CC BY
161
ИСТОРИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВОМ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ПЕРВЫХ ЛЕТ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
А.А. Новосельцев
Статья призвана дать понимание того катастрофического положения в финансовой сфере наше страны, которое сложилось в связи с крахом царского режима, Гражданской войной, интервенцией капиталистических стран и первыми шагами молодого Советского государства на пути становления и возрождения страны. Так же, в статье описываются острые проблемы бумажного денежного обращения, связанные, как с объективными проблемами, так и субъективными - деятельностью фальшивомонетчиков. Ключевые слова: нэп, СНК, керенки, расчетные знаки, денежные суррогаты, эмитент.
В годы Гражданской войны и иностранной интервенции изготовление фальшивых денег получило самое широкое распространение. Иногда просто и невозможно было отличить фальшивые денежные купюры от подлинных. Этому способствовала полная неразбериха денежной системы тех лет. Одновременно в обращении находились:
1. «Романовские деньги» - банкноты и казначейские билеты, выпущенные в 1897-1917 гг.
2. «Керенки», «думские» - выпускались Временным правительством.
3. «Кредитные билеты», «Расчетные знаки» - выпускались РСФСР.
Общая сумма бумажных денег, находящихся в обращении на 1 ноября 1917 года составила 19 574,7 млн. рублей. Темп эмиссии бумажных денег возрос в четыре с лишним раза, что не могло не сказаться на росте цен на товары [1, с. 120]. В ноябре 1917 года в обращение было выпущено денег на сумму 6717,6 млн. рублей. Эмиссия увеличилась по сравнению с октябрем того же года на 131% [2, с.250]. В январе на базе Государственного банка и национализированных частных коммерческих банков бал организован Народный банк РСФСР. Покупательная способность рубля понизилась до 8 копеек.
Со времени Октябрьской революции можно выделить несколько этапов в политике Советской власти в области денежного обращения.
Первый этап охватывает период с октября 1917 года до конца 1918 года. Это было время, когда расходы производились без смет и планов, а кредитные билеты печатались по мере надобности, эмиссионные операции шли без их регулирования какими-либо законодательными нормами. Из-за острой потребности в денежных знаках малых номиналов были выпущены в обращение облигации аннулированных ранее займов, а также купоны процентных бумаг Государственного дворянского земельного банка, Крестьянского поземельного банка. Декретами ВЦИК и СНК были введены в денежное обращение наравне с кредитными билетами многоцветные билеты Государственного казначейства, 5% краткосрочные обязательства Государственного казначейства, наравне с кредитными билетами Займа свободы 1917 года, купоны государственных кредитных займов, чеки [3, с. 252]. Набирала темп эмиссия кредитных билетов царского образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 и 500 рублей. В период Гражданской войны обесценивание денег опережало темпы выпуска в обращение (билеты достоинством в 10 000 рублей представляли собой 1 копейку в ценах 1913 года). В широких масштабах распространилась местная эмиссия.
Второй этап политики Советского правительства в области денежного обращения охватывал период с начала 1919 года до второй половины 1921 года. Отменялись все денежные налоги, а также плата за предоставление всякого рода государственных услуг. Заработная плата постепенно приобретала форму натуроплаты. К 1920 году 93% зарплаты выдавалось рабочим и служащим товарами первой необходимости и только 7% денежными знаками.. Продразверстка и бесплатная выдача трудовых пайков резко сузили товарно-денежные отношения. Купля-продажа с использованием денежных знаков носила ограниченный характер и фактически существовала только на «вольном» рынке, где в условиях недостатка товаров и спекуляции цены росли с поразительной быстротой. В
январе 1920 года розничные цены на московских рынках поднялись по сравнению с 1913 годом более чем в 6 000 раз, а в декабре того же года - уже в 30 000 раз.
Согласно декрету от 4 февраля 1919 года был начат выпуск расчетных знаков, в которых обязательство размена на золото исчезает и заменяется формулировкой «обеспечивается всем достоянием республики».
В мае 1919 года были выпущены кредитные билеты с датой «1918». Печатные формы для них были изготовлены по заказу Временного правительства в 1917 году, но выпуск билетов не был осуществлен в связи с Октябрьской революцией. Они не имели советских эмблем. На них был изображен двуглавый орел без царских регалий - герб Временного правительства. В мае, были выпущены билеты номиналом от 1 до 1000 рублей, в декабре дополнительно выпущены 5000 и 10000 рублей [4, с.253].
Следующий выпуск знаков относится также к декабрю 1919 года. Это были расчетные знаки РСФСР 15, 30 и 60 рублей без указания года. Расчетные знаки с датой «1919» поступали в обращение в течение 1920 года [5, с.152]. Выпущены знаки номиналом от 100 до 1000 рублей. Печатались листами, на бумаге с общим водяным знаком. На знаках до 1000 рублей включительно проставлен номер серии из 2-х букв и 3-х цифр, на знаках 5000 и 10000 рублей - порядковый номер из двух букв и 6-ти цифр [6, с.54]. Девиз «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», на них напечатан на русском и повторен на шести иностранных языках - немецком, французском, итальянском, китайском, английском и арабском. В этот период Советское правительство проводило переустройство экономики, заключавшееся в отрешении от прежних капиталистических взаимоотношений в производстве
и, в конечном счете, устранения влияния денег. Обмен промышленных товаров на сельскохозяйственную продукцию должен был совершаться в натуральной форме. Отменялись все денежные налоги, а также оплата за предоставление всякого рода государственных услуг (транспортных, городского хозяйства)[7. с254.].
После введения продразверстки и быстрого роста цен на рынке появляются денежные знаки и обязательства крупных номиналов. В 1921 году по декрету 1920 года были выпущены знаки 3, 5 и 50 рублей. Текст «Обязателен к обращению наравне с кредитными билетами» заменен на «Обеспечивается всем достоянием республики». В том же году выпущены знаки 3, 5 и 50 рублей, в июне - августе 1921 года поступили в обращение расчетные знаки номиналом от 100 до 1000 рублей (одноцветные) и 5000 и 10000 рублей с более сложным оформлением, в июле - августе поступили в обращение купюры 25000, 50000 и 100000 рублей.
В течение 30 месяцев, т.е. с 1 января 1919 года по 1 июля 1921 года, количество бумажных денежных знаков возросло в 38.5 раз, что должно было обесценить денежную единицу до 0,0034 копейки, а между тем она обесценилась до 0,000262 копейки. Денежный счет даже в личных хозяйствах велся на миллионы. Если первые совзнаки 1919 года имели номинал 1, 2 и 3 рубля, то уже к 1921 году в обращение были выпущены обязательства РСФСР достоинством 10 млн. рублей. Для выхода из создавшегося положения было необходимо: восстановить торговые и денежные отношения в полном объеме по всей стране, ликвидировать уравниловку, ориентировать производство на получение прибылей. Все это тормозилось отсутствием в стране твердой валюты.
Третий этап финансовой политики, продолжается с середины 1921 года до 1922 года, характеризуется восстановлением денежного хозяйства. Деньги приобретают первостепенное значение.
В период нэпа вся промышленность была переведена на хозрасчет. В системе заготовок сельскохозяйственной продукции была произведена замена продразверстки продовольственным налогом. Таким образом, переход к нэпу сопровождался всемерным развитием товарно-денежных отношений, чему в немалой степени способствовали отмена натуральных пайков, бесплатного пользования транспортом, коммунальными услугами, возврата к выплате заработной платы только деньгами. В период нэпа с целью оградить
денежные знаки от обесценивания при наличии заработной платы был введен условный твердый измеритель - товарный рубль. Деньги выплачивались совзнаками по курсу товарного рубля на день выдачи зарплаты. Падение покупательной способности рубля почти приостановилось. Когда цены перестали расти и деньги получили некоторую устойчивость, Народный Комиссариат Финансов (НКФ) к имеющимся в обращении 2 - 3 триллионам выпустил денежных знаков еще на 14 триллионов, то есть в семь раз больше, чем за весь предыдущий тяжелый для государства период с 1914 по 1921 год. В связи с этим с ноября 1921 года процесс обесценивания рубля снова начал развиваться и в январе, когда декабрьская эмиссия была реализована, достиг устрашающих размеров. За первое полугодие нэпа, с 1 июля 1921 года по 1 января 1922 года, количество выпущенных в обращение денег увеличилось примерно в 7,5 раза. Обесценивание приняло такие масштабы, что трудно стало вести счет деньгам, так как приходилось пользоваться цифрами, совершенно непривычными в жизненном обиходе.
Особое место в годы Гражданской войны занимали бумажные деньги, выпускаемые различными союзными правительствами, белогвардейскими армиями и атаманами. Интервенция и Гражданская война привели к появлению на территории страны различных правительств, большинство из которых выпускали свои собственные денежные знаки. Единая государственная система денежного обращения распалась. Всего на территории России в те годы насчитывалось примерно 5000 видов денежных знаков различного происхождения и наименования. Точное число разновидностей денежных знаков, выпущенных в этот период различными местными властями установить не возможно. Это связано с тем, что некоторые денежные знаки выпускались малым тиражом, в небольших населенных пунктах. О выпуске этих денежных знаков не было известно широкому кругу людей. Многие из таких денежных знаков не занесены в каталоги. Говоря о сохранности и редкости местных выпусков, необходимо обратить внимание на то, из чего выпускались данные боны. В редких
случаях, данные боны печатались на хорошей бумаги. Часто для их изготовления шли всякие обрезки от папиросных упаковок, промокательная бумага, справки или как это было в некоторых регионах Средней Азии -шелк.
Как правило, со сменой власти или правительства на данной территории менялись и денежные знаки. Одни эмитенты шли по простому пути, перфорируя или делая надпечатки на существующих денежных знаках (например, Временное правительство Северной области (выпускало денежные знаки, получившие народные названия - «Северные рубли»[8], «Чайковки» и др.), другие выпускали свои боны (например, Крымское правительство, Всевеликое войско Донское). Местные эмиссии проводились как контрреволюционными правительствами, так и по указаниям Советского правительства, из-за трудностей с доставкой денежных знаков в различные районы страны в условиях ведущихся военных действий. Право на местную эмиссию получили Екатеринбург, Архангельск, Самара, Астрахань, Ростов и другие города и области. Денежное обращение в период становления и укрепления Советской власти отмечено многочисленными денежными выпусками местного значения. В этих условиях и появились в огромных количествах местные денежные знаки различных видов: кооперативные боны, разменные знаки при пользовании городским транспортом, расчетные знаки, выпускаемые как муниципальными властями, так и отдельными учреждениями, фабриками, заводами, магазинами, столовыми, театрами, различными обществами и пр.
В отношении местных эмиссии, Центру вынужденно приходилось проявлять своего рода гибкость. С одной стороны, принцип единства общегосударственной денежной системы требовал недопущения сепаратных эмиссий. С другой стороны, финансовые затруднения и разобщенность Центра с окраинами вынуждали временно отступить от этого принципа. Чтобы была немного понятна пестрота одних только названий бон, того времени, приведу небольшую таблицу [9].
Типы названий дензнаков Примеры дензнаков
По эмитенту Буферки (дензнаки ДВР, т.н. «буферного» государства. 1920 г.), симадки (дензнаки торговца П. Симады из Николаевска-на-Амуре. 1919 г.).
По элементам внешнего оформления Колокольчики (дензнаки ВСЮР в 1000 руб. с изображением Царь-колокола. 1919 г.), медведи (кредитные билеты ДВР в 500 руб. с изображением медведя. 1920 г.).
По внешнему общему или цветовому сходству Воробьи и голубки (боны атамана Г. Семёнова в 100 и 500 руб., серокоричневого и серо-синего цветов, соответственно. 1920 г.), языки (5%-ые обязательства Государственного Казначейства Сибири, выполненные в виде узких длинных бумажных лент. 1919 г.).
По ареалу обращения Туркбоны (кредитные билеты Туркестанского края. 1918 г.), уралки (кредитные билеты чрезвычайного выпуска Уральского облсовета. 1918 г.).
По номиналу Лимоны (обязательства РСФСР образца номиналом в 1 млн. руб. 1921 г., или сумма в 1 млн. руб.), лимард (сумма в 1 млрд. руб. 19191921 гг.).
По средству обеспечения Опиумные (боны Семиречья; обеспечение - опий. 1918 г.), табачные (боны Екатеринодарского отделения Госбанка; обеспечение -табачный акциз. 1918 г.).
По месту производства Американские (дензнаки с датой «1918». Отпечатаны по заказу Временного Правительства в США. Использовались рядом правительств в 1919-1920 гг.), пензенки (дензнаки РСФСР образца 1918 г., изготовленные в Пензе).
По материалу производства Винные (деньги Советской Якутии, выпущенные на винных этикетках. 1918 г.), шелковки (деньги Советского Хорезма, изготовленные из шёлка.1920 г.).
Описанное выше положение в финансовой системе того времени, показывает, катастрофическую ситуацию, обусловленную полным развалом финансовой системы, а следовательно и подрывом экономики страны. В данный период времени, фактически, нивелируется, само понятие «денег», их места и роль в жизни общества и государства. Сам факт, что любое заведение, любая деревня или шайка могла выпускать свои деньги и «обязывать их к приему и обращению», снизил их авторитет и значение, а если учесть огромную эмиссию центральной власти и связанную с этим гиперинфляцию, то фактически, деньги превращаются в обычную бумажку. Сложившаяся ситуация способствует только одному - быстрой и легкой подделки денег, ведь, никто не обращает внимание, на качество той бумажной массы, которая находится на руках, ведь зачастую, она поступает в
оборот в уже неприглядном виде. Рассматривая ситуацию, того периода обращения, можно выделить две группы фальшивых бумажных денег и способы борьбы с ними:
1. Фальшивые банкноты. Непосредственно изготовленные «народными умельцами», для введения в денежный оборот и собственного обогащения. Существуют повсеместно, как на территории РСФСР, так и на территориях местных властей, выпускающих свои деньги, которые, как раз и являются объектом преступного посягательства. Судьба фальшивок, такого рода всегда одинакова - при выявлении, они изымаются, гасятся, путем соответствующих штампов «фальшивый» и выводятся из оборота. По возможности, выявляются лица, их изготовлявшие для привлечения к ответственности.
2. Банкноты, принадлежащие к выпуску, той или иной власти. Под ними, можно рассматривать всю денежную массу, которая поступала в обращение на всей территории страны, независимо от власти. Основная особенность данных денег - то, что они ходят, только на конкретной территории, будь-то город, село, республика или вообще чей-то магазин. На их территории, они платежеспособны, выпущены «с разрешения местной власти» или иному праву, ввиду сложившейся неблагоприятной ситуации. Но все меняется, когда данные деньги выходят за пределы своего региона или же, там сменяется власть. Они считаются незаконными и фальшивыми с соответствующими последствиями. Чтобы снова поступить в оборот, их регистрируют, как делали многие власти того времени, выставляя соответствующие надпечатки или делая перфорацию. Судьба их весьма интересна. Они существуют в обороте некоторое время, меняя свой статус от законного средства платежа, до фальшивки. Но судьба их одинакова, с окончанием Гражданской войны и финансовой реформой 1922 - 1924 годов -они выводятся из оборота окончательно, и становятся неплатежеспособными.
В качестве примеров, вышеописанных ситуационных групп, можно описать 2 типичных случая того времени.
В настоящее время в коллекциях часто встречаются фальшивые казначейские знаки Временного правительства «керенки» и первые расчетные знаки РСФСР. Их подделкой, занимались местные власти с целью самофинансирования. Известен факт фальсификации «керенок» в 1918 г. в ставке «батьки» Булак-Балаховича в Пскове. По воспоминаниям очевидца, причина подделки была в следующем: «Нуждаясь в деньгах больше для кутежей, представители местной власти начали печатать фальшивые деньги-керенки. Эти деньги офицеры стали спускать хозяевам ресторанов, поставщикам, крестьянам. Керенки печатались в глубокой тайне, сначала в особой комнате в гостинице «Лондон», а позже в самой районной комендатуре. В преступную организацию входили все самые видные члены «батькиной ставки» [10, с. 246]. О раскрытии органами ЧК группы фальшивомонетчиков в Москве в январе 1919 г. сообщала газета «Известия ВЦИК»: «... Когда РЧК получила точные сведения о месте расположения фабрики изготовления керенок, сотрудники РЧК направились по указанному адресу. Прибыв к месту назначения, они обнаружили у гражданина Андреева теплую кампанию, не ожидавшую непрошенных гостей. При обыске был обнаружен печатный станок, фальшивые керенки в листах и несколько стоп нарезанной бумаги - сырого материала - для выпуска «изделий» [11].
Несложно было подделать многие первые расчетные знаки РСФСР из-за простоты их рисунка. Распространенным фальсификатом, считаются обязательства РСФСР 1921 г. достоинством 10 млн. руб. Переделка обязательства РСФСР 1921 г. достоинством 1 млн. руб. в обязательство в 10 млн. руб. производилась фальшивомонетчиками путем соответствующего «исправления» буквенного и цифрового обозначений номинала и перекраски денежного знака из кремового в зеленый. При этом из-за нехватки места в слове «миллион» выпадала буква «л». Можно заметить также нечеткое написание букв в слове «десять», буква «б» и цифры 10 в верхней части знака. Узнать такой фальсификат можно легко по ряду признаков, бросающихся в глаза при тщательном его рассмотрении.
The article aims to provide an understanding of the catastrophic situation in the financial sector of our country, which has emerged in connection with the collapse of the tsarist regime, the Civil war, the intervention of the capitalist countries and the first steps of the young Soviet state on the way of formation and revival of the country. As well, the article describes the acute problems of the paper money circulation, related to how the objective problems, and subjective - the activities of counterfeiters.
The key words: NEP, SNK, treasury notes so-called “Kerenki ”, currency notes, money surrogates, issuer.
Список использованной литературы
1. Гусаков А.Д. Очерки по денежному обращению России. - М.:
Госфиниздат. 1946. с. 120
2. Васюков А.И., Горшков В.В., Колесников В.И., Чистяков М.М. Бумажные денежные знаки России и СССР. - СПб.: Политехника, 1993. с. 250.
3. Васюков А.И., Горшков В.В., Колесников В.И., Чистяков М.М. Бумажные денежные знаки России и СССР. - СПб.: Политехника, 1993. с.252.
4. Васюков А.И., Горшков В.В., Колесников В.И., Чистяков М.М. Бумажные денежные знаки России и СССР. - СПб.: Политехника, 1993. с. 253
5. Бокаев Ю.П., Боханов А.Н. и др. Русский рубль. Два века истории. - М.; 1994. с. 152
6. Бумажные деньги России. Часть 1. Правительственные выпуски в границах Российской Федерации. Под редакцией Семенова В.Е. Редакция 6. СПб.: Конрос, 2006. с.54
7. Васюков А.И., Горшков В.В., Колесников В.И., Чистяков М.М. Бумажные денежные знаки России и СССР. - СПб.: Политехника, 1993. с. 254.
8. МНА «Монета». - Вологда, 2000. - Вып. 7. c. 68-93
9. К вопросу о неофициальных названиях денежных знаков территории бывшей Российской империи в период Гражданской войны. Материалы XLVI Междунар. науч. студ. конф. «Студент и научнотехнический прогресс» : История / НГУ. Новосибирск, 2008. - С. 121-123.
10. Революция и гражданская война в описаниях белогвардейцев. М. Л.: Государственное социально-экономическое издательство. 1931. с. 246
11. Известия ВЦИК. 1919. 30 января (№21)
Об авторе
А.А. Новосельцев - аспирант, БГУ им. Петровского.
