CC BY
129
Татьяна КУРАС
ТИФЛИССКАЯ СУДЕБНАЯ ПАЛАТА
Тифлисская судебная палата стала одной из палат, созданных при реализации судебной реформы. Членам суда приходилось работать в непростых условиях. Однако с момента создания в 1868 г. палата функционировала на подведомственной ей территории, выполняя возложенные на нее законом задачи.
The Tiflis Trial Chamber was one of the Chambers which were created under the realization the judicial reform. Since 1868 the Chamber had been functioned on its territory and realized the tasks of legislation.
Ключевые слова:
Тифлисская судебная палата, судебная реформа, апелляционный суд; Tiflis Trial Chamber, judicial reform, appellate court.
КУТАС
Татьяна
Леонидовна —
к.и.н., доцент
кафедры судебного
права Юридического
института
Иркутского
государственного
университета
В федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации»1 закрепляется единство судебной системы, демократические принципы правосудия, устанав -ливается стройная система судов, действующих на территории РФ. Суды делятся на федеральные и суды субъектов федерации, компе -тенция между ними четко разграничена. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закрепляет принцип независимости судей, единство их высокого статуса2. Прообразом действующей в настоящее время системы судов общей юрисдикции являются судебные органы, созданные при проведении судебной реформы в России второй половины XIX в.
В судебных уставах 1864 г. закреплялось введение института мировых судей, а также общих судов: окружных судов, судебных палат и кассационных департаментов Правительствующего сената. В соответствии с законом мировые судьи рассматривали по пер вой инстанции мелкие гражданские и уголовные дела, окружные суды — дела, неподсудные мировым судьям и не отнесенные зако -ном к ведению палат. Судебные палаты проверяли в апелляцион -ном порядке дела, рассмотренные окружными судами без участия присяжных, и рассматривали по первой инстанции дела о государ -ственных и должностных преступлениях. Таким образом, деятель -ность судебных палат по рассмотрению гражданских дел осущест влялась по общему правилу только в апелляционной инстанции. Функционирование же палат по уголовным делам распадалось на две части — рассмотрение дел в качестве обвинительной камеры и в качестве судебной инстанции. Законом было установлено, что все дела о преступлениях, влекущих за собой для подсудимых лише -ние или ограничение прав, рассматривались обвинительной каме рой судебной палаты. В качестве же судебной инстанции палаты рассматривали только дела, разрешенные окружными судами без участия присяжных заседателей, на которые приносились проте -сты или жалобы, а также дела, которые начинались в палате как в первой инстанции суда. Исходя из этого, число уголовных дел, рас -сматривавшихся в палатах в качестве обвинительных камер, всегда значительно превышало вторую категорию3. Высшим судебным органом страны являлся Правительствующий сенат.
Для проведения реформы вся территория империи была поделена на судебные округа, возглавляемые судебными палатами. В 1866 г.
1 Федеральный конституционный закон «О судебной системе» от 31.12.1996 № 1- ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 1997, № 1, ст. 1.
2 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 № 3132 -1 (с послед. изм. и доп.) // Российская газета, 1992, № 170, 29 июля.
3 Свод статистических сведений по делам уголовным, возникшим в 1872 году. Издание Министерства юстиции. — СПб., 1873, с. 19—20.
были открыты Санкт - Петербургская и Московская палаты1. Затем на основе принимаемого законодательства стали создаваться другие судебные округа и открываться новые палаты. Так, следую щей в 1867 г. была создана Харьковская судебная палата2. Тифлисская судеб ная палата начала функционировать на основании положения о применении судебных уставов к Закавказскому краю с 1 января 1868 г.3 Затем 2 апреля 1869 г. состоялось открытие следующей судеб ной палаты — Одесской4. Далее, 8 ноября 1870 г. была открыта Казанская судебная палата5. В 1871 г. начала свою деятельность Саратовская палата. Важным этапом в проведении судебной реформы стало создание в 1876 г. Варшавской судебной палаты6. С 1880 г. начали работать новые суды Киевского судебного округа во главе с соответствующей палатой. Позднее, 20 ноября 1883 г., была открыта Виленская палата7. В целом проведение судебной реформы затянулось на долгие годы, в результате она по разному реализовыва лась на различных территориях империи. К 1894 г. дореформенный суд еще сохра нялся в 23 губерниях и областях на севере, востоке и юго - востоке страны8. Только к концу XIX в. были открыты новые суды в Сибири. Так, Иркутская судебная палата была открыта в 1897 г.9 В 1899 г. начала работать Омская судебная палата, в этом же году была создана Ташкентская палата, последней — в 1904 г. — была открыта Новочеркасская палата10. Таким образом,
1 Открытие новых судебных установле ний в Санкт- Петербурге и Москве // Журнал Министерства юстиции, 1866, № 4, с. 203—208.
2 Харьковские губернские ведомости, 1867, № 90, 18 нояб., с. 400.
3 Кавказ: газета политическая и литературная, 1868, № 3, 7 (19) янв., с. 1.
4 Одесский вестник, 1869, № 73, 3 апр., с 42.
5 Казанские губернские ведомости, 1870, № 88,
11 нояб., с. 743.
6 Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), ф. 222, оп. 1, д. 2034, л. 300.
7 Виленские губернские ведомости, 1883, № 89, 26 нояб., с. 8-9.
8 Немытина М.В. Суд в России. Вторая половина XIX — начало XX вв. — Саратов, 1999, с. 62.
9 Курас Л.В., Курас Т.Л., Щербаков Н.Н. История Иркутской судебной палаты (1897 — февраль 1917 г.).— Улан-Удэ, 2003, с. 26—33.
10 Курас Т.Л. Судебные палаты в Российской
империи: создание, сравнительная характеристи
ка // Вестник Иркутского государственного тех нического университета, 2011, № 10, с. 308—312.
в целом по России проведение судебной реформы и образование в ее рамках судеб -ных палат к началу XX в. было завершено. К этому времени в Российской империи была создана система из 14 судебных окру -гов, возглавляемых судебными палатами. Место палат в судебной системе было весьма высоким, их образование станови -лось значимым этапом на пути укрепле ния авторитета судебной власти.
Тифлисская судебная палата заняла свое место в системе судов в целом и судебных палат в частности, осуществляя возложен -ные на нее законом функции.
В состав Тифлисского судебного округа вошли Тифлисский, Ставропольский, Кутаисский, Елисаветпольский, Бакинский, Эриванский окружные суды, а позднее, с 1871 г., — Екатеринодарский и Владикавказский. Пространство округа составило 406 984,1 кв. версты, на террито -рии проживало 7 284 548 чел. при плотно -сти населения 17,9 жителей на кв. версту11. По площади округ Тифлисской палаты находился на шестом месте после окру -гов Иркутской, Омской, Ташкентской, Казанской, Московской палат. Что каса -ется численности населения, по указан -ному критерию Тифлисский округ нахо -дился на седьмом месте — после округов Московской, Харьковской, Казанской, Киевской, Саратовской и Варшавской судебных палат. Для сравнения, на терри -тории лидирующего по числу населения Московского округа проживало 16 296 505 чел., а в Иркутском округе, занимавшем последнее место, — всего 2 359 514 чел.12 По плотности населения округ Тифлисской палаты располагался на десятом месте. Рассмотренные характеристики отража лись на числе дел, поступавших на рассмо -трение палаты, на служебной нагрузке ее членов и, соответственно, штатах палат.
Таким образом, в целом по площади, числу и плотности населения округ Тифлисской палаты выдающимся не являлся, однако деятельность палаты осложнялась другими факторами.
11 Сборник статистических сведений Министерства юстиции. Вып. 1. Сведения о лич -ном составе и деятельности судебных установлений, образованных по Уставам Императора Александра II за 1884 и 1885 годы. - СПб., 1887, с. 2-39.
12 Курас Т.Л. Общая характеристика судеб -ных палат в Российской империи (на примере Варшавской палаты. 1876-1917 гг.) // Сибирский юридический вестник, 2012, № 3, с. 11-12.
В качестве исключения из общего правила, установленного законом, для Закавказья было установлено, что для дел мировой подсудности апелляцион ной инстанцией является окружной суд, а кассационной — судебная палата (ст. 1264 и 1267 Устава уголовного судопроизводства, ст. 1468 и 1470 Устава граждан -ского судопроизводства). Таким образом, Тифлисская судебная палата в соответ ствии с законом рассматривала дела по первой, апелляционной и кассационной инстанциям, что было одной из особенно стей ее деятельности. Исключительность функций Тифлисской палаты выражалась еще и в том, что она, в силу особой постановки государственного межевания Закавказского края, являлась высшей инстанцией судебно - межевого дела в Закавказье. Техническая сторона межевания находилась в заведывании Управления межевой частью Министерства юстиции. Споры, возникавшие при межевании, поступали на рассмотрение окружного суда, оттуда по жалобам — на разреше ние судебной палаты. Она имела право не ограничиваться оценкой поступающих на ее рассмотрение юридических вопросов, но и выявлять технические неправильно сти, допущенные при составлении меже -вых актов. В связи с этим в состав палаты были введены особые межевые члены. Им поручалось производство допроса на месте свидетелей и окольных людей. Члены межевого присутствия действовали в составе гражданских департаментов Тифлисской судебной палаты. Их число было различным в разные годы. Так, по данным, размещавшимся в Сборниках статистических сведений Министерства юстиции, в 1891 г. в составе гражданского департамента палаты действовал один член межевого присутствия, а к 1894 г. — уже двое.
В 1910 г. сенатору Н.М. Рейнке было поручено обозрение судебных органов округа Тифлисской судебной палаты с целью выяснения положения судебного дела и степени его соответствия местным условиям. Как отмечал в своем отчете сенатор, Тифлисский судебный округ отличался отсутствием единства судебной организации. Наряду с общими и миро выми судами, волостными, станичными и слободскими, правосудие было вверено еще 8 судебным организациям. Он под черкивал отсутствие единообразия в орга
низации даже тех судов, которые должны были действовать на основе судебных уставов и общегосударственных законов. Так, в Терской области, составляющей округ Владикавказского окружного суда, кассационную инстанцию для дел миро вой подсудности составлял Сенат, а не Тифлисская палата, как во всем судебном округе1.
Как отмечалось выше, на Тифлисской судебной палате и подведомственных ей окружных судах Закавказья лежала обя занность, которая отличала ее от судебных палат в других частях государства. В силу ст. 457 Учреждения судебных установле -ний они разрешали споры, возникающие при межевании Закавказского края. В Закавказье мировые судьи ведали всеми опекунскими делами. В инстанционном порядке такие дела восходили в окружные суды и судебную палату. Кавказское насе ление представляло конгломерат — около 70 народностей, многие из них не знали русского языка, а судьи в большинстве случаев не понимали ни одного местного языка. В результате возникала необходи мость обращаться к переводчикам, кото -рые бывали недобросовестными, невоз можно было установить истину, и местное население сознавало это2.
Оценивая исключительные функции Тифлисской палаты, которая являлась высшей блюстительницей судебномежевого дела в Закавказье, Н.М. Рейнке высказывал мнение о том, что деятель ность технической части межевого дела в Закавказье так тесно связана с судебно -межевой частью, что подчинение обеих одному ведомству обеспечивает успех го сударственного межевания, устраняя воз можность межведомственных споров и несогласованных указаний. Дальнейшее выполнение палатой рассмотренной функции он считал целесообразным3.
Другая особенность Тифлисской судеб ной палаты, как упомянуто выше, состо яла в том, что она являлась кассационной инстанцией для дел мировой подсудности Закавказья. С одной стороны, это обосо бляло судебную организацию Кавказа от общеимперской и изымало дела миро вой подсудности из высшего надзора
1 Российский государственный исторический архив, ф. 1485, оп. 1, д. 2, л. 3—5.
2 Там же, л. 4—5.
3 Там же, л. 6—7(об).
Правительствующего сената. Однако, с другой стороны, судебная палата в каче стве кассационного суда всегда руковод ствовалась воззрениями Сената. Ввиду этого Н.М. Рейнке признавал, что такое отступление от общего учреждения судеб ных установлений не причиняет вреда единству судебной практики. В качествен ном отношении и по быстроте движения кассационных дел деятельность палаты представлялась ему удовлетворительной: дела рассматривались обычно в течение 2-3 месяцев с момента их поступления. По мнению проверяющего, можно было упрекнуть палату лишь за неосуществле ние ею надзора за подведомственными ей местами и лицами. Так, например, ни окружными судами, ни мировыми судьями почти никогда не соблюдался установленный ст. 145 и 149 Устава уголов -ного судопроизводства срок для представ ления кассационных жалоб, подаваемых на их приговоры и решения. Он достигал обычно 4-6 месяцев, и из дел было не видно, чтобы палата обращала на это вни мание1.
Деятельность 3 гражданских депар таментов палаты (1- го, 2 - го и 4 - го; 3 - й департамент ведал межевыми делами) в качестве апелляционной инстанции не вызывала у сенатора особых замечаний. Департаменты не переобременены, рабо тали удовлетворительно и достаточно интенсивно2.
Два уголовных департамента палаты ведали еще делами о государственных и должностных преступлениях, а также апелляционными делами. Дела о государ ственных преступлениях назначались к слушанию обычно через 1-2 месяца, ино гда через 3-4 месяца после поступления, в зависимости от места и срока сессии. Число поступающих дел понижалось, по степенно уменьшалось и число дел, остаю щихся неразрешенными. Процент оправ дательных приговоров был незначителен, их наличие объяснялось председателями 1- го и 2 - го департаментов Лубенцовым и Богородским недостаточной обосно ванностью обвинения, а также тем, что свидетели на суде часто изменяли свои показания, данные на предварительном
1 Там же, л. 7(об)-8.
2 Там же, л. 8-8(об).
следствии. Положение по рассмотрению апелляционных дел в уголовных департа ментах Н.М. Рейнке признал неблагопри ятным. Хотя число решенных дел увели чивалось, но увеличивалось вместе с тем и число поступающих, и размер остатка. При этом деятельность 2 - го департамента была гораздо интенсивнее, чем 1- го, несмотря на то что его личный состав был малочис леннее. При этом он указывал, что и уго ловные департаменты палаты, и граждан ские не были чрезмерно обремененными3. Отметим, однако, что такая благопри-ятная ситуация со служебной нагрузкой была в Тифлисской палате не весь период ее деятельности. К моменту проведения Н.М. Рейнке ревизии в составе уголовных департаментов палаты работало 14 судей, а в составе гражданских департаментов — 24. Число членов палаты стало таким только с 1 января 1906 г., когда были увеличены штаты девяти судебных палат. До этого же Тифлисская палата работала в значительно меньшем численном составе4.
Таким образом, Тифлисская судеб -ная палата заняла свое место в судебной системе пореформенной России, осущест вляя возложенные на нее законом функ ции на подведомственной ей территории. Деятельность палаты существенно ослож нялась местными особенностями, а также возложением на нее дополнительных обя занностей по рассмотрению дел в касса ционном порядке, выполнением несвой ственных ей функций в сфере межевого дела. Несмотря на сложности, Тифлисская палата в целом успешно выполняла возло женные на нее обязанности, осуществляя правосудие на основе действовавшего за конодательства.
Отметим, что в настоящее время судьи осуществляют свою почетную деятель ность не в таких объективно трудных условиях, как члены судебных палат в Российской империи. Думается, совре менным юристам необходимо обратиться к опыту служащих судебных палат, кото рые в тяжелых условиях российской дей ствительности второй половины XIX — начала XX в. самоотверженно работали, проводя в жизнь демократические идеи Судебной реформы 1864 г.
3 Там же, л. 9—10(об).
4 Государственный архив Иркутской области, ф. 245, оп. 3, д. 72, л. 53.
