CC BY
31
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2021. Т. 18, № 1. С. 24-34.
УДК 340.154; 34.07
Б01 10.24147/1990-5173.2021.18(1).24-34
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ТИФЛИССКОГО СУДЕБНОГО ОКРУГА (1868-1880 гг.)
А. А. Сапунков
Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского, г. Омск, Россия
Введение. Отмечено особое значение создания Тифлисского судебного округа в 1868-1880 гг. как опыта судебного строительства на национальной окраине. Цель. Автором поставлена задача ретроспективного обзора законодательного регулирования и хода организации «новых судов» на Кавказе в рамках судебной реформы 1864 г. Методология. Проведено историографическое исследование публикаций российских авторов о ходе проведения судебной реформы 1864 г. в Закавказье и на Северном Кавказе. Использован метод формально-юридического анализа российского законодательства 1868-1880 гг. о введении в действие Судебных уставов 1864 г. на Кавказе. Результаты. Проведён обзор историографии о ходе судебной реформы на Кавказе, обозначен круг из более чем 20 исследователей, изучавших данную проблематику, чьи труды являются научной базой для проведения дальнейших исследований. Рассмотрена история формирования системы общих судов пореформенного Тифлисского судебного округа на территории Кавказского края Российской империи в 6 губерниях (Бакинской, Елизаветпольской, Кутаисской, Ставропольской, Тифлисской, Эриванской). В 1868-1880 гг. судебные уставы были введены в областях: Кубанской Терской, Дагестанской, Батумской и Карсской; в округах: Закатальском, Черноморском и Сухумском отделе. Реконструирована последовательность мероприятий по открытию судов: проведён обзор законодательства, изучена штатная структура судов, указаны личности, непосредственно участвовавшие в деятельности создаваемых судов. Заключение. Выявлены основные особенности регионального варианта проведения судебной реформы. Указано на отличительные признаки в виде: частичной передачи судебной палате от Сената полномочий по кассационному рассмотрению дел, подсудных мировым судьям, сращивания систем общих и мировых судов в силу отказа от съездов мировых судей и передачи полномочий судебных следователей мировым судьям в качестве совмещения обязанностей. Отмечена роль штатных переводчиков как нового элемента в системе деятельности суда.
Ключевые слова: судебная реформа 1864 г.; общие суды; судебная палата; окружные суды; Тифлисский судебный округ.
1. Введение
Судебная реформа 1864 г. проводилась в условиях многонационального поликонфессионального государства, что неизбежно повлекло появление множества региональных вариантов [1; 2]. Историография реформы крайне обширна, что только подчёркивает важность точности реконструкции её проявлений в различных местностях Российской империи. При этом профессор К. П. Краковский обращает внимание на то, что история общих судов Российской империи относится к числу менее исследованных аспектов судебной реформы [3]. Как отмечает С. Е. Страхов, к южным регионам России был проявлен наибольший исследовательский интерес (Северный Кавказ, Кубань и Ставрополье) [4]. В то же время необходимо
отметить, что ход судебной реформы в Закавказье менее исследован, хотя в судебном отношении речь идёт о едином Тифлисском судебном округе, который стал первым вариантом введения Судебных уставов на территории национальных окраин империи.
2. Степень исследованности проблемы
Тифлисской судебной палате как системообразующему органу округа посвящены публикации Т. Л. Курас [5; 6]. Суды Закавказья в целом исследовались Г. М. Давидян [7], а мировые суды Закавказья - И. И. Верняе-вым [8]. Самостоятельно судебная реформа в Грузии изучалась З. И. Жвания1, в Азербайджане - М. А. О. Мовсумовым [9], в Армении - А. С. Зурначяном [10], в Дагестане -А. К. Халифаевой [11; 12], Б. Б. Сулеймано-вым [13], А. Г. Мусаевой [14] (необходимо
отметить, что Дагестанская область в системе управления Российской империи относилась к Закавказью). Судебная реформа на Северном Кавказе изучалась В. Т. Литвиненко2, И. В. Зозулей [15; 16; 17; 18], С. В. Шевченко [19; 20; 21], Н. Г. Айдаровой [22], А. Г. Галкиным [23], А. Х. Абазовым [24; 25], Е. И. Ко-хабидзе [26]. Введение суда присяжных на Северном Кавказе исследовалось Е. С. Нови-ковой3, Н. В. Бушной [27] и др.
Особенностью Кавказа было сохранение системы «военно-народного» управления: «народные суды (существовавшие параллельно с «новыми судами». - А. С.) ... руководствовались иными принципами в сравнении с судебными органами, учреждёнными в соответствии с Судебными уставами 1864 г. При этом особенности судопроизводства и судоустройства предопределялись множеством источников права (адаты, шариат. - А. С.) и их противоречивостью, а также характером правосознания местного населения» [13, с. 40]. Различные виды «народных» судов Кавказа изучались А. А. Сотниковым [28], Л. С. Нестеренко [29], М. С. Арсанукаевой [30; 31; 32], В. Н. Мальцевым [33], А. И. Хасбулатовым [34], Д. Х. Сайдумовым [35], А. В. Сердюк [36; 37; 38], А. Д. Дзидзоевым [39].
3. Разработка реформы суда на Кавказе
Введение в действие Судебных уставов на национальных окраинах не планировалось. Закон от 19 апреля 1865 г. говорил, что Судебные уставы в 1866-1870 гг. будут вводиться только в губерниях, «управляемых по общему губернскому учреждению», и в Бессарабии (п. 1)4. Однако власти Кавказского наместничества проявили настойчивость. «Для разработки проекта реформы в Тифлисе был учреждён особый Комитет. Его возглавил начальник Главного Управления барон А. П. Николаи. По мнению властей, в закавказских губерниях - Тифлисской, Ку -таисской, Эриванской и Бакинской, а также Ставропольской губернии существовали все условия для немедленного введения в них судебных учреждений. Что касается Терской, Кубанской и Дагестанской областей, Закатальского и Сухумского округов, то здесь проведение реформы признавалось преждевременным» [40, с. 28]. Отсутствие упоминания о Елизаветпольской губернии
не случайно, поскольку таковой ещё не существовало, она была образована Указом «О преобразовании управления Кавказского и Закавказского края» от 9 декабря 1867 г.5 на территории бывших ханств: Ганжинско-го, Карабахского и Шекинского, а также из Самухского и Шамшадильского магалов6. Не упомянут также Черноморский округ, на базе которого в 1896 г. будет создана Черноморская губерния, в тот момент в качестве самостоятельного территориального образования он не рассматривался, являясь частью Кубанской области.
Положением от 22 ноября 1866 г. было объявлено о применении Судебных уставов к Закавказскому краю, хотя и со значительными изменениями, связанными прежде всего с нехваткой квалифицированных кадров. Создавались неоправданно крупные мировые округа, и значительная часть обязанностей вынужденно перераспределялась с мировых судей на их помощников (§ 4, 6), обязанности судебных следователей возлагались на мировых судей (§ 5), мировые съезды не предусматривались, поэтому непосредственный контроль за мировыми судьями возлагался на окружные суды (§ 10). Принципиальной новацией стала кассация решения мировых судей в Тифлисской судебной палате, а не в Сенате: по уголовным (§ 26) и по гражданским (§ 44) делам. Дата фактического начала применения Судебных уставов в документе от-сутствовала7.
Вопрос о «единстве кассации» в ходе разработки Судебных уставов был решён однозначно: «обязанность сего суда должна состоять в том, чтобы предупреждать и уничтожать разнообразное толкование законов. необходимость учреждения единого кассационного суда мотивировалась Государственным Советом.»8 Однако всего через год после открытия первых пореформенных судов (17 апреля 1866 г.) было заявлено о частичном отказе от принципа «единства кассации» в отношении национальной окраины (Закавказья). Весомее теоретических воззрений оказались практические аргументы: территориальная удалённость, слабая транспортная инфраструктура и угроза перегрузки Сената большим количеством потенциальных обращений из региона с высоким уровнем преступности.
4. Организационно-штатная структура общих судов Закавказья и Ставропольской губернии
Результатом организационно-технических мероприятий по подготовке к открытию судов стали два закона от 9 декабря 1867 г. об открытии судов в Закавказье и Ставропольской
губернии9. Создавалась Тифлисская судебная палата и 6 окружных судов 3-го разряда. Особенностью стало наличие в штате перечисленных судов должностей переводчиков.
Данные по штатному составу общих судов Тифлисского округа10 на момент их создания приведены в табл. 1.
Таблица 1
Штаты общих судов Тифлисского округа (1867 г.) States of the General Courts of the Tiflis District (1867)
Должность Судебная палата Окружной суд Всего Класс Содержание (руб. в год)
Старший председатель палаты 1 - 1 4 6 000
Председатель департамента 1 - 1 4 5 000
Прокурор судебной палаты 1 - 1 4 5 000
Председатель окружного суда - 1 6 4 4 500
Товарищ прокурора палаты 1 - 1 5 4 000
Товарищ председателя суда - 1 6 5 3 500
Член судебной палаты 8 - 8 5 3 500
Прокурор окружного суда - 1 6 5 3 500
Член окружного суда - 6 36 5 2 200
Старший нотариус - 1 6 5 2 200
Товарищ прокурора суда - 2 12 6 2 000
Судебный следователь - 7* 7 6 1 500
Секретарь палаты 2 - 2 7 1 800
Секретарь прокурора палаты 1 - 1 8 1 500
Секретарь окружного суда - 2 12 8 1 200
Секретарь прокурора суда - 1 6 8 1 000
Помощник секретаря палаты 6 - 6 8 800
Переводчик палаты 2 - 2 8 800
Судебный пристав 2 2* 16 8 600
Помощник секретаря суда - 5 30 9 600
Переводчик окружного суда - 2* 10 9 600
Итого чинов 25 23 (30) * 170 - -
Примечание. * Штат Ставропольского окружного суда несколько отличался от штатов Закавказских судов:
1) Имелось семь должностей судебных следователей, в Закавказье следователи не вводились;
2) Не было двух должностей штатных переводчиков, которые были в судах Закавказья;
3) Было четыре должности судебных приставов, в Закавказских окружных судах - только по две.
Должностной уровень и престиж службы в пореформенных судах были очень высокими. В соответствии с табелью о рангах чин 4-го класса давал право на потомственное дворянство11, чины 4-го и 5-го классов имели генеральское достоинство. Чины 6-го
класса, т. е. судебный следователь или товарищ прокурора окружного суда, приравнивались к армейскому полковнику. Даже низший для общих судов чин 9-го класса соответствовал капитану пехоты или казачьему есаулу [41, с. 38-49].
5. Организационно-штатная структура мировых судов Закавказья
По существу, мировые суды стали низовым звеном общих судов. В отсутствие в Закавказье земства мировые судьи были не выборными, а утверждались Наместником Кавказа. Судебные следователи были высокопоставленными сотрудниками окружных судов и в случае необходимости могли привлекаться на замену судей (членов окружного суда). Теперь, когда в Закавказье обязанности следователей возложили на мировых судей, послед-
6. Открытие судов
Указ от 6 февраля 1868 г. извещал о предварительном укомплектовании штатов мировых судебных установлений и способности их приступить к работе12. Ранее в приложении к закону от 9 декабря 1867 г. имелось важное примечание, что «Наместнику предоставляется назначить на первое время и меньшее, против определённого штатом, число чиновников»13. Поскольку полностью укомплектовать штаты не успевали, Указ от 9 февраля 1868 г. предписывал открыть суды в усечённом составе14 с указанием сокращённого штата15. В дальнейшем Указ от 22 ноября 1868 г. информировал о мероприятиях по доукомплектованию штата16.
Циркуляр от 10 февраля 1868 г. рекомендовал в качестве даты открытия окружных судов 19 февраля 1868 г., «радостный для всех верноподданных день восшествия на престол Августейшего нашего Государя» .
ним перешло и право подмены судей окружных судов. С другой стороны, ход следствия контролировался прокурором окружного суда, т. е. данный вид контроля распространился на мировых судей. Произошло тесное переплетение функций, и от независимой системы мировых судов в Закавказье осталось только название. Речь идёт о новом институте, которому в будущем будет предложено переименование в районных судей. Данные по штатному составу мировых судов Закавказья на момент их создания сведены в табл. 2.
2
в двадцати восьми уездах пяти гу- по одному.
Церемония торжественного открытия общих судов округа происходила 19 февраля 1868 г. одновременно в 4 городах Кавказа. Были открыты: «Тифлисская судебная палата: старший председатель - сенатор (1867) Е. П. Старицкий; председатель департамента -А. С. Оголин; члены: князь И. А. Андрон-ников, В. С. Вержбицкий, В. Р. Коломийцев, А. Г. Лисовский, И. Л. Павлович, П. В. Смит-тен; прокурор В. А. Андреев;
Тифлисский окружной суд: председатель - князь Н. Д. Чавчавадзе; товарищ председателя - В. М. Горбовский-Заранек; члены: С. И. Джакели, Г. Д. Кузьминский, Я. И. Ра-шет, Г. Б. Цинамзгваров, А. Н. Юферов; прокурор - В. И. Канатов;
Бакинский окружной суд: председатель - П. Д. Гнилосаров; члены: А. Ф. фон-Вельке; Л. В. Пигулевский, Н. В. Политов-ский, В. В. Смитенн; прокурор - Н. П. Вит-ковский;
Таблица
Штаты мировых судов (отделов) Закавказья (1867 г.) States of Magistrates' Courts (divisions) Transcaucasia (1867)
Должность Разряд мировых отделов Класс Содержание (руб. в год)
1* 2** 3 ***
Мировой судья 1 1 1 6 2 200
Помощник 2 1 - 7 1 500
Секретарь 1 1 - 8 800
Судебный пристав 2 1 1 8 600
Переводчик (он же помощник секретаря) 2 1 1 10 450
Итого 8 5 3 - -
Примечание. * Тридцать один мировой отдел: в г. Тифлиссе - три, берний Закавказья - по одному.
** Три мировых отдела в городах: Кутаиси, Эриван, Елисаветполь
*** Один мировой отдел в г. Поти.
Всего штат мировых отделов: 8*31 + 5*3 + 3*1 = 266.
Эриванский окружной суд: председатель -К. И. Мелик-Агамалов; члены: М. Ф. Виль-ямовский, Г. Л. Зиссерман, И. С. Калита, П. К. Мелик-Каракозов, С. Ф. Соколовский; прокурор - А. П. Францов;
Елисаветпольский окружной суд: председатель - П. А. Пещуров; товарищ председателя - Л. И. Леммерман; члены: Н. М. Ер-гольский, А. П. Смиттен, Д. И. Тергукасов; прокурор - П. Ю. Ягн»18.
Ещё в двух городах суды открыли 17 апреля 1868 г. (в день двухлетия со дня открытия первых судов в С.-Петербурге и Москве):
«Кутаисский окружной суд: председатель - Н. Л. Кайтмазов; члены: Ф. Ф. Каврай-ский, П. Н. Райко, С. Д. Савелов, Н. С. Ши-манский, М. Ф. Фомин-Цагерели; прокурор -Б. И. Бартенев,
Ставропольский окружной суд : председатель - М. П. Штукин; товарищи председателя - Д. Ф. Аверкиев, В. С. Вержбицкий; члены: М. А. Демьянович, А. А. Куницын, С. П. Логиновский, М. Г. Песков, П. П. Соколов, В. А. Чеховский; прокурор - В. Н. Си-
нельников»20.
7. Судебные следователи и мировые суды Северного Кавказа
Надо отметить, что судебные следователи в Ставропольской губернии были и до введения Судебных уставов. Указом от 15 сентября 1864 г. в Ставрополье было введено 10 должностей судебных следовате-лей21, с открытием окружного суда их количество сократилось до 7. В отличие от Закавказья, на Ставрополье сохранялась система объединения мировых судей в съезды. Указом от 19 февраля 1868 г. вводилось 8 должностей мировых судей, назначаемых Наместником Кавказа, с 2 съездами (в Ставрополе и в Пятигорске). За съездом в Ставрополе закреплялся судебный пристав (чин 10-го класса), а за мировыми участками - переводчики (чины 12-го класса)22. Указом от 9 ноября 1870 г. были добавлены ещё 2 должности мировых судей (п. 1)23.
8. Завершение формирования округа (1868-1880 гг.)
Указ от 18 октября 1868 г. вводил Судебные уставы на территории Закатальского округа, который носил негласный титул «самой маленькой губернии Российской империи». Здесь создавался всего один мировой
отдел, подчинённый Тифлисскому окружному суду24.
Указом от 30 декабря 1869 г. судебные уставы вводились в Кубанской и Терской областях, а также в Черноморском округе. Создавались два новых окружных суда 3-го разряда, которые штатом незначительно отличались от Ставропольского суда. Они включали: 1) товарищей прокурора - по 3; 2) судебных приставов - по 5; 3) судебных следователей: Екатеринодарского суда - 13, Владикавказского суда - 1025. Правда, надо заметить, что и штат Ставропольского суда тоже был вскоре пересмотрен в сторону увеличения. Указом от 9 ноября 1870 г. были добавлены должности: 1) товарища прокурора - 1, судебных следователей - 3; 2) переводчиков: окружного суда - 1 (9-го класса), при судебных следователях - 3 (12-го класса)26. В данном случае была создана новая должность, до этого момента должности переводчика при судебном следователе не существовало. Кроме того, Владикавказскому окружному суду Указом от 28 октября 1871 г. были добавлены должности: судебных следователей - 1, переводчика при нём - 127.
Кубанская область и Черноморский округ были отнесены к Екатеринодарскому, Терская область - Владикавказскому суду. Количество окружных судов в Тифлисском округе было доведено до 8, что было максимальным в составе округа.
Суды были открыты 1 января 1871 г.:
«Владикавказский окружной суд: председатель - В. Р. Коломийцев; товарищ председателя - Н. В. Политовский; члены: К. С. Арциховский, А. П. Колчин, А. В. Кри-вецкий; прокурор - Г. Н. Мелеги;
Екатеринодарский окружной суд: председатель - В. И. Канатов; товарищ председателя - В. В. Смиттен; члены: И. Г. Воскресенский, Н. П. Орлов, Ф. У. Полимпсестов, А. Л. Тарсаидзе; прокурор - Н. П. Витков-ский»28.
Мировые суды на Северном Кавказе создавались в классическом для империи варианте с мировыми съездами и кассацией в Сенат. В отличие от Закавказья, система мировых судов не сращивалась с общими судами. Отсутствие земства на Северном Кавказе не стало препятствием для организации системы мировых судов, особенностью которой
стало то, что судьи были не выборные, а назначаемые. В Кубанскую область и Черноморский округ были назначены 12 мировых судей, в Терскую область - 8 мировых судей. Указом от 28 октября 1871 г. была введена должность добавочного мирового судьи для разбора дел осетинского населения Терской области в связи с упразднением горского совестного суда во Владикавказском округе29.
Указом от 4 февраля 1875 г. Судебные уставы были введены в Дагестанской области. Расписание состояло из 3 мировых отделов: в Дербенте, Темир-Хан-Шуре (Буйнакске) и Петровске (Махачкале)30. В организационном плане все 3 отдела были причислены к Бакинскому окружному суду.
Победа в Русско-турецкой войне 18771878 гг. привела к территориальным приобретениям. Указом от 11 декабря 1878 г. Судебные уставы вводились в действие в Ба-тумской и Карсской областях. Примечательно, что оклады судебных чинов здесь были гораздо выше, чем аналогичные в Закавка-зье31. Мировой отдел в Батуме был причислен к Кутаисскому окружному суду, а отдел в Карссе - к Эриванскому окружному суду.
Указ от 28 мая 1880 г. ввёл Судебные уставы в Сухумском отделе. Мировые отделы были открыты в Сухуме и в местечке Очем-чири. Оба отдела были причислены к Кутаис -скому окружному суду31.
9. Заключение
Таким образом, введение Судебных уставов 20 ноября 1864 г. на национальных окраинах неизбежно происходило со значительными изменениями структуры судебной системы с учётом местных особенностей. В силу сложной транспортной доступности пришлось отказаться от принципа «единства кассации» и передать часть полномочий в качестве эксперимента Тифлисской судебной палате. В Закавказье произошло сращивание систем общих и мировых судов. Окружные суды стали выполнять функции съездов мировых судей, которые учреждены не были. С другой стороны, мировым судьям на началах совместительства были переданы полномочия судебных следователей, которые в центральных губерниях состояли в штате окружных судов. На Северном Кавказе системы мировых съездов и судебных следователей сохранялись в варианте, введённом
в центральных губерниях. Общим для Закавказья и Северного Кавказа стало массовое введение должностей переводчиков, что при разработке Судебных уставов не планировалось.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Жвания З. И. Судебная реформа в Грузии: 60-80-е годы XIX в. : дис. ... канд. ист. наук : 07.00.02. - Тбилиси : [б. и.], 1979. - 173 с.
2 Литвиненко В. Т. Нормативно-правовое регулирование судоустройства и судопроизводства в дореволюционный период и период проведения судебной реформы 1864 года: на примере Ставропольского окружного суда : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - Ставрополь : Ставропольский гос. ун-т, 2001. - 177 с.
3 Новикова Е. С. Суд присяжных в России: становление и развитие: на примере Ставропольской губернии : дис. ... канд. ист. наук : 07.00.02. - Ставрополь : Ставропольский гос. ун-т, 2004. -187 с.
4 Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). Собр. 2. Т. 40. Отд. 2. -СПб., 1867. - № 42587: прил. - С. 75.
5 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 42. Отд. 2. - СПб., 1871. - № 45259. - С. 383.
6 Масальский В. Елизаветпольская губерния // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 46 (86) т. Т. 11А (22). - СПб. : Семеновская тип., 1894. - С. 618-621.
7 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 41. Отд. 2. - СПб., 1868. - № 43880. - С. 265-270.
8 История Правительствующего сената за двести лет. 1711-1911 гг. : в 5 т. Т. 4. - СПб. : Сенат. тип., 1911. - С. 16-17.
9 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 42. Отд. 2. - СПб., 1871. - № 45260, 45261. - С. 386-389.
10 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 42. Отд. 2. - СПб., 1871. - № 45260, 45261: прил. - С. 795-797, 798.
11 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 31. Отд. 1. - СПб., 1857. - № 31236. - С. 1052-1053.
12 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 1. - СПб., 1873. - № 45468. - С. 102.
13 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 42. Отд. 2. - СПб., 1871. - № 45260: прил. - С. 797.
14 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 1. - СПб., 1873. - № 45474. - С. 104.
15 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 3. - СПб., 1873. - № 45474: прил. - С. 54-58.
16 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 2. - СПб., 1873. - № 46462. - С. 424-427.
17 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 1. - СПб., 1873. - № 45482. - С. 118-120.
18 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 2. - СПб., 1873. - № 46462. - С. 424-427.
19 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 1. - СПб., 1873. - № 45655. - С. 315.
20 Мурзанов Н. А. Список судебных деятелей первого призыва учреждений, открытых в 18661876 гг. // Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет : в 2 т. - Пг. : Сенат. тип., 1914. -Т. Доп. - С. 21-23.
21 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 39. Отд. 1. - СПб.,
1867. - № 41275. - С. 887
22 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 3. - СПб.,
1873. - № 45507: прил. - ( С. 81.
23 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 45. Отд. 2. - СПб.,
1874. - № 48890. - С. 434
24 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 43. Отд. 1. - СПб.,
1873. - № 46374. - С. 361.
25 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 44. Отд. 2. - СПб.,
1873. - № 47848. - С. 415-416.
26 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 45. Отд. 2. - СПб.,
1874. - № 48890. - С. 434.
27 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 46. Отд. 2. - СПб., 1874. - № 50076. - С. 418-419.
28 Мурзанов Н. А. Указ. соч. - С. 22.
29 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 46. Отд. 2. - СПб., 1874. - № 50077. - С. 419.
30 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 50. Отд. 1. - СПб., 1877. - № 54351. - С. 112.
31 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 53. Отд. 2. - СПб., 1880. - № 59114. - С. 298-299.
32 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 55. Отд. 1. - СПб., 1884. - № 61007. - С. 322.
ЛИТЕРАТУРА
1. Большакова В. М. Судебная реформа 1864 г. в Российской империи и судебная реформа конца ХХ -начала ХХ1 в. в Российской Федерации (проблема реализации в пространстве и времени) // Историко-правовые исследования: новый ракурс. - 2017. - № 2. - С. 17-26.
2. Сапунков А. А. Классификация региональных вариантов проведения реформы 1864 г. на основе эволюции роли судебных палат в судебной системе Российской империи // Администратор суда. - 2015. -№ 3. - С. 42-46.
3. Краковский К. П. Современная российская историография судебной реформы 1864 г. и пореформенной истории российского суда // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. - 2014. - № 9-1. -С. 32-56.
4. Страхов С. Е. Историография общих, региональных и специальных историко-правовых исследований судебной реформы 1864 года в России // Современные исследования социальных проблем. -2014. - № 5. - С. 5.
5. Курас Т. Л. Тифлисская судебная палата // Власть. - 2012. - № 11. - С. 191-194.
6. Курас Т. Л. Судебные палаты в Российской империи: создание, сравнительная характеристика // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2011. - № 10. - С. 308-312.
7. Давидян Г. М. Организация правосудия в Закавказье в XIX в.: судебные реформы // Вестник Московского университета. Серия 11 : Право. - 2015. - № 2. - С. 27-38.
8. Верняев И. И. Адаптация мировой юстиции Российской империи на Южном Кавказе // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. - 2019. - Т. 64, № 4. - С. 1240-1256.
9. Мовсумов М. А. О. Основные исторические этапы становления и развития судебной системы Азербайджана // Гуманитарная планета. - 2009. - № 3. - С. 39-52.
10. Зурначян А. С. Особенности построения и реформирования судебной системы в Восточной Армении (1828-1900 годы) // Политика, государство и право. - 2014. - № 10 (34). - С. 66-73.
11. Халифаева А. К. Судебные реформы в Дагестанской области: особенности формирования и функционирования судебных органов в дореформенный и пореформенный периоды // Lex russica (Русский закон). - 2005. - Т. 64, № 2. - С. 240-255.
12. Халифаева А. К., Джалилов Ш. Д. К 150-летию судебной реформы 1864 года: из истории судебной власти дореволюционного Дагестана // Судебная власть и уголовный процесс. - 2014. - № 3. - С. 285291.
13. Сулейманов Б. Б. К вопросу об особенностях судопроизводства и судоустройства народных судов Дагестана второй половины XIX века // Актуальные проблемы российского права. - 2012. - № 2 (23). -С. 31-40.
14. Мусаева А. Г. Становление института судебной власти в Дагестане во второй половине XIX - начале ХХ в. // Исторический вестник. - 2006. - № 4. - С. 272-294.
15. Гондаренко А. С., Зозуля И. В. Судебная система России: сравнительное исследование развития на рубежах XIX-XX и XX-XXI веков (на примере Кубани и Ставрополья). - Ставрополь : СГУ, 2002. -314 с.
16. Зозуля И. В. Особенности введения суда присяжных на Кубани в начале XX века // Суд присяжных на Северном Кавказе: история и современность. К 100-летию со дня введения на Кубани и Ставрополье : материалы межрегиональной научно-практической конференции, (Ставрополь, СГУ, 10-11 ноября 2006 г.). - Ставрополь : СГУ 2007. - С. 36-39.
17. Зозуля И. В. Анализ судопроизводства на Северном Кавказе в начале ХХ века // Культура и жизнь Юга России. - 2008. - № 2 (27). - С. 73-78.
18. Зозуля И. В. Суд присяжных как элемент модернизации политики царского правительства на Северном Кавказе // Вестник Ставропольского государственного университета. - 2008. - № 6. - С. 36-43.
19. Шевченко С. В. Некоторые особенности становления суда присяжных в Ставропольской губернии (1906-1917) // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2009. - № 2. - С. 56-61.
20. Шевченко С. В. Становление российского правосудия в Ставропольской губернии (пореформенный период) // Российский судья. - 2009. - № 10. - С. 41-48.
21. Шевченко С. В., Свечникова Л. Г. Ставропольский окружной суд в системе судебной власти Российской империи : монография. - Ставрополь : СКСИ, 2010. - 155 с.
22. Айдарова Н. Г. Особенности проведения судебной реформы в Осетии (вторая половина XIX века) // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2008. - № 1. - С. 39-44.
23. Галкин А. Г. Екатеринодарский окружной суд в свете судебной реформы 1864 г. // Вестник Чувашского университета. - 2010. - № 4. - С. 16-21.
24. Абазов А. X Судебная система Терской области в 1871-1917 гг.: структура, подсудность, особенности // История государства и права. - 2014. - № 20. - С. 8-13.
25. Абазов А. X Владикавказский окружной суд и мировые судьи Терской области в последней трети XIX - начале ХХ в. // Проблемы социокультурного развития народов Кабардино-Балкарии в XVI -начале ХХ в. : сборник научных статей. - Нальчик : Издательский отдел Кабардино-Балкарского института гуманитарных исследований, 2016. - С. 143-157.
26. Кобахидзе Е. И. Специфика и итоги реформирования судебной системы на Центральном Кавказе в 60-70-х гг. XIX в. // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К. Л. Хетагу-рова. - 2010. - № 2. - С. 70-76.
27. Бушная Н. В. Генезис института присяжных заседателей: общероссийский и региональный аспект (на примере Ставропольской губернии) // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 10 (71). -С. 147-152.
28. Сотников А. А. Полномочия военного, областного и «Народных» судов: история, теория и практика // Сервис в России и за рубежом. - 2011. - № 4 (923). - С. 263-271.
29. Нестеренко Л. С. Особенности реализации судебной реформы 1864 г. на территории Северного Кавказа // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 5. - С. 233-236.
30. Арсанукаева М. С., Халифаева А. К., Джалилов Ш. Д. Язык судопроизводства по делам с участием горцев Северного Кавказа (XIX - начало XX века) // Юридическая наука. - 2013. - № 1. - С. 4-7.
31. Арсанукаева М. С. Горско-казачьи суды в Чечне и Ингушетии (начало ХХ в.) // Юридический мир. -2009. - № 7 (152). - С. 76-80.
32. Арсанукаева М. С. Смешанные и народно-примирительные суды в Терской области (начало ХХ в.) // Вести судебной власти. - 2012. - № 2 (2). - С. 14-17.
33. Мальцев В. Н. Политико-юридический аспект реформирования горских судов в Кубанской и Терской областях в конце 60-х - начале 70-х гг. XIX в. // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1. - 2008. - № 8. - С. 96-108.
34. Хасбулатов А. И. Суд и судебные реформы в Чечне (вторая половина XIX - начало ХХ вв.) // Научная мысль Кавказа. - 2007. - № 1 (49). - С. 67-77.
35. Сайдумов Д. Х. Об общем состоянии судебно-правовой системы в Чечне и на Северном Кавказе (1860-1880 гг.) // Вестник Академии наук Чеченской республики. - 2010. - № 1 (12). - С. 187-189.
36. Сердюк А. В. Особенности судопроизводства Северного Кавказа в составе Российской империи в середине XIX - начале ХХ вв. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2012. - № 4 (23). - С. 150-153.
37. Сердюк А. В. Проведение судебной реформы 1864 года на Северном Кавказе на примере Кабарды и Балкарии // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 5. - С. 73-75.
38. Сердюк А. В. Особенности проведения судебной реформы 1864 г. в Осетии // Евразийское научное объединение. - 2016. - Т. 2, № 1 (13). - С. 109-111.
39. Свечникова Л. Г., Фоминская М. Д., Дзидзоев А. Д. Адат, шариат и российское законодательство в праве народов Северного Кавказа (конец XVIII - начало ХХ вв.) : монография. - Ставрополь : СКСИ, 2009. - 340 с.
40. Блиева З. М. Политико-административная стратегия буржуазных реформ на Кавказе (60-70-е гг. XIX в.) // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. -2003. - № 9. - С. 25-36.
41. Волков С. В. Русский офицерский корпус. - М. : Воениздат., 1993. - 367 с.
Информация об авторе
Сапунков Андрей Анатольевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского
Адрес для корреспонденции: 644077, Россия, Омск, пр. Мира, 55а
E-mail: Sapunkovy@mail.ru
SPIN-код: 3418-8415, Author ID: 701672 ORCID: 0000-0001-9719-0899
Информация о статье
Дата поступления - 30 декабря 2020 г. Дата принятия в печать - 25 января 2021 г.
Для цитирования
Сапунков А. А. История создания Тифлисского судебного округа (1868-1880 гг.) // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2021. Т. 18, № 1. С. 24-34. й01: 10.24147/1990-5173.2021.18(1).24-34.
HISTORY OF THE CREATION OF THE TIFLIS JUDICIAL DISTRICT (1868-1880)
A.A. Sapunkov
Dostoevsky Omsk State University, Omsk, Russia
Introduction. The creation of the Tiflis judicial district in 1868-1880, as an experience of judicial construction on the national outskirts, is of particular importance. Purpose. The author sets the task of a retrospective review of the legislative regulation and organization of "new courts" in the Caucasus within the framework of the judicial reform of 1864. Methodology. A historiographical study of the publications of Russian authors on the course of the judicial reform of 1864 in Transcaucasia and the North Caucasus is carried out. The method of formal legal analysis of the Russian legislation of 1868-1880 on the introduction of Judicial Statutes of 1864 in the Caucasus is used. Results. A review of historiography on the course of judicial reform in the Caucasus is carried out, and a circle of more than 20 researchers who have studied this problem is identified, whose works are the scientific basis for further research. The history of the formation of the system of General courts of the post-reform Tiflis judicial district on the territory of the Caucasus region of the Russian Empire in 6 provinces (Baku, Elizavetpol, Kutaisi, Stavropol, Tiflis, Erivan) is considered. In 1868-1880, judicial charters were introduced in the regions of Kuban, Terek, Dagestan, Batumi and Kars; in the districts of Zakatala, Black Sea and Sukhumi departments. The sequence of measures for the opening of courts was reconstructed: a review of legislation was conducted, the staff structure of courts was studied, and individuals who were directly involved in the activities of the created courts were indicated. Conclusion. The main features of the regional version of the judicial reform are identified. Indicated on distinctive signs in the form of a partial transfer of the chamber from the Senate the powers of the cassation consideration of cases under the jurisdiction of the justices of the peace, splicing systems General and justices of the peace because of the rejection of the system of congresses of justices of the peace and devolution of judicial investigators magistrates as overlapping responsibilities. The role of full-time translators as a new element in the court's system of activities is noted.
Keywords: judicial reform of 1864; General courts; judicial chamber; district courts; Tiflis judicial district.
REFERENCES
1. Bolshakova V.M. Judicial reform of 1864 in the Russian Empire and judicial reform of the late XX - early XXI centuries in the Russian Federation (the problem of implementation in space and time). Istoriko-pravovyye problemy: novyy rakurs = Historical and legal research: a new perspective, 2017, no. 2, рр. 1726. (In Russ.).
2. Sapunkov A. A. Classification of regional variants of the reform of 1864 on the basis of the evolution of the role of judicial chambers in the judicial system of the Russian Empire. Administrator suda = The court administrator, 2015, no. 3, рp. 42-46. (In Russ.).
3. Krakovsky K.P. Modern Russian historiography of the judicial reform of 1864 and the post-reform history of the Russian court. Istoriko-pravovyye problemy: novyy rakurs = Historical and legal problems: a new perspective, 2014, no. 9-1, рp. 32-56. (In Russ.).
4. Strakhov S.E. Historiography of General, regional and special historical and legal studies of the judicial reform of 1864 in Russia. Sovremennyye issledovaniya sotsialnykh problem = Modern studies of social problems, 2014, no. 5, р. 5. (In Russ.).
5. Kuras T.L. Tiflis judicial chamber. Vlast' = Power, 2012, no. 11, рp. 191-194. (In Russ.).
6. Kuras T.L. Judicial chambers in the Russian Empire: creation, comparative characteristics. Vestnik Irkutskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta = Bulletin of the Irkutsk State Technical University, 2011, no. 10, рp. 308-312. (In Russ.).
7. Davidyan G.M. Organization of justice in Transcaucasia in the XIX century: judicial reforms. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11: Pravo = Bulletin of the Moscow University. Series 11: Law, 2015, no. 2, рp. 27-38. (In Russ.).
8. Vernyaev I.I. Adaptation of the world justice of the Russian Empire in the South Caucasus. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Istoriya = Bulletin of the St. Petersburg University. History, 2019, vol. 64, no. 4, рр. 1240-1256. (In Russ.).
9. Movsumov M.A.O. Main historical stages of formation and development of the judicial system of Azerbaijan. Gumanitarnaya planeta = Humanitarian planet, 2009, no. 3, рp. 39-52. (In Russ.).
10. Zurnachyan A.S. Features of building and reforming the judicial system in Eastern Armenia (1828-1900). Politika, gosudarstvo i parvo = Politics, state and law, 2014, no. 10 (34), рр. 66-73. (In Russ.).
11. Khalifaeva A.K. Judicial reforms in the Dagestan region: features of the formation and functioning of judicial bodies in the pre-reform and post-reform periods. Lex russica, 2005, vol. 64, no. 2, рp. 240-255. (In Russ.).
12. Khalifaeva A.K., Jalilov Sh.D. To the 150th anniversary of the judicial reform of 1864: from the history of the judicial power of pre-revolutionary Dagestan. Sudebnaya vlast' i ugolovnyy protsess = Judicial power and criminal procedure, 2014, no. 3, рр. 285-291. (In Russ.).
13. Suleimanov B.B. To the question of the peculiarities of legal proceedings and the judicial system of the people's courts of Dagestan in the second half of the XIX century. Aktualnye problemy rossiskogo prava = Actual problems of Russian law, 2012, no. 2 (23), рр. 31-40. (In Russ.).
14. Musaeva A.G. Formation of the institution of judicial power in Dagestan in the second half of the XIX -early XX century). Istoricheskii vestnik = Historical Bulletin, 2006, no. 4, рр. 272-294. (In Russ.).
15. Gondarenko A.S., Zozulya I.V. The judicial system of Russia: a comparative study of development at the turn of the XIX - XX and XX - XXI centuries (on the example of the Kuban and Stavropol regions). Stavropol, Stavropol State University Publ., 2002. 314 p. (In Russ.).
16. Zozulya I.V. Features of the introduction of a jury in the Kuban at the beginning of the XX century, in: Jury in the North Caucasus: history and modernity. To the 100th anniversary of the introduction in the Kuban and Stavropol Territories: materials of the interregional scientific and practical conference, (Stavropol, Stavropol State University, November 10-11, 2006). Stavropol, Stavropol State University Publ., 2007, pp. 36-39. (In Russ.).
17. Zozulya I.V. Analysis of legal proceedings in the North Caucasus at the beginning of the twentieth century. Kultura i zhizn' Yuga Rossii = Culture and life of the South of Russia, 2008, no. 2 (27), pp. 73-78. (In Russ.).
18. Zozulya I.V. The jury as an element of the modernization of the policy of the tsarist government in the North Caucasus. Vestnik Stavropolskogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of the Stavropol State University, 2008, no. 6, pp. 36-43. (In Russ.).
19. Shevchenko S.V. Some features of the formation of the jury in the Stavropol province (1906-1917). Severo-Kavkazskii yuridicheskii vestnik = North Caucasian legal bulletin, 2009, no. 2, pp. 56-61. (In Russ.).
20. Shevchenko S.V. Formation of Russian justice in the Stavropol province (post-reform period). Rossiiskii sud'ya = Russian Judge, 2009, no. 10, pp. 41-48. (In Russ.).
21. Shevchenko S.V., Svechnikova L.G. Stavropol district court in the system of judicial power of the Russian Empire, monograph. Stavropol, North Caucasus Social Institute Publ., 2010. 155 p. (In Russ.).
22. Aidarova N.G. Features of the judicial reform in Ossetia (second half of the 19th century). Severo-Kavkazskii yuridicheskii vestnik = North Caucasian legal bulletin, 2008, no. 1, рр. 39-44. (In Russ.).
23. Galkin A.G. Ekaterinodar District Court in the light of the judicial reform of 1864. Vestnik Chuvashskogo universiteta = Bulletin of the Chuvash University, 2010, no. 4, pp. 16-21. (In Russ.).
24. Abazov A.Kh. The judicial system of the Terek region in 1871-1917: structure, jurisdiction, features. Istoriya gosudarstva i prava = History of state and law, 2014, no. 20, рр. 8-13. (In Russ.).
25. Abazov A.Kh. Vladikavkaz district court and justices of the peace of the Terek region in the last third of the XIX - early XX century (article), in: Problems of socio-cultural development of the peoples of Kabardino-Balkaria in the 16th - early 20th centuries. Nalchik, Publishing Department of the Kabardino-Balkarian Institute for Humanitarian Research, 2016, рр. 143-157. (In Russ.).
26. Kobakhidze E.I. Specificity and Results of Reforming the Judicial System in the Central Caucasus in the 60s and 70s. XIX century. Vestnik Severo-Osetinskogo gosudarstvennogo universiteta im. K.L. Khetagurova = Bulletin of the North Ossetian State University n.a. K.L. Khetagurov, 2010, no. 2, pp. 70-76. (In Russ.).
27. Bushnaya N.V. Genesis of the Institute of Jurors: All-Russian and Regional Aspects (on the example of the Stavropol province). Aktualnye problemy rossiiskogo prava = Actual problems of Russian law, 2016, no. 10 (71), pp. 147-152. (In Russ.).
28. Sotnikov A.A. Powers of the military, regional and "People's" courts: history, theory and practice. Servis v Rossii i za rubezhom = Service in Russia and abroad, 2011, no. 4 (923), pp. 263-271. (In Russ.).
29. Nesterenko L.S. Features of the implementation of the judicial reform of 1864 in the North Caucasus. Probely v rossiiskom zakonodatel'stve = Gaps in Russian legislation, 2011, no. 5, pp. 233-236. (In Russ.).
30. Arsanukaeva M.S., Khalifaeva A.K., Jalilov Sh.D. The language of legal proceedings in cases involving the highlanders of the North Caucasus (XIX - early XX century). Yuridicheskaya nauka = Legal Science, 2013, no. 1, pp. 4-7. (In Russ.).
31. Arsanukaeva M.S. Mountain-Cossack courts in Chechnya and Ingushetia (early XX century). Yuridicheskii mir = Legal world, 2009, no. 7 (152), pp. 76-80. (In Russ.).
32. Arsanukaeva M.S. Mixed and people's conciliation courts in the Terek region (early twentieth century.). Vesti sudebnoi vlasti = Vesti judicial power, 2012, no. 2 (2), pp. 14-17. (In Russ.).
33. Maltsev V.N. Political and legal aspect of reforming the mountain courts in the Kuban and Terek regions in the late 60's and early 70's. XIX century. Vestnik Adygeyskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 1 = Bulletin of the Adyghe State University. Series 1, 2008, no. 8, pp. 96-108. (In Russ.).
34. Khasbulatov A.I. Court and judicial reforms in Chechnya (second half of the XIX - early XX centuries). Nauchnaya mysl' Kavkaza = Scientific Thought of the Caucasus, 2007, no. 1 (49), pp. 67-77. (In Russ.).
35. Saidumov D.Kh. On the general state of the judicial system in Chechnya and the North Caucasus (18601880). Vestnik Akademii nauk Chechenskoy respubliki = Bulletin of the Academy of Sciences of the Chechen Republic, 2010, no. 1 (12), pp. 187-189. (In Russ.).
36. Serdyuk A.V. Peculiarities of legal proceedings in the North Caucasus within the Russian Empire in the middle of the XIX - beginning of the XX centuries. Nauka i obrazovaniye: khozyaystvo i ekonomika; predprinimatelstvo; pravo i upravleniye = Science and education: economy and economy; entrepreneurship; law and governance, 2012, no. 4 (23), pp. 150-153. (In Russ.).
37. Serdyuk A.V. Conducting judicial reform in 1864 in the North Caucasus on the example of Kabarda and Balkaria. Probely v rossiiskom zakonodatel'stve = Gaps in Russian legislation, 2014, no. 5, pp. 73-75. (In Russ.).
38. Serdyuk A.V. Features of the judicial reform of 1864 in Ossetia. Evraziiskoe nauchnoe ob'edinenie = Eurasian Scientific Association, 2016, vol. 2, no. 1 (13), pp. 109-111. (In Russ.).
39. Svechnikova L.G., Fominskaya M.D., Dzidzoev A.D. Adat, Sharia and Russian legislation in the law of the peoples of the North Caucasus (late 18th - early 20th centuries), monograph. Stavropol, North Caucasus Social Institute Publ., 2009. 340 p. (In Russ.).
40. Blieva Z.M. Political and administrative strategy of bourgeois reforms in the Caucasus (60-70s XIX century). Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Severo-Kavkazskii region. Obshchestvennye nauki = News of higher educational institutions. North Caucasian region. Social Sciences, 2003, no. 9, pp. 25-36. (In Russ.).
41. Volkov S.V. Russian officer corps. Moscow, Voenizdat Publ., 1993. 367 p. (In Russ.).
About the author
Sapunkov Andrey - Ph.D. in Law, Аssociate Professor of the Department of Theory and History of State and Law
Dostoevsky Omsk State University
Postal address: 55a, Mira pr., Omsk, 644077, Russia
E-mail: Sapunkovy@mail.ru
SPIN-code: 3418-8415, Author ID: 701672 ORCID: 0000-0001-9719-0899
Article info
Received - December 30, 2020 Accepted - January 25, 2021
For citation
Sapunkov A.A. History of the Creation of the Tiflis Judicial District (1868-1880). Vestnik Omskogo universiteta. Seriya "Pravo" = Herald of Omsk University. Series "Law", 2021, vol. 18, no. 1, pp. 24-34. DOI: 10.24147/1990-5173.2021. 18(1).24-34. (In Russ.).
