CC BY
275
ИСТОРИЯ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Д.А. Иванов, магистрант
Московский финансово-юридический университет (Россия, г. Москва)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11259
Аннотация. Пандемия covid-19 оказалась серьезным вызовом для мировой и российской экономики. Многие отрасли уже не могут справиться с наложенными ограничениями и финансовыми проблемами, а это пока (возможно) только самое начало борьбы с инфекцией. Очевидно, что как глобальный, так и локальные финансовые кризисы станут причиной многих банкротств граждан и юридических лиц. В статье рассматриваются этапы, изменения института банкротства физического лица по настоящий период финансового кризиса, вызванного пандемией COVID-19, связанные с разработкой, принятием и реализацией основополагающих нормативно-правовых актов, регулирующих отношения несостоятельности физических лиц.
Ключевые слова: банкротство физических лиц; формирование института несостоятельности; внесудебное банкротство; реструктуризация долга; финансовый кризис.
Возникновение института банкротства физических лиц в Российской Федерации можно связать в значительной степени из-за кризисной ситуации, сопряженной с дефолтом граждан на рынке кредитных услуг, в частности на рынке ипотечного кредитовании, где уровень суммы кредитования был сопряжен с риском невозможности нормального уровня жизни населения и невозможностью выполнить условия кредиторов.
Так гражданин, столкнувшись с риском невозможности нормального уровня жизни и невозможностью выполнить условия кредиторов при действии института банкротства физических лиц в Российской Федерации может воспользоваться списание задолженности. Однако при наличии решения суда, который установит основания проведения процедуры банкротства физического лица.
Рассмотрим историю развития законодательства о несостоятельности банкротстве физических лиц в России на рисунке 1.
Развитие законодательства о несостоятельности банкротстве физических лиц в
России начинается с 1 октября 2015 года, когда были приняты поправки, регулирующие основания признания, процедуру и последствия банкротства физического лица, в закон «О несостоятельности (банкротстве)», которые до этого момента обсуждались продолжительные десять лет.
Однако экономический кризис на современном этапе вносит свои коррективы в динамичное развитие института несо-стоятельности(банкротства) физических лиц. Пандемия covid-19 оказалась серьёзным вызовом для мировой и российской экономики. Многие отрасли уже не могут справиться с наложенными ограничениями и финансовыми проблемами, а это пока (возможно) только начало в мировой борьбе с инфекцией. Очевидно, что как глобальный, так и локальные финансовые кризисы станут причиной многих банкротств граждан и юридических лиц. За февраль и март 2020 года количество банкротств, зафиксированных в судах Российской Федерации составило почти 22356 граждан, включая индивидуальных предпринимателей. Это на 68% больше чем в аналогичный период прошлого года [4].
Первый сборник русских законов - Русская правда
Лицо, не способное рассчитаться со своими кредиторами, отвечало по обязательствам не только своим имуществом, но могло и само быть обращено в рабство. Подтверждение тому мы находим в статье 51 Пространной Русской Правды, которая регламентирует порядок погашения требований нескольких кредиторов. Человека, ранее имевшего невыплаченные долги купцам из своего города, а впоследствии задолжавшего еще и иногороднему или иностранному купцу, его кредиторы могли продать наторгах. Из вырученных с продажи средств вначале удовлетворялись финансовые требования иногороднего или иностранного кредитора, а уже после - так называемых «домашних» кредиторов
[ Судебник 1497 года
• В случае наступления несостоятельности по независящим от должника обстоятельствам, ему выдавалась полетная грамота, предоставляющая право на выплату долга в рассрочку. Законодательное закреп-ление обязательного расследования гарантировало защиту прав кредиторов.
Соборное Уложение 1649 года
• Все также сохранялось деление несостоятельности на две группы: случившуюся по независящим от лица обстоятельствам и возникшую в результате его неправомерных действий или по небрежности.
Вексельный устав 1729 года
Когда принимагель векселя по слуху в народе банкротом учинился, (то есть в неисправу и в убожество впал)
В 1800 году первый действующий Устав о банкротах
• Устав состоял из двух частей: «для купцов и другого звания торговых людей, имеющих право обязываться векселям», что в современных условиях мы бы назвали гражданами, осуществля-ющими предпринимательскую деятельность, и «дня дворян и чиновников».
В 1832 году был издан Устав о торговой несостоятельности.
Устанавливалась минимапьнаясумма, необходимая чтобы признать человека банкротом - 1500 рублей.
В 1927 году, а затем и в 1929 году были внесены измененияв Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР
• «должник, прекраг ившии платежи по долгам на сумму свыше трех тысяч рублей или долженствующий прекратить их на означенную сумму по 245 состоянию своих дел, может быть признан несостоят ельным, если судом будет установлена неспособность его к полной оплате денежных требований кредиторам»
Принятие Федерапьного закона от 8 января 1998 г: N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
• Глава 9 данного закона содержала нормы, посвященные процедуре банкротства граждан.
Рис. 1. История развития нормативно-правовое регулирование несостоятельности
должника в России [3]
Рассмотрим последние изменения института банкротства физического лица в период финансового кризиса, вызванного пандемией COVID-19 на рисунке 2.
ФЗ от 07.04.2020 № 114-ФЗ «О внесении изменений в п.п. 2.1. ст. 47.2 БК РФ
• платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок, теперь признаются безнадежными к взысканию в случае признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальньш пр едпринимат е лем •Учтены положения, допускающие возможность признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в случае освобождения физического лица от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования, либо если суд принял решение о невозможности взыскания, в частности, из-за истечения, отведенного на это срока.
Законопроект № 792949-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части внесудебного банкротства гражданина».
•Законодательство разрешает банкротиться по суду, если долг гражданина превышает 500 тысяч рублей. Новый законопроект касается тех, кто задолжал от 50 тысяч рублей до 500 тысяч и не может расплаптться. Такие граждане смогут стать банкротами, минуя суд - через решение арбитражного управляющего. Причем последний обязан рассмотреть дело бесплатно и в оперативном порядке.
Рис. 2. Последние изменения института банкротства физического лица в период финансового кризиса, вызванного пандемией COVID-19 [1]
Необходимо выделить социальную нацеленность законопроекта а также потребность упростить процедуру банкротства, но важно поддержать равновесие интересов должника и его кредиторов: детализировать предел задолженности гражданина, аспекты типа и объема доходов, ответственность арбитражных управляющих.
Следует обеспечить гражданину до процедуры банкротства право применять другие, менее кардинальные механизмы, как реструктуризация либо каникулы.
Имеющиеся на этот период социально-
щиеся увеличением потребительского кредитования, вызывают потребность присутствия результативных механизмов возобновления платежеспособности людей, одним из которым считается институт банкротства физических лиц.
На данном периоде прослеживаются определенные пробелы в законном регулировании банкротства физических лиц. Тем не менее, представляется, что правоприменительные трудности будут решены по мере развития судебной практики согласно названной выше проблеме.
экономические условия, характеризую-
Библиографический список
1. Федеральный закон от 07.04.2020 N 114-ФЗ «О внесении изменений в статью 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. №77. 09.04.2020.
2. Паспорт проекта Федерального закона № 792949-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части внесудебного банкротства гражданина» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
3. Савенко С.В. История и развитие законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц в России // В сборнике: Социально-экономические и гуманитарные науки. Сборник избранных статей по материалам Международной научной конференции. 2020. С. 241-246.
4. Гадиева Т.Р., Надолинская В.В. Банкротство физических лиц в условиях финансового кризиса // В сборнике: Российское право на современном этапе. Сборник научных трудов XIV Международной научно-практической конференции. - М., 2020. С. 252-256.
HISTORY AND DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE OF INDIVIDUAL BANKRUPTCY IN THE RUSSIAN FEDERATION
D.A. Ivanov, Graduate Student Moscow University of Finance and Law (Russia, Moscow)
Abstract. The covid-19 pandemic has proven to be a serious challenge for the global and Russian economies. Many industries can no longer cope with the imposed restrictions andfinancial problems, and this is (perhaps) only the very beginning of the fight against infection. It is obvious that both global and local financial crises will cause many bankruptcies of citizens and legal entities. The article discusses the stages, changes in the institution of bankruptcy of an individual to the present period of the financial crisis caused by the COVID-19 pandemic, associated with the development, adoption and implementation of fundamental legal acts governing the relationship of insolvency of individuals.
Keywords: bankruptcy of individuals; the formation of the institution of insolvency; extrajudicial bankruptcy; debt restructuring; financial crisis.
