CC BY
67
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА КАК ОТДЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН Шодманова М.Ф. Email: [email protected]
Шодманова Мохира Фуркатовна - нотариус частной практики, г. Ташкент, Республика Узбекистан
Аннотация: в данной статье речь пойдет о развитии истории нотариата в Республике Узбекистан, как нотариат в Узбекистане интегрировался с международными стандартами, в статье представлена документация, используя которую автор показывает, что регламентирует работу нотариата в Республике Узбекистан, определяет функции и задачи нотариуса, действия, которые нотариус в полномочии проводить. Также в статье указывается порядок назначения нотариусов, функции и полномочия нотариальной палаты, роль министерства юстиции Республики Узбекистан в работе нотариата, каким образом эти ведомства контролируют нотариальные конторы. Уделено внимание и видам нотариусов - государственным и занимающимся частной практикой, указана разница между данными видами нотариусов, указаны также полномочия помощников нотариуса и инспекторов нотариальной конторы. Дана подробная информация, какие права есть у граждан при обращении в нотариальные конторы, как определяется личность граждан, обратившихся в нотариальные конторы. Как могут воспользоваться услугами нотариуса граждане, которые не находятся на территории Республики Узбекистан, лица, которые пребывают в местах заключения, и лица, которые по причине физической недееспособности не могут посетить нотариальную контору самостоятельно. Данная статья будет интересна юристам, которые в дальнейшем хотят заняться деятельностью нотариуса. Ключевые слова: нотариат, нотариус, Нотариальная палата, нотариальные действия.
THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF NOTARIES AS A SEPARATE INDUSTRY IN THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Shodmanova M.F.
Shodmanova Moxira Furkatovna - private practice Notary, TASHKENT, REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Abstract: this article will focus on the development of the history of notaries in the Republic of Uzbekistan, how notaries in Uzbekistan integrated with international standards, the article presents documentation using which the author shows that regulates the work of notaries in the Republic of Uzbekistan, defines the functions and tasks of a notary, actions that a notary does in powers to carry out. The article also indicates the procedure for appointing notaries, the functions and powers of the notary chamber, the role of the Ministry of Justice of the Republic of Uzbekistan in the work of the notary, how these departments control notary offices. Attention is also paid to the types of notaries public and those engaged in private practice, the difference between these types of notaries is indicated, and the powers of assistants of a notary and inspectors of a notary office are also indicated. Detailed information is given what rights citizens have when contacting notary offices, how the identity of citizens who applied to notary offices is determined. How can
citizens who are not on the territory of the Republic of Uzbekistan, persons who are in places of detention and persons who, due to physical disability, cannot visit the notary office on their own, can use the services of a notary? This article will be of interest to lawyers who in the future want to engage in the activities of a notary. Keywords: notary, notary, Chamber of notaries, notarial acts.
Нотариат в современном мире является очень важной отраслью юриспруденции. В современном Узбекистане нотариат является отдельной отраслью, так согласно статье 1 о нотариате, "Нотариат в Узбекистане является правовым институтом, призванным обеспечивать защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий и непосредственно связанных с ними действий правового и технического характера" Закон об нотариате был принят первым президентом Узбекистана 26 декабря 1996 года. Современный закон о нотариате состоит из 16 глав и 93 статей [1].
Для того чтобы стать нотариусом кандидат должен быть гражданином Узбекистана, не должен быть моложе двадцати пяти и не старше шестидесяти лет, также кандидат должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Для лиц, которые проработали в должности судьи не менее пяти лет, стажировка не требуется, также она не требуется для людей, проработавших в должности нотариуса не менее пяти лет либо же в органах юстиции не менее трех лет. Для лиц, которые проработали не менее трех лет в должности следователя, прокурора, дознавателя, необходимо пройти стажировку длительностью шесть месяцев при условии, что с момента прекращения полномочий прошло не более пяти лет
При этом некоторые категории лиц не могут быть нотариусом, эти лица конкретно указаны в законе о нотариате, так согласно закону о нотариате следующие категории лиц не могут претендовать на должность нотариуса [3]:
Лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным.
Лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Лицо, полномочия которого в качестве нотариуса, адвоката, следователя, дознавателя, прокурора судьи или другого работника правоохранительных органов были прекращены за совершение деяний, несовместимых с его профессиональной деятельностью, в течение трех лет.
Нотариус вправе иметь помощника, стажера и других работников для организации деятельности нотариата. Кандидат, претендующий на должность стажера или помощника нотариуса, должен быть гражданином Узбекистана и иметь юридическое образование. Прием на работу помощников нотариуса производится Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, а также управлениями юстиции областей и города Ташкента [3].
Вопросами о приостановлении деятельности нотариуса или же о прекращении действия лицензии занимается квалификационная комиссия при Министерстве Юстиции. Члены комиссии состоят из пяти человек из представителей нотариусов, нотариальной палаты и органов юстиции [2].
Нотариус назначается на конкурсной основе, вне зависимости от того претендует кандидат на занятия частной практикой либо на должность нотариуса государственной конторы. Для отбора кандидатов образуется Высшая квалификационная комиссия при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. Комиссия состоит из одиннадцати человек.
В состав комиссии могут входить судьи Конституционного суда Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, нотариусы, адвокаты, работники органов юстиции. Персональный состав комиссии утверждается
Министром юстиции Республики Узбекистан [2]. В свою очередь имеются некоторые ограничения для нотариуса так согласно закону о нотариате в частности статье 7 [3]. Нотариус не вправе:
заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической, а также деятельности в Нотариальной палате и ее территориальных управлениях;
оказывать посреднические услуги при заключении, изменении и расторжении договоров;
пользоваться факсимиле и передавать личную печать другому лицу, за исключением сдачи нотариусом, занимающимся частной практикой, печати в Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, управления юстиции на период приостановления действия его лицензии;
осуществлять деятельность вне территории местонахождения своей конторы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В Республике Узбекистан работают два вида нотариусов: нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариусы государственной нотариальной конторы. Обе нотариальные конторы имеют одинаковую функцию и одинаковые обязанности вне зависимости от того, какой вид нотариуса совершил нотариальное действие, документ имеет настоящую юридическую силу, при соответствующих требованиях. Нотариус также имеет ряд обязательств, которые прописаны в законе о нотариате [2]. К примеру нотариусы имеют следующие обязанности:
Оказывают физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов,
Разъясняют сторонам смысл и значение представленных ими проектов сделок и проверяют, соответствует ли их содержание действительным намерениям сторон и не противоречат ли требованиям закона
Если нотариальное действие не соответствует законодательству, то имеют право отказать в совершении нотариального действия
Должны повышать свою квалификацию не реже одного раза в три года. Выдавать по требованию суда, прокуратуры, органов дознания и следствия справки (сведения) о совершенных нотариальных действиях, связанных с делами, находящимися в производстве этих органов.
Нотариус частной практики по сравнению с нотариусом государственной нотариальной конторы, не вправе осуществлять свою деятельность без заключения договора обязательного страхования своей гражданской ответственности. Что же является объектом страхования? Это имущественные интересы, связанные с риском ответственности нотариуса.
Действия, которые могут быть совершены нотариусами, прописаны в статье 23[2]. На данный момент нотариус может выполнять 22 нотариальных действия [5]. К примеру, это действия: удостоверения сделки, удостоверения завещания, совершения морских или вексельных протестов. Способы совершения нотариальных действий указано в статье 27 [4]. Так, должностные лица, которые указаны в статье 26, обязаны без промедления передать по одному экземпляру удостоверенных ими завещаний и доверенностей, связанных с осуществлением нотариальных действий, на хранение в нотариальную контору по постоянному месту жительства. В случае если завещатель не имел постоянного места жительства либо место жительство неизвестно, завещание либо доверенность направляется в нотариальную контору на хранение по месту распоряжения организации, должностным лицом которого было удостоверено завещание или доверенность. Местом совершения действий нотариуса является только нотариальная контора, кроме отдельных случаев, когда гражданин по причине болезни, инвалидности либо другим уважительным причинам не может сам физически явиться в нотариальную контору. В таком случае нотариальные действия могут быть совершены по месту проживания либо нахождения гражданина.
При осуществлении нотариального действия должна быть установлена личность обратившегося за совершением нотариального действия и осуществлена проверка дееспособности граждан участвующих в сделках. Установление личности может быть произведено путем сканирования пальцев либо же видеофиксации. Если гражданин испытывает трудности со здоровьем и не в состоянии подписаться то за него может подписать другой гражданин с указанием причин, почему документ не может быть лично подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Также нотариусу запрещено проводить нотариальные действия на свое имя и от своего имени, и также на своих родственников.
Если же гражданин находится за пределами Республики Узбекистан, то нотариальные действия согласно статье 28 [5] могут совершаться консулами, так согласно данной статье консулы совершают следующие действия:
1) удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и др.), кроме договоров об отчуждении и залоге недвижимого имущества находящегося в Республике Узбекистан;
2) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
3) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
4) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;
5) удостоверяют время предъявления документов;
6) принимают меры к охране наследственного имущества;
7) выдают свидетельства о праве на наследство;
8) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
9) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
10) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
11) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) принимают на хранение документы;
14) совершают исполнительные надписи;
15) совершают морские протесты.
В свою очередь контроль за соблюдением нотариусами законодательства осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан. Министерством юстиции Каракалпакстана и управлениями юстиции на местах согласно статье 22 [4]. Согласно этой статье Министерство Юстиции имеет ряд полномочий в том числе: реализует государственную политику в области нотариата, принимает меры по обеспечению единой нотариальной практики, контролирует нотариаты за соблюдением законодательства о нотариате, организует деятельность Высшей квалификационной комиссии.
Министерство юстиции Республики Каракалпакстан и управления юстиции в области нотариата тоже имеют ряд немаловажных полномочий, таких как утверждение реестра нотариусов, обеспечение нотариальных контор гербовыми (специальными) бланками строгой отчетности. Эти ведомства также могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством
Другим органом, контролирующим действия нотариуса, является Нотариальная палата [3]. Она является некоммерческой организацией, основанной на членстве нотариусов. При этом нотариусы не отвечают по обязательствам Нотариальной палаты, а Нотариальная палата не отвечает по обязательствам нотариусов, за исключением платежей которые осуществляются Компенсационным фондом при палате для покрытия ущерба, нанесенного нотариусом. Решения принятые Нотариальной палатой в пределах ее полномочий, обязательны для нотариусов. Основными задачами Нотариальной палаты являются:
1. Координация деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, совершенствование законодательства и правоприменительной практики, а также разработка предложений по единообразному применению законодательства;
2. Укрепление роли нотариата в качестве института предупреждения споров, повышение престижа профессии нотариуса, а также организация профессиональной подготовки и повышения квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой, и обязательного страхования их гражданской ответственности;
3. Принятие мер по обеспечению единой нотариальной практики, сбор и изучение статистических данных о деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, распространение положительного опыта работы и оказание им методической помощи;
4. Разработка методических указаний консультативного характера по нотариальным действиям;
5. Проведение мероприятий по правовой пропаганде, направленных на повышение правовых знаний и правовой культуры населения;
6. Представление и защита прав и законных интересов нотариусов, занимающихся частной практикой, в отношениях с государственными органами и другими организациями, в суде и при иных обстоятельствах;
7. Осуществление мониторинга за соблюдением нотариусами, занимающимися частной практикой, законодательства о нотариате, Правил профессиональной этики и обязанностей, проведение служебных проверок, а также внесение предложений в квалификационные комиссии о рассмотрении вопроса профессиональной пригодности нотариусов;
8. Сотрудничество с соответствующими органами государственной власти и управления, негосударственными некоммерческими организациями по вопросам нотариальной деятельности.
Список литературы /References
1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lex.uz/ru/m/acts/57043/ (дата обращения: 09.07.2021).
2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.lex.uz/acts/57043/ (дата обращения: 09.07.2021).
3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.lex.uz/docs/4697589?type=doc/ (дата обращения: 09.07.2021).
4. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lex.uz/ru/docs/4697589/ (дата обращения: 09.07.2021).
5. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lex.uz/ru/docs/57043?ONDATE=15.09.201/ (дата обращения: 09.07.2021).
