CC BY
1142
позволяющего читателю возвысится над обыденностью и преодолеть жизненную муть, стремясь к духовному и прекрасному.
Творчество А. Камю нередко через криминогенное и криминальное посредствам анализа безысходности и безразличия существования героев подводит к мыслям противоположным общему настроения произведений. Ярким примером служит повесть «Посторонний», создающая отталкивающее представление о преступлении, вызывающая чувство сожаления о загубленных жизнях и жертвы и преступника Мерсо, тоже являющегося своего рода жертвой. В этом смысле преступное предстает каким-то результатом, ценой за то равнодушие, слабодушие отсутствие интереса к жизни, к судьбам других людей, в том числе и близких, леностью, нежелание проявить волевые усилия, чтобы не плыть по течению.
Ввод в сюжеты искусства преступления производит воздействие на реципиентов, которые, попадая на волну художника познают сложность взаимоотношений людей учатся жить в социуме.
Гаврилов С.Т., Белоусов И.В., Покаместов А.В.
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ
Воронежский экономико-правовой институт
Ключевые слова: организованная преступность, становление организованной преступности, «мафия», преступная группировка.
Аннотация: в статье рассмотрен исторический аспект становления организованной преступности в России.
Keywords: organized crime, the emergence of organized crime, "mafia", a criminal group.
Abstract: In the article the historical aspect of the formation of organized crime in Russia.
Повышенная уголовная ответственность за организованную преступную деятельность была известна и дореволюционному законодательству, и законодательству советского периода. В то же время советская уголовно-правовая доктрина относила преступность к числу затухающих явлений, причины которых полностью ликвидированы, и отрицала наличие в СССР преступных организаций.
Термин «организованная преступность» во всем мире означает сплоченную систему криминальных сообществ. По оценкам национальных и зарубежных экспертов, в России это явление
представляет собой взрывоопасную силу, стремительно развивающуюся в условиях перехода от социалистической экономики к многоукладной.
В литературе отмечалось, что к концу 80-х годов прошлого века выделились крупные преступные группировки со сложной структурой, возглавляемые людьми, которых безоговорочно признавали лидерами не только внутри, но и за пределами группировки; внутри группировок и по отношению группировок друг к другу жестко соблюдалась иерархия, существовали правила поведения для членов группировок разных уровней - рядовых и руководителей, противоречия между группировками разрешались с помощью особого ритуала, - и это свидетельствовало о формировании к тому моменту субкультуры организованной преступности, что указывало на целостность организма российской «мафии». Организованные преступные группы формировались, как правило, либо из лиц общеуголовной среды, либо из бывших спортсменов, причем между этими двумя типами преступных групп возникало жесткое противостояние за лидерство. Деятельность первых направлялась так называемыми «ворами в законе», вторых - «авторитетами». В некоторых регионах России доминировали «воры в законе», в других - «авторитеты». Особое место в организованной преступности занимали «этнические» преступные группы, образованные по национальному признаку.
Действительно, уровень преступности в СССР резко подскочил в конце 80-х гг. прошлого века и длительное время остается чрезвычайно высоким. Исторический период 1965 - 1988 гг. ныне трактуется как этап «застоя» и последующей «перестройки» социально-экономического и политического устройства. В 90-х гг. на волне «перестроечных процессов», приведших к распаду СССР и утрате силы большинства норм союзного законодательства, после провозглашения 12 июня 1990 г. независимости РСФСР в республике началась реформация законодательной и судебной властей, направленная на обеспечение суверенитета и создание образа целостного и самостоятельного государства. Эти благие намерения вызвали, в качестве нежелательных для реформаторов последствий, взрывоподобный рост уровня преступности в стране, что было обусловлено рядом ныне очевидных социально-политических причин.
Следует присоединиться к точке зрения ряда ученых, согласно которой феномен организованной преступности структурировался и стал заметен в результате масштабного экономического кризиса в начале 90-х гг., ослабления управленческой и правоохранительной функции государства, правового нигилизма и отсутствия правовой
культуры, падения общественной нравственности, а также межнациональных конфликтов, возникших на территории бывшего СССР.
К выводу о существовании в нашей стране организованной преступности в начале 80-х гг. прошлого века пришли сотрудники Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, ВНИИ МВД СССР и Омской высшей школы милиции, осуществлявшие криминологические исследования независимо друг от друга. Одновременно с развитием кооперативного движения произошла частичная легализация «теневой экономики». Режим «свободных цен» быстро привлек внимание преступной среды, и в это время наибольшее распространение получили такие виды преступлений, как вымогательство, незаконное лишение свободы, похищение людей с целью получения выкупа.
Необходимо отметить, что уже с 1987 г. государство скоординировало криминологические исследования организованной преступности в научных учреждениях органов, в задачу которых входила борьба с преступностью: Прокуратуры, МВД и КГБ СССР. При этом были использованы обширные эмпирические данные, которые свидетельствовали о зарождении и развитии организованной преступности как минимум с периода введения в действие уголовного законодательства 1960 г., никоим образом эту тенденцию не отражавшего, до внесения в него изменений, которые были связаны с установлением уголовной ответственности за простейшие формы проявления организованной преступности.
Именно по этой причине вопросы борьбы с преступностью и особенно с ее наиболее опасными организованными формами впервые за всю историю развития нашего общества стали предметом специального обсуждения высшего органа законодательной власти -Съезда народных депутатов СССР в декабре 1989 года. В постановлении Съезда по данному вопросу (Об усилении борьбы с организованной преступностью: Постановление Съезда народных депутатов СССР от 23 декабря 1989 г.), в частности, говорилось, что «организованная преступность, по существу, бросила вызов советскому обществу. Дальше с этим мириться нельзя».
Думается, что для понимания причин, условий возникновения организованной преступности в России, ее особенностей, путей и способов борьбы с ней следует обратиться к истории становления и развития преступных сообществ в России. Известный исследователь уголовного прошлого Российской Империи В. Чалидзе считает, что для изучения организационной структуры воровского мира весьма
важны два обстоятельства: то, что их ассоциации ведут свою историю издавна, и то, что этот мир весьма консервативен в почитании своих организационных и этических принципов. По его мнению, именно эта консервативность позволяет проводить аналогию между воровской организацией и артелью - давнишним русским социальным институтом, дожившим в прежнем виде до начала XX в, и не прекратившим существование и ныне.
Впервые преступное сообщество как форма соучастия получила законодательное закрепление в Соборном уложении 1649 г. В нем упоминается вид сообщества в форме скопа и заговора: «также самовольством, скопом и заговором к царскому величеству, - и на его государевых бояр и окольничих и на думных и на ближних людей, и в городах и в полках на воевод, и на приказных людей, и ни на кого никому не приходите, и никого не грабити и не побивати. А кто учнет к царскому величеству, или на его государевых бояр и окольничих и думных и ближних людей, и в городах и в полках на воевод, и на приказных людей, или на кого ни буди, приходити скопом и заговором и учнити кого грабити, или побивати: и тех людей, кто так учинит, за то потому же казнити смертию, без всякие пощады».
Более полное развитие институт сообщества получает в Уставе благочиния или полицейском 1782 г. Согласно ст. 65 данного устава, «Управа Благочиния в городе законом неутвержденное общество, товарищество, братство и иное подобное собрание не признает за действительное, буде у таковых окажутся обязательства, правила, положения или постановления, то ни во что не вменять: буде же такое общество, товарищество, братство или иное подобное собрание общему добру вред, ущерб или убыток наносит либо бесполезно, то подлежит уничтожению и запрещению». Само покушение на организацию подобного сообщества подлежало наказанию.
Свод законов 1842 г. указывал на недопустимость образования, с одной стороны, обществ, товариществ, братств и т.п. без ведома полицейских органов, с другой - обществ, преследующих вредные для государства цели и способных поселять смуту. Организаторы и участники таких обществ рассматривались и наказывались как государственные преступники.
В Уставе о предупреждении и пресечении преступлений, принятом в 1857 г., различались сообщества незаконные и тайные.
Дальнейшее уголовно-правовое закрепление такой формы, как преступное сообщество, получило в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. В ст. 264 Уложения говорится: «Злоумышление во всех вышеозначенных видах
постигается действием преступным не только в случае, когда виновным сделано уже покушение для приведения своих преступных намерений в исполнение, но и тогда, когда он, через предложение другому принять в них участие, или через составление на сей конец заговора или сообщества, или через вступление в такое сообщество или заговор».
Предусматривалась ответственность и рядовых членов общества. В ст. 348 Уложения говорится, что вступившие в такое общество, зная о его целях, приговаривались к лишению всех лично и по состоянию присвоенных или особенных прав и преимуществ, и к ссылке в Иркутскую или Енисейскую губернии на срок от двух до трех лет с запрещением выезда в другие сибирские губернии. Не исключалось и наказание в виде битья розгами.
Помимо общества и сообщества, Уложение определяет еще одну форму организованного преступного формирования - шайка. Понятия им не даются. Из анализа же норм, изложенных в Уложении, можно понять, что они часто используются как слова-синонимы.
В 1867 г. появляется новый закон «О борьбе с противоправительственными сообществами». Данный закон карал покушение на образование преступных сообществ, недонесение о них, а также допущение преступных собраний в своих жилищах. Через семь лет, в 1874 г., был принят новый закон, направленный против политических организаций. Отличительной чертой закона 1874 г. является перечисление условий, при которых преступное сообщество считается более опасным - если оно приняло особые меры к сокрытию от правительства своего существования или тайному расширению круга своих действий, как-то: если оно разделено на отделения или кружки под одним общим управлением; если члены оного обязались безусловным повиновением какому-либо, хотя и выбранному ими, руководителю; если имена руководителей хранятся в тайне от других членов. Закон предусматривал ответственность за недонесение о сообществах, покушение на образование противозаконного сообщества и допущение их собрания.
Дальнейшее развитие институт преступного сообщества (преступной организации) получил в Уголовном уложении от 22 марта 1903 г. В нем, в частности, отмечалось, что согласившийся принять участие в сообществе для учинения тяжкого преступления и не отказавшийся от дальнейшего соучастия, но не бывший соучастником тяжкого преступления или просто преступления, отвечает только за участие в сообществе.
Виновный в участии в сообществе, составившемся для учинения тяжкого преступления, предусмотренного ст. 102 (насильственное посягательство на изменение в России или в какой-либо ее части установленных законами основами образа правления или порядка наследования престола или на отторжение от России какой-либо части), наказывался смертной казнью.
Если такое посягательство обнаружено в самом начале и не вызвало особых мер к его подавлению, то виновный наказывался срочной каторгой. Посягательством признавалось как совершение тяжкого преступления, так и покушение на него, которое наказывалось на срок не свыше восьми лет лишения свободы.
Если такое сообщество имело в своем распоряжении средства для взрыва или склад оружия, то виновный в участии в данном сообществе наказывался срочной каторгой.
Виновный в участии в сообществе, составившемся для учинения тяжкого преступления в посягательстве на жизнь, здоровье, свободу или вообще на неприкосновенность священной особы царствующего императора, императрицы или наследника престола или на низвержение царствующего императора с престола, или на лишение его власти верховной, или на ограничение прав оной, наказывался бессрочной каторгой.
Посягательством признавалось как совершение данного тяжкого преступления, так и покушение на него. Предусматривалось наказание каторгой без срока.
Виновный в подговоре составить сообщество для учинения тяжкого преступления из числа вышеназванных или принять участие в таком сообществе, если последнее не составилось, наказывался каторгой на срок не свыше восьми лет.
Виновный в участии в сообществе, заведомо поставившем целью своей деятельности ниспровержение существующего в государстве строя или учинение тяжких преступлений посредством взрывных веществ или снарядов, наказывался каторгой на срок не свыше восьми лет или ссылкой на поселение.
В советский период законодательное закрепление понятие «преступное сообщество» получило в УК РСФСР 1926 г. Ст. 58 этого Кодекса гласила, что всякого рода организационная деятельность, направленная к подготовке или совершению предусмотренных УК РСФСР преступлений, а равно участие в организации, образованной для подготовки или совершения одного из преступлений, влекут за собой меры социальной защиты.
Остановимся подробнее на уголовно-правовых средствах противодействия организованной преступности, известных советскому законодательству.
Е.В. Топильская полагает началом такого противодействия усиление уголовной ответственности за вымогательство, а также введение в Общую часть УК РСФСР статьи о совершении преступлений группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Думается, однако, что данная позиция не вполне обоснована. Изучение групповой и корыстной преступности привлекало внимание и дореволюционных специалистов в области уголовного права, борьба с ней была обозначена буквально в первые же годы Советской власти. Так, уже Н.Д. Сергеевский разграничивает виды соучастия в преступлении по критерию устойчивости группы: заговор (для совершения одного преступления) и шайка (для совершения ряда преступлений).
В советский период Декретом ВЦИК от 20 июня 1919 г. «Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» к подсудности военных трибуналов было отнесено участие в шайке, составившейся для убийств, разбоя и грабежей, пособничество и укрывательство такой шайки.
В УК РСФСР 1926 г. состав бандитизма был введен 6 июня 1927 г. и включал помимо организации вооруженных банд для нападений на советские и частные учреждения или граждан также остановки поездов, разрушение железнодорожных путей, средств сообщения и связи, то есть был схож с диверсией. В системе НКВД, а затем и МГБ СССР было создано Главное управление по борьбе с бандитизмом (ГУПБ).
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 марта 1948 г. «О применении Указов от 4 июня 1947 г.» регламентировало порядок борьбы с корыстной преступностью в послевоенный период: имелись в виду два Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан», вводившие повышенную ответственность за совершения хищений государственного, общественного и личного имущества.
Достаточно подробно в литературе того периода исследовалась объективная сторона бандитизма: множественность участников, согласованность действий, устойчивость, а со второй половины 50-х
гг. - установление характера связей между членами преступной группы.
В соответствии с УК РСФСР 1960 г. бандитизм был отнесен к государственным преступлениям. Т.Д. Устинова справедливо признает бандитизм одной из разновидностей организованной преступности.
Таким образом, можно утверждать, что организованная преступность не является каким-либо новым, ранее не известным российскому и советскому уголовным законодательствам видом преступности. Как и любые другие виды преступности (корыстная, насильственная, рецидивная и т.д.) она появилась в весьма отдаленном прошлом и уже на ранних этапах привлекала к себе внимание законодателя. Прослеживая реакцию последнего, можно утверждать, что развитие норм, направленных на противодействие организованной преступности в России, шло по пути выделения объективных и субъективных признаков организованных преступных групп, что, безусловно, нашло свое отражение и в действующем законодательстве.
Список литературы
1. Гуров А.И. Профессиональная преступность. Прошлое и современность / А.И. Гуров. - М., 1990.
2. Топильская Е.В. Организованная преступность/ Е.В. Топильская. - СПб., 1999.
3. Организованная преступность / Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова. - М., 1989.
4. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею: Лекция // Э.Ф. Побегайло. - М. 1990. - С.3.
5. Чалидзе В. Уголовная Россия / В. Чалидзе. - М.,1990.
6. Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства / Под общ. ред. О.И. Чистякова. - М., 1985. Т.2.
7. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг.
8. Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за бандитизм (по новому УК РФ) / Т.Д. Устинова. - М., 1997.
