси, в норма-
тивном правовом акте того времени, который именовался как «Русская правда». Так, отдельные нормы «Русской правды» содержали ответственность за незаконную добычу животных, которая выражалась в установлении различных штрафов, например, за хищение голубя, куропатки виновному полагался штраф в размере 9 кун (кун - денежная единица), гуся, утки, лебедя либо журавля 30 кун, за хищение собак либо ловчих птиц 3 гривны, за хищение бобра либо за использование средств браконьерской ловли рыб (например, сетей) виновному полагался штраф в размере 12 гривен [3]. Однако в данный период такие понятия как «браконьерство» либо «незаконная охота» еще являлись чуждыми [4].
В последующие этапы развития российского законодательства незаконная охота приобретала свои точные формы, ответственность за незаконную охоту все более ужесточалась, устанавливались телесные наказания, а позже и лишение свободы. Так, правовые нормы 1649 года, содержащиеся в «Соборном уложении» предусматривали за незаконную охота, помимо штрафов, телесные наказания, например, за ловлю бобров и выдр виновный подвергался битью батогами, а в случае повторной поимки за данное деяние - битью кну-
том [5]. Императорские указы 1769-1775 годов уже предусматривали наказание за не законную охоту в виде лишения свободы.
Незаконная охота набирала свои глобальные обороты в следующем этапе становления российского государства, на этапе развития капитализма, где достаточно распространены были сумбурные, повсеместные уничтожения лесов, истребления диких животных. В 1864 году посредством судебной реформы Александра II, одним из основополагающих правовых документов стал «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». Законодательство данного периода не содержало в себе единого состава преступления незаконной охоты, уголовно-наказуемая незаконная охота того времени состояла из двух частей, содержащих в себе действия различные по содержанию. Так, отдельные нормы «Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» содержали в себе ответственность за браконьерство в зависимости от содержания действия виновного и располагались в разных главах данного правового акта. В главе «О проступках против чужой собственности» данного устава имелась ст. 146, устанавливающая за самовольную охоту на чужой земле наказание в виде штрафа в размере до 25 рублей. Другую часть действий незаконной охоты охватывала собой ст. 57, которая в свою очередь была включена в главу «О поступках против общественного благоустройства». Согласно ст. 57 «Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» виновный подлежал наказанию в виде штрафа в размере 20 рублей за охоту в недозволенных местах, в запрещенное время, запрещенными способами и др. [5].
В период конца 1ХХ начала XX веков одним из приоритетных направлений деятельности государства выступает защита природных ресурсов и окружающей среды, стремительно создаются различные заповедники, пополняется перечень правил и требований к охоте на диких животных и ловле рыб. Установленный порядок ведения охотничьих действий приобретает форму уже более приближенную к современной. Кроме этого предпринимаются
попытки раскрыть понятие «незаконная охота», так в данный период времени под незаконной охотой понималась охота без установленного свидетельства, на запрещенные породы дичи, запрещенными способами или запретное время. Ответственность за незаконную охоту устанавливалась «Уголовным уложением» 1903 года.
В послереволюционный период становления российского государства начали утверждаться отдельные правовые акты, касающиеся охоты, где уголовная ответственность за незаконную охоту устанавливалась согласно декрета СНК «О сроках охоты и праве на охотничьи оружия» и декрета «Об охоте».
Принципиально важный этап становления уголовной ответственности за незаконную охоту пришелся на советский период. Первоначальная редакция Уголовного кодекса РСФСР 1922 года содержала в себе ст. 99, которая устанавливала уголовную ответственность за охоту в запрещенное время, в запрещенных местах, запрещенными способами и приемами. В этот период активно принимались нормативные акты, усиливающие борьбу с незаконной охотой. Немного позже ст.99 УК РСФСР 1922 года пережила значительные изменения, из нее были исключены, по большому счету, все ранее предусмотренные ею деяния, в том числе и деяния образующие незаконную охоту. В связи с этим с 1924 года незаконная охота охватывалась лишь административной ответственностью.
Далее Уголовный кодекс РСФСР 1926 года воплотил в себе ст. 86, согласно которой уголовной ответственности подлежали лишь действия связанные непосредственно с незаконным рыбным промыслом. Немного позже в УК РСФСР 1926 года была введена ст. 86 (1) определяющая уголовно-наказуемыми деяния связанные с осуществлением охоты в запрещенных местах, в запрещенные сроки и запрещенными способами и орудиями, наказание за совершение которых предусматривалось в виде лишения с свободы либо исправительных работ сроком на 6 месяцев, либо в виде штрафа в размере до 300 рублей.
В Уголовном кодексе РСФСР 1960 года браконьерству было уделено уже немного больше внимания. В соответствии с ч. 1 ст. 166 УК РСФСР 1960 года незаконной охотой признавалась охота без соответствующего на то разрешения или в запрещенных местах, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и приёмами. Однако, данное правовое положение диктовала определенное условие, выражающееся в том, что указанные действия будут иметь уголовно-наказуемый характер только в том случае, если они совершены после применения административной ответственности за такое же нарушение. Указанное положение устанавливало наказание в виде лишения свободы либо в виде исправительных работ на срок до одного года, либо в виде штрафа в размере до двух минимальных месячных размеров оплаты труда с конфискацией добытого, ружей и других орудий охоты либо без таковой. В соответствии с ч. 2 ст. 166 УК РСФСР 1960 года уголовное наказание следовало за охоту на запрещенных зверей и птиц либо охоту на территории государственного заповедника, либо с применением автотранспортных средств, либо за незаконную охоту с причинением крупного ущерба. Санкция ч. 2 ст. 166 УК РСФСР предусматривала наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет с конфискацией добытого, ружей и других орудий охоты либо без таковой.
С постсоветского периода, с момента принятия нового Уголовного кодекса Российской Федерации в 1996 году, и по сегодняшний день уголовную ответственность за незаконную охоту устанавливает ст. 258 УК РФ. В целом данная уголовно-правовая норма долгое время сохраняла свой неизменный вид. Однако, прирост преступности в данной сфере и усложнении экологической ситуации в стране продиктовало законодателю необходимость реформирования указанной нормы уголовного закона. Так, с принятием федерального закона от 27 июня 2018 года №157-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» ответственность за незаконную
охоту была значительно ужесточена. Данным федеральным законом в санкции ч. 1 ст. 258 УК РФ штраф подлежал увеличению с 200 000 рублей до 500 000 рублей, арест и обязательные работы подлежали замене на лишение свободы сроком до двух лет. Часть 2 ст. 258 УК РФ пополнилась еще одним квалифицирующим признаком, таким как причинение особо крупного ущерба. И также санкция данного положения была ужесточена: пределы размера штрафа были увеличены от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей (ранее размер штрафа варьировался от 100 000 рублей до 300 000 рублей); наказание в виде лишения свободы стало предусматриваться сроком от трех до пяти лет (в предыдущей редакции данного положение лишение свободы устанавливалось сроком до двух лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такого.
Ранее при правоприменении ст. 258 УК РФ возникали определенные трудности с определением размера ущерба, данная проблема была также решена федеральным законом от 27 июня 2018 года №157-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Законодатель счел целесообразным дополнить ст. 258 УК РФ примечанием, где впервые определил размер крупного и особого крупного ущерба, в частности: крупным ущербом признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам и методике, превышающий 40 000 рублей, особо крупным ущербом признается ущерб, превышающий 120 000 рублей.
Таким образом, можно заключить, что период становления уголовной ответственности имеет свою многовековую продолжительность, где общество всегда осознавала приоритет охраны животного мира от преступности. Ответственность за незаконную охоту была известна российскому государству еще с древних времен, с развитием общества видоизменялись наказания за браконьерства, ужесточались, либо наоборот ослабевали. Стоит сказать,
что правовые положения, касающиеся от- в основу современного уголовно-парового ветственности за браконьерство, ранних регулирования незаконной охоты. периодов развития общества в части легли
Библиографический список
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон [от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.
2. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон [от 27 июня 2018 г. №157-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 27. Ст. 3940.
3. «Русская правда» по спискам Академическому, Троицкому и Карамзинскому / под ред. А.И. Яковлева и Л.В. Череннина. - М., 1928. - С. 37.
4. Курманов А.С. Исторические предпосылки становления уголовной ответственности за незаконную охоту в IX-XIX веках // Вестник БИСТ. - 2017. - №2 (35). - С. 31-34.
5. Курманов А.С. Незаконная охота как экологическое преступление: учеб. пособие. -Уфа: БИСТ, 2019. - С. 9.
6. Пайо Д.И. Ужесточение уголовной ответственности за незаконную охоту через призму принципа целесообразности юридической ответственности // Гуманитарные аспекты охоты и охотничьего хозяйства. - 2019. - №2 (14). - С. 80-85.
THE HISTORY OF CRIMINAL RESPONSIBILITY FOR ILLEGAL HUNTING
A.A. Shcherbakov, Graduate Student Trans-Baikal State University (Russia, Chita)
Abstract. The article discusses the key stages of the formation of Russian criminal responsibility for illegal hunting. The author conducts research of historical legal acts containing responsibility for poaching, identifies stages of modification of such responsibility. Using the example of the analysis proposed in this article, the author shows the priority of protecting the animal world from ancient times to the present day. In conclusion, the author makes a detailed focus on the current state of article 258 of the criminal code of the Russian Federation, which establishes criminal liability for illegal hunting, analyzing its recent changes and innovations.
Keyword: hunting, illegal hunting, poaching, history of development, criminal liability, punishment, criminal code of the Russian Federation.
