CC BY
7УДК 340
ИСТОРИЯ ПРЕПОДАВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА В ВОРОНЕЖСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ
Н. Ю. Андреев
Воронежский государственный университет Поступила в редакцию 29 мая 2017 г.
Аннотация: предпринята попытка проследить историю преподавания финансового права в Воронежском университете. Для этого была изучена правовая связь между Юрьевским и Воронежским университетом, доказана их правовая преемственность, изучены учебные материалы Юрьевского университета, изложены биографии первых преподавателей финансового права этого университета.
Ключевые слова: Воронежский университет, Юрьевский университет, история, финансовое право.
Abstract: author tried to investigate history of the finance law studies in the Voronezh university. Author has searched law connection between Yuriev and Voronezh Universities, proved their law continuity, learned instructional materials of the Yuriev University, outlined biographies of the first finance law professors of this Universtiy.
Key words: Voronezh University, Yuriev University, history, finance law.
В связи с приближающимся столетием Воронежского университета проследим историю развития его кафедр, прежде всего ее ранние этапы, приходящиеся на дореволюционный период. В первую очередь, нас интересовало становление приват-доцентуры и кафедры финансового права. Попытки сделать это привели к выводу, что не совсем правильно т отсчитывать жизнь Воронежского университета с 1918 г. И фактически, и юридически Воронежский университет есть просто переименованный ^ Дерптский (Юрьевский), сменивший место нахождения из-за немецкой ^ оккупации Остзейского края в 1918 г. В силу этого преподавание финансы сового права в Воронежском университета надо отсчитывать, по меньшей мере, с XIX в. Изучить этот вопрос, естественно, невозможно без изучения
-истории Юрьевского (Воронежского) университета как такового, посколь-
200 ку преподавание финансового права менялось в зависимости от преобразований университета.
Даже название нашего университета есть «портрет на фоне эпохи». Город Юрьев (ныне известный как Тарту) был основан Ярославом Мудрым в 1030 г. во время похода на эстов1.
Позднее эти земли подпали под власть Ордена меченосцев (сам город в 1224 г. был переименован в Дорпат, Дерпт), а еще позже — Шведского
1 См.: Повесть временных лет. Ч. 1. С. 101. 3-я Псковская летопись гласит: «В лето 6528-го. Ходил Ярослав Володимерич из Новагорода на Чюдь, и победи, и постави град Юрьев в свое имя» (Псковские летописи. М., 1955. Вып. 2. С. 75).
© Андреев Н. Ю., 2017
королевства. Именно король шведский, Густав Второй Адольф, в 1632 г. основал Academia Gustaviana, позже получивший статус университета (второй университет Королевства Шведского после Упсальского университета). По итогам Северной войны территория была присоединена к Р Русской державе, но военные события привели к приостановке деятель- ^ ности университета.
В конце XVIII в. было принято решение о воссоздании Дерптского н университета (вплоть до 1893 г. город сохранял немецкое наименование те Дерпт). 4 мая 1799 г. был принят Высочайше утвержденный «План име- в ющего быть учрежденным в г. Дерпте Университета». Фактически он не ^ был реализован, и Университет руководствовался «Статутами Импера- q торского Дерптского Университета», изданным в 1802 г. «для собственно- -§ го пользования университета». Наконец, 12 сентября 1803 г. был принят 1 Устав, действовавший вплоть до второй половины XIX в. Две из четырех т кафедр были связаны с прибалтийским (фактически немецким) правом, П еще одна — с римским и немецким правом по гражданской и уголовной д части. Кроме того, была учреждена экстраординарная профессура, посвя- Q щенная курляндскому провинциальному праву. Только одна профессура и (кафедра) была посвящена «теоретическому и практическому российскому правоведению». 4 июля 1820 г. был принят устав, несколько изменив- и ший состав кафедр (за счет перераспределения предметов по немецко- q му и прибалтийскому праву). Перечень предметов был связан с тем, что о юридический факультет Дерптского университета вплоть до последней о четверти XIX в. формировался почти полностью из немецкоязычной про- о фессуры, почти исключая наличие русскоязычных преподавателей. т
9 января 1865 г. был принят Устав, действовавший вплоть до эваку- в ации Юрьевского университета. В соответствии с уставом было создано Р шесть кафедр. Устав был изменен 4 февраля 1889 г. В 1893 г. Дерпту было возвращено старое название Юрьева, и университет был переименован в Юрьевский. Было введено университетское преподавание на русском языке2. В соответствии с уставом помимо восьми кафедр было введено шесть доцентур, в числе которых имелась доцентура финансового права3.
К 1915 г. относится упоминание кафедры финансового права, хотя до настоящего времени нам не удалось найти соответствующие документы 0 о ее создании4.
Первая мировая война и Гражданская война предопределили судьбу Юрьевского университета. В 1915 г. началась эвакуация учреждений с территорий, которые находились под угрозой немецкой оккупации. Так, Варшавский университет переехал в Ростов и позднее был переименован
2 См.: Биографический словарь профессоров и преподавателей Юрьевского, бывшего Дерптского университета за сто лет его существования (1802—1902) / под ред. Г. В. Левицкого : в 2 т. Юрьев, 1902. Т. 1. С. 475-478.
3 См.: Там же. С. 479.
4 См.: Лушникова М. В., Лушников А. М. Российская школа финансового права : портреты на фоне времени. Ярославль, 2013. С. 600.
в Донской университет (нынешний Южный федеральный университет). В том же году началось обсуждение возможности эвакуации Юрьевского университета в центральную Россию или Сибирь. Например, активно предлагалась Пермь как удобный для размещения университета город5. Обсуждалась возможность переезда в Н. Новгород, а также имелась возможность эвакуации в Воронеж, которая обсуждалась на уровне городской Думы6. Слухи были подкреплены тем, что еще в 1907 г. Воронеж, «культурный центр обширной среднечерноземной полосы», был признан министром народного просвещения среди городов — претендентов на основание университета — «на первом месте с академической точки зрения». Однако соревнование он проиграл Саратову, причиной тому послужила невозможность в короткие сроки собрать значительные средства для создания университета. Саратов обеспечивал примерно миллион рублей за два года, Воронеж - за четыре года7.
Окончательное решение о переезде Юрьевского университета было принято под давлением немецкой оккупации. 23 февраля 1918 г. немецкая армия заняла Юрьев. 7 марта в актовом зале Университета командующий оккупационным отрядом генерал Адамс приветствовал собравшихся преподавателей и студентов немецкого происхождения. Профессор К. Дегио, сотрудник медицинского факультета, приветствовал возвращение немецких порядков8. Оратор «просил генерала передать его величеству (кайзеру. — Н. А.) выражение глубокой преданности и непоколебимой верности немецких профессоров и доцентов, а равно и немецкого студенчества Дерпта»9. Усиливалось давление германских оккупационных властей, а также конфликты внутри университета. Немецкая оккупационная власть определила, что «Дерптский университет должен быть немецким»10. Так, генерал Адамс указал, что «русские оо лекции должны продолжаться только для того, чтобы дать возможность о: студентам сдать экзамены и таким образом закончить свое обучение», а «до какого времени могут оставаться русские кафедры и студенты в ^ Дерпте, решает на основании данных ею инструкций местная комен-датура»11.
Естественно, что Совет Университета ответил на подобное давление.
202 В итоге 20 февраля 1918 г. Совет Университета постановил единоглас-
5 См.: Чижов В. Почему в случае эвакуации Юрьевский университет должен быть переведен в Пермь и что для этого необходимо? Пермь, 1916.
6 См.: Карпачев М. Д. Перемещение университета из Юрьева в Воронеж // Логос. 2005. № 6. С. 253.
7 См.: Особый журнал Совета министров 10 и 13 апреля 1907 г. Об основании нового в России университета // Особые журналы Совета министров Российской империи. 1907 г. М., 2011. С. 302—310.
8 См.: Сент-Илер К. К истории Воронежского университета. Воронеж, 2016. С. 11.
9 Там же. С. 12.
10 Там же. С. 14.
11 Там же. С. 15.
но «остановиться на г. Воронеже как месте, где в случае необходимости открыть деятельность Университета» (выписка была сделана 9 апреля 1918 г.). Для определения возможности сохранить Юрьевский университет в Москву был командирован профессор Яковенко. Затем был коман- . дирован профессор Регель, который достиг взаимопонимания с Советом ^ народных комиссаров. Решением Совнаркома было решено перевести весь преподавательский и служебный персонал, а также студентов Уни- н верситета в Воронеж, кроме того, все эвакуированное в Россию имуще- е ство Университета должно быть также перемещено в Воронеж. 12 июля В 1918 г. начался переезд, закончившийся 25 июля. Персонал Университе- ^ та прибыл в Воронеж в составе 189 человек (в том числе 19 профессоров). т 7 сентября 1918 г. прибыл второй поезд в составе 6 профессоров, 14 пре- р подавателей, 3 служащих, а также 8 членов их семейств. В общей слож- 0 ности переехало 39 профессоров, 45 преподавателей, 25 канцелярских р служащих, 6 служащих библиотеки, 12 служителей12. п
Таким образом, на основании решения Совета Университета, пере- д езда основного преподавательского состава, служащих, а также переме- а щения необходимого для обучения имущества можно говорить о том, что и Юрьевский университет переместился в Воронеж. Поэтому Воронежский университет можно считать переименованным с 1918 г. Юрьевским уни- н верситетом. В Дерпте же остались только некоторые из преподавателей, н часть имущества, а также студенты Университета, не присоединившиеся о к переезду в Воронеж. В связи с этим можно говорить о том, что юридиче- о ский факультет Воронежского университета есть юридический факуль- 0 тет Юрьевского университета, на время прекращавший свою деятель- р ность из-за преобразований в 1920-1930-х гг. Кафедры юридического в факультета Воронежского университета, с определенными оговорками, ; есть продолжение кафедр Юрьевского университета.
Впервые в документах юридического факультета Юрьевского университета предмет «финансовое право» встречается в учебном плане 1859 г. К второстепенным предметам финансовое право было отнесено наравне с философией права, энциклопедией государственных наук, русским полицейским правом и рядом других дисциплин13. При этом Биографический словарь профессоров и преподавателей Юрьевского университета дает до 203 1902 г. сведения о нескольких преподавателях финансового права.
Петров Митрофан Петрович родился 8 июля 1862 г. Выпускник Демидовского юридического лицея, защитил кандидатскую диссертацию на тему «Хозяйство органов самоуправления» в 1887 г. В том же году был оставлен для приготовления к профессорскому званию по кафедре финансового права. 30 марта 1891 г. был назначен исправляющим должность доцента по предмету финансового права на юридическом факуль-
12 См.: Сент-Илер К. Указ. соч. С. 45—46.
13 См.: Биографический словарь профессоров и преподавателей Юрьевского, бывшего Дерптского университета за сто лет его существования (1802—1902). Т. 1. С. 495.
Вестник ВГУ. Серия: Право
тете Дерптского университета. Чтение лекций по финансовому праву начал с 1 февраля 1892 г. В период между мартом 1891 г. и 1 февраля 1892 г. участвовал в подготовительных работах для образованной при Министерстве государственных имуществ комиссии по вопросу об организации в России мелиорационного кредита. В августе 1894 г. перешел на работу в Императорский Санкт-Петербургский университет. Научные труды: «Взаимное земское страхование в Ярославской губернии» (Ярославль, 1885). «Земский кадастр городских недвижимых имуществ» (Ярославль, 1888—1889).
В 1894—1895 гг. курс финансового права вел Владимир Федорович Де-рюжинский, административист, позднее перешедший на работу в Императорский Санкт-Петербургский университет.
Позднее приват-доцентуру занял Орест Иванович Остроградский. Родился 5 декабря 1867 г. в Броварках Кременчугского уезда Полтавской губернии. В 1879 г. поступил в Первую Киевскую гимназию, которую закончил в 1887 г. В том же году поступил на юридический факультет Императорского Университета имени Святого Владимира (Киев). Был оставлен для приготовления к магистерскому экзамену по кафедре финансового права, в мае 1895 г. стал магистром и был назначен приват-доцентом финансового права Императорского Юрьевского университета. Орест Иванович преподавал до 1904 г.14
С 1896 г. финансовым правом в Юрьевском университете был связан также Александр Николаевич Маклашевский, выпускник Московского университета, ученик И. И. Янжула. Маклашевский очень активно занимался финансовой наукой в целом и финансовым правом в частности, из-под его пера вышли труды: «История ассигнационного обращения в России», «Деньги. Опыт изучения основных положений экономической со теории классической школы в связи с историей денежного вопроса», «Денежный вопрос в литературе и явлениях действительной жизни», «Обмен и экономическая политика», «Жизнь и произведения Ф. Кенэ»15. После Маклашевского в университете финансовое право препода-
сч вал Михаил Анатольевич Курчинский. Будущий финансовед родился 30 сентября 1876 г. в Калуге, выпускник юридического факультета Им-204 ператорского Санкт-Петербургского университета, ученик В. А. Лебедева
-и Л. В. Ходского. Оставлен для подготовки к профессорскому званию по
кафедре финансового права. В 1902 г. стал магистром права, в 1904 г. избран приват-доцентом Императорского Санкт-Петербургского университета, читал лекции в Русской высшей школе в Париже. В 1907 г. работал делопроизводителем законодательного отдела Финансовой и бюджетной комиссии Второй Государственной Думы (вплоть до 3 июля 1907 г.), где работал над налоговыми законопроектами. После защиты докторской диссертации стал приват-доцентом кафедры финансового права Импе-
14 См.: Зеленин Д. К. Путеводитель и справочная книжка по Юрьеву (Дерпту) и Юрьевскому университету. Юрьев, 1904. С. 64.
15 См.: Лушникова М. В., Лушников А. М. Указ. соч. С. 593, 595—596.
а> о
о "о
=1
"о а> =1
о
раторского Санкт-Петербургского университета, с 1910 г. - преподаватель финансового права Александровского лицея, где позже получил должность профессора.
К сожалению, пока еще не обнаружены документы, указывающие Р на точную дату создания отдельной кафедры финансового права. Но ^ биография Маклашевского свидетельствует о том, что таковая кафедра все-таки была создана между 1904 и 1915 гг. н
В 1915 г. занял кафедру финансового права Императорского Юрьев- е ского университета (к тому времен курс финансового права стал основным). Поддержавший Февральскую революцию профессор после переезда Университета в Воронеж вернулся в Петроград, а в 1921 г. - в Юрьев, ставший к тому времени Тарту, где стал профессором Тартуского университета, проработав здесь до конца жизни. Был активным участником русской общины Эстонии и борцом за русскую культурную автономию. Основные работы — «Городские финансы. Эволюция налоговой системы в городах Пруссии в конце XIX и начале XX века», «Соединенные штаты д Европы»16. а
Помимо имен преподавателей финансового права, нам известен учеб- и ный план и материалы, по которым изучался интересующий нас пред- 0 мет в дореволюционный период. Финансовое право преподавалось в V и и VI семестрах наравне с гражданским, уголовным, церковным и местным а правом, использовались учебник И. Х. Озерова17 и лекции С. Ю. Витте о «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных о Его Императорскому Высочеству Великому князю Михаилу Александро- о вичу в 1900—1902 годах» (переизданы в 2011 г.)18. р
Предмет изучался в объеме 8 семестровых часов (8 академических ча- в сов, часть которых преподаватель мог отвести под чтение лекций либо Р под семинарские занятия19), на два часа больше уголовного или гражданского процесса и одинаково по времени с торговым, полицейским, церковным и международным правом20.
Кроме того, определенное значение для преподавания финансового права и финансовой науки имели лица, не занимавшие должностей приват-доцента или профессора финансового права, но осуществлявшие соответствующие исследования. Например, к финансовому праву и финансовой науке в целом интерес проявлял Михаил Александрович Сиринов. Будущий ученый родился 9 января 1878 г. в Тамбовской губернии,
205
16 См.: Лушникова М. В., Лушников А. М. Указ. соч. С. 596—601.
17 См.: Озеров И. Х. Финансовое право. Конспект лекций (бюджет, формы взимания и местные финансы). М., 1901. Переиздан издательством «ЮрИнфоР» в 2008 г.
18 Сведения об учебном плане и учебниках цит. по: Тюрьморезов А. П. Настольная справочная книга учащихся в высших учебных заведениях и путеводитель по г. Юрьеву. Юрьев, 1915. С. 198.
19 См., например: Петражицкий Л. И. Университет и наука // Университетский вопрос в России / сост. и авт. вступ. ст. Е. А. Суханов. М., 2017. С. 209.
20 См.: Зеленин Д. К. Указ. соч. С. 40—41.
в 1903 г. окончил юридический факультет Юрьевского университета. В 1904 г. прикрепился к Императорскому Санкт-Петербургскому университету для подготовки к профессорскому званию. В 1907 г. сдал магистерский экзамен, в 1908 г. — приват-доцент кафедры политической экономии. Защитил в 1912 г. магистерскую диссертацию на тему «Очерки по аграрной статистике». В 1913 г. становится экстраординарным профессором кафедры политической экономии Юрьевского университета, а в 1915 г. выпускает труд «земские налоги. Очерки по хозяйству местного самоуправления в России», в котором активно разрабатывал проблемы финансового права. В 1917 г. профессор переехал в Москву, где работал в Центральном статистическом комитете, позднее — в Институте народного хозяйства. В 1926 г. выпустил труд «Местные финансы»21.
После переезда университета в Воронеж, как указывают М. В. Луш-никова и А. М. Лушников, школа финансового права Юрьевского университета «стала либо заграничной... либо ее представители перешли в советские учреждения»22.
Но это не совсем так. В университет после переезда стремился попасть один из исследователей финансовой науки, совмещавший изучение гражданского права и вопросов финансового хозяйства — Борис Владимирович Никольский. Первым преподавателем финансовой науки (финансового права) уже в Воронежском университете мог стать он. В августе 1918 г. он пытался переехать в Воронеж, чтобы занять предложенное ему место преподавателя университета. Однако по дороге Никольский был задержан за монархические взгляды (1900-е гг. в составе делегации правых думских партий он даже был лично принят Николаем Вторым) и помещен в Петропавловскую крепость. В июне 1919 г. т расстрелян.
Никольский совмещал в работе интересы к частному праву (особого внимания заслуживают его труды о Законе XII таблиц), в 1910 г. давал ^ уроки сыновьям вел. князя Константина Константиновича, в 1912 г. стал ° профессором римского права в Училище правоведения. В части финансового права был оценен вклад Бориса Никольского в изучение страхования, изучение финансовых отношений в Законе XII таблиц, финансов 206 домашних хозяйств. Его мечта продолжать работать над исследованиями данных тем так и не осуществилась, она была прервана23.
Кафедра финансового права на всем протяжении советского периода существования юридического факультета Воронежского (Юрьевского) университета не могла появиться в силу ряда причин (в первую очередь, отсутствия полноценного финансового законодательства, налоговой системы и т.д.). Однако с распадом Советского Союза и необходимостью по-
21 См.: Лушникова М. В., Лушников А. М. Указ. соч. С. 601—605.
22 Там же. С. 605.
23 См., например: Стогов Д. И. Предисловие // Никольский Б. Н. Сокрушить крамолу. М., 2009. С. 5—46.
строения финансовой и налоговой системы в новой России пробудился интерес к финансовому праву в целом и в ВГУ в частности.
Кафедра финансового права была вновь создана (или, как следует из наших исследований, восстановлена) только в 2006 г., а несколько позднее в научном сообществе России было признано существование Воронежской школы общей теории финансового права.
Прерванная мечта — мечта о финансовом праве — Юрьевского университета была реализована уже в новых стенах, спустя почти век после переезда университета в Воронеж.
Воронежский государственный университет
Андреев Н. Ю., кандидат юридических наук, преподаватель кафедры финансового права
E-mail: wredig@rambler.ru
Voronezh State University Andreev N. Yu., Candidate of Legal Sciences, Lecturer of the Financial Law Department
E-mail: wredig@rambler.ru
207
