CC BY
60Безусловно, как уже отмечалось, нарушение условий договора ведет к крайне негативным последствиям, начиная с репутационных рисков и заканчивая большим количеством издержек, в том числе связанных с реальным ущербом и упущенной выгодой при реализации договорных обязательств. Поэтому при реализации данных правоотношений большое внимание уделяется не только грамотному выбору поставщика, но и подбору условий исполнения контракта, которые делают контракт исполнимым.
В целом, рассмотрев вышеуказанные юридические ситуации и казусы, можно сделать закономерный вывод о том, что реализация договорных обязательств осуществляется динамично, но есть ряд рисков, которые стороны должны учитывать при заключении соглашений и рассматривать возможность их исполнения в текущих реалиях, понимая с какими трудностями придется столкнуться при реализации данных положений. В разрешении вопросов исчисления сроков, современное законодательство даёт однозначное толкование, как именно считать сроки, дабы минимизировать негативные последствия. При внесении данных в систему ЕИС необходимо обеспечить должный уровень безопасности данных, предоставляемых в эту систему. Также следует повысить штрафные санкции за нарушение законодательства «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», так как при потере данных, их незаконном сборе и передаче третьим лицам, участники конкурса несут значительный ущерб, который на данный момент несоразмерен с установленными штрафными санкциями, предусмотренными уголовным законодательством. Это тем более важно, что, как показывает судебная практика, проблема картельных сговоров в госзакупках по-прежнему не решена.
Литература и источники
1. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закунок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
2. Гражданское нраво: Учебник. / нод ред. Сергеева А.П. 2-е изд. Т. 3. М., 2018.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П // СПС Консультант Плюс.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. № 15-П // СПС Консультант Плюс.
5. Суханов Е.А. Российское гражданское нраво. М.: Статут, 2016.
References and Sources
1. Federal'nyj zakon «O kontraktnoj sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd» ot 05.04.2013 N 44-FZ // SPS Konsul'tant Plyus.
2. Grazhdanskoe pravo: Uchebnik. / pod red. Sergeeva A.P. 2-e izd. T. 3. M., 2018.
3. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 30 iyulya 2001 g. № 13-P // SPS Konsul'tant Plyus.
4. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 21 noyabrya 2002 g. № 15-P // SPS Konsul'tant Plyus.
5. Suhanov E.A. Rossijskoe grazhdanskoe pravo. M.: Statut, 2016.
ФАДЕЕВ АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ - аспирант, Московский Университет им. С.Ю. Витте (Alekseyfadeev1996@mail.ru). FADEEV, ALEKSEY V. - Ph.D. student, Moscow University. S.Yu. Witte (Alekseyfadeev1996@mail.ru).
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
УДК 340.147 DOI: 10.24412/2411-2275-2022-2-215-219
МАМЕДОВА В.Я.
ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ШУШИНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ КАК ДОКУМЕНТА
МИРА, ДРУЖБЫ И ВЗАИМОПОМОЩИ
Ключевые слова: Шушинская декларация, союзники, сотрудничество, братские государства.
В статье показано значение Шушинской декларации о союзнических отношениях, подписанной между Азербайджаном и Турцией, которая в виде соответствующего межгосударственного документа выступает международно-правовой основой будущих межгосударственных отношений. В отличие от некоторых соседних государств Южного Кавказа Азербайджан, проводя политику неприсоединения, не имел официальных союзников, не является участником каких-либо военных соглашений и не входит в военно-политические блоки. Таким образом, впервые в современной истории страна обрела стратегического партнера и официального союзника в лице братской Турции. Следовательно, подписание Шушинской декларации впервые сделало Азербайджан и Турцию внеблоковыми союзниками и положило начало дальнейшей интеграции и сотрудничеству между двумя тюркскими государствами, что может служить примером для других стран в будущем.
MAMMADOVA, V.Ya.
THE HISTORICAL SIGNIFICANCE OF THE SHUSHA DECLARATION AS A DOCUMENT OF PEACE, FRIENDSHIP AND
MUTUAL ASSISTANCE
Key words: Shusha Declaration, allies, cooperation, fraternal states.
The article demonstrates the significance of the Shusha Declaration on Allied Relations signed between Azerbaijan and Turkiye, which, in the form of an appropriate interstate document, acts as an international legal basis for future interstate relations. Unlike some neighboring states in the South Caucasus, Azerbaijan, pursuing a policy of non-alignment, had no official allies, is not a member of any military agreements and is not included in military-political blocs. Thus, the country has found a strategic partner and an official ally in the face of fraternal Turkiye for the first time in modern history. Consequently, the signing of the Shusha Declaration made Azerbaijan and Turkiye non-bloc allies for the first time and marked the beginning of further integration and cooperation between the two Turkic states, which can serve as an example for other countries in the future.
15 июня 2021 года навсегда войдет в новейшую историю Азербайджана и Турции как день превращения стратегических связей между двумя братскими государствами в союзнические отношения. В этой связи выбор города Шуши - исторического азербайджанского города, основанного в 1752 году Панахали-ханом, в котором во все времена проживало 98% азербайджанцев, не являлся случайным фактом [11]. С международно-правовой точки зрения Шушинская декларация о союзнических азербайджано-турецких отношениях, являясь международным документом, закладывает правовые основы будущих отношений стран, окончательно оформивших союзнический уровень межгосударственных отношений.
С момента обретения Азербайджаном независимости в октябре 1991 года, его отношения с Турцией последовательно развивались по всем направлениям. Между странами было подписано более тысячи межгосударственных документов, определивших содержание, общее направление и характер взаимоотношений. При этом первым основополагающим документом, послужившим основой для развития межгосударственных азербайджано-турецких отношений, явился «Договор о дружбе и развитии всестороннего сотрудничества между Азербайджаном и Турцией», подписанный в ходе первого официального визита Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева в Турцию 9 февраля 1994 года. Долгое время развитие отношений между двумя странами основывалось именно на этом соглашении [12].
Следующим этапом, поднявшим межгосударственные отношения на более высокий уровень, стало подписание 16 августа 2010 года «Договора о стратегическом партнерстве и взаимной помощи между Азербайджаном и Турцией» [12].
Наконец, в результате подписания 15 июня 2021 года Шушинской декларации Азербайджан впервые в современной истории обрел стратегического партнера и официального союзника, которым является братская Турция [1].
Благодаря политике неприсоединения Азербайджан прежде не входил ни в какие военно-политические блоки и не имел официальных союзников, в отличие от некоторых своих соседей по Южному Кавказу. Следовательно, подписание Шушинской декларации впервые сделало Азербайджан и Турцию внеблоковыми союзниками и послужило последующей интеграции и взаимному сотрудничеству двух тюркских государств, что может служить примером для других стран.
Декларация о союзных отношениях, подписанная президентами Азербайджана и Турции в городе Шуша, объявленном «культурной столицей Азербайджана» после Второй Карабахской войны между Азербайджаном и Арменией, стала важной вехой на пути укрепления дружественных, братских, отношений между двумя соседними государствами. Показательно, что подписание Декларации произошло 15 июня, когда в Азербайджане отмечается День национального спасения. В этот день в 1993 году общенациональный лидер Гейдар Алиев возглавил Верховный Совет Азербайджанской Республики и тем самым спас страну от сепаратизма и государственного переворота [1].
Подписанная в Шуше декларация касается союзнических отношений в различных областях. В ней затрагиваются вопросы взаимопомощи в военной, политической, социальной, культурной, экономической областях, совместного торгово-экономического сотрудничества, молодежной политики, спорта, образования, международной деятельности, развития политических и экономических связей, подчеркивается важность энергетической безопасности, в частности, Южного газового коридора [1].
Глава Азербайджана основной акцент в переговорах сделал на двух важных вопросах: 1) сотрудничестве и взаимодействию в оборонной сфере и 2) вопросу, связанному с транспортными коммуникациями. В этой связи в документе отражена договоренность сторон о проведении необходимых совместных мер в случае агрессии или ее угрозы со стороны третьих государств
против суверенитета, независимости, безопасности, неприкосновенности или территориальной целостности, а также иных посягательств на международно признанные границы любой из сторон. В случае возникновения такой угрозы стороны обязались проводить взаимные консультации, проявлять инициативу и оказывать друг другу необходимую помощь в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Эти обсуждения должны быть проведены в срочном порядке и определить объем и форму необходимой помощи. После чего должно быть принято решение об обеспечении нужд обороны для принятия совместных мер и организована согласованная деятельность силовых и командных структур Вооруженных Сил. Кроме того, стороны будут регулярно проводить совместные заседания Совета безопасности по вопросам национальной безопасности, на которых будут обсуждаться вопросы национальной обороны, региональной и международной безопасности, затрагивающие интересы сторон. Декларация также включала вопросы в сфере оборонной промышленности. Взаимодействие и сотрудничество в оборонной сфере являются историческим достижением, еще раз демонстрирующим, что Турция и Азербайджан всегда были и всегда будут обеспечивать безопасность друг друга [1].
Следует отметить, что Декларация о союзе основана на прочном историческом фундаменте Карского договора, подписанного сто лет назад, но до сих пор указывающего общее направление дальнейшего азербайджано-турецкого сотрудничества [10].
Второй важный вопрос, отраженный в подписанной Декларации, касается развития транспортных коммуникаций. Документ содержит пункт, в котором отражены положения, связанные с открытием Зангезурского коридора, представляющего собой транспортную магистраль, связывающую Турцию и Азербайджан автомобильным и железнодорожным транспортом. Так, согласно 9-му пункту соглашения, «по согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, соединяющих Нахчыванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана» [3]. Это решение вызвало резкую негативную реакцию Армении, расположенной между двумя странами.
Упомянутый в Шушинской декларации Зангезурский автомобильный коридор, проходящий по территории Армении, действовал до начала 1990-х годов, когда сообщение было прервано в результате событий Первой Карабахской войны. По условиям мирного договора, заключенного с участием российской делегации в ноябре 2020 года, планируется строительство автомобильной и железной дороги, которые свяжут Азербайджан и Турцию с территорией Нахичеванской Автономной Республики.
Это решение является следствием новой геополитической ситуации, сложившейся после Второй Карабахской войны. Сегодня не только ведутся переговоры и строятся планы Зангезурского коридора, который соединит не только Турцию и Азербайджан, но и некоторые другие государства железнодорожным и автомобильным транспортом.
На совместной пресс-конференции после подписания Декларации Президент Турции Р.Т. Эрдоган сообщил, что в ближайшее время планируется открыть консульство Турции в Шуше. Кроме того, стороны обсудили различные вопросы реализации совместных проектов реконструкции и строительства в Карабахе. В своем выступлении после церемонии подписания Президент И.Г. Алиев назвал этот день большим историческим событием. Само подписание Декларации поднимает отношения между двумя соседними государствами на самый высокий уровень и гарантирует единство «ближайших стран в мировом масштабе» в будущем [3].
Подписанная в Карабахе азербайджано-турецкая декларация вызвала большой интерес всех государств - не только стран данного региона, но и многих других, заинтересованных в его мирном развитии.
Визит Эрдогана направлен прежде всего на усиление роли Турции в регионе, по мнению некоторых экспертов, не только в Армении, но и в России. Цель, преследуемая этим визитом и подписанием Декларации, - создание наднациональной общности на новой территории, объединение тюркоязычных народов. При этом эксперты отмечают, что Россия не позволила Турции проявить себя в полную силу. В частности, на совместном российско-турецком наблюдательном пункте находится всего 60 турецких офицеров [4].
Встреча на высоком уровне участников азербайджано-турецкого военного диалога, состоявшаяся накануне визита президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Баку, вызывает особое беспокойство у противников сближения Азербайджана и Турции. Тем более это касается
двустороннего сотрудничества в сфере безопасности, которое стало одним из основных аспектов соглашения. Ведь как заявил ранее президент Алиев, азербайджанская армия должна превратиться в «урезанную модель турецкой армии», которая считается второй в НАТО и одной из сильнейших в мире. Кроме того, Баку и Анкара регулярно проводят совместные военные учения, отрабатывая навыки уничтожения диверсионных групп и проведения контртеррористических операций [6, с.6].
Однако не все эксперты склонны признать уместным применение термина «пантюркизм» к турецкой внешней политике. Эта группа специалистов выделяет три цели, которые преследовал Президент Турции во время своего визита в Азербайджан. Прежде всего, это цель укрепления политических связей с Азербайджаном. Во-вторых, он стремился еще раз напомнить о той важной роли, которую сыграла Турция в карабахской войне. В третьих, целью декларации являлось использование политического капитала, полученного Турцией в результате оказания военной помощи Азербайджану [6].
Об отсутствии каких-либо иных намерений и целей свидетельствует тот факт, что в Азербайджане нет турецких военных баз, прекращено заселение освобожденных территорий туркоманами, имеющими традицию закрывать лица у женщин. В то же время, после освобождения Шуши 8 ноября 2020 года Президент страны заложил основу для строительства в городе новой мечети, так как в свое время здесь было 17 мечетей. Наряду с этим, здесь начались реставрационные работы по восстановлению пострадавшего во время войны храма Христа Всеспасителя.
Оба президента призвали все соседние страны превратить карабахский регион в территорию взаимного сотрудничества и мира. В частности, Президент Турции Р.Т. Эрдоган выразил пожелание, чтобы между всеми соседними странами этого региона осуществлялось глубокое сотрудничество. Турция желает, чтобы рука солидарности, протянутая к Армении с добрыми намерениями, была принята и правильно использована для возможности совместного формирования общего будущего. Президенты двух стран рассказали о шестисторонней платформе, в рамках которой в мирных и созидательных целях должны объединиться шесть государств: Азербайджан, Турция, Россия, Иран, Грузия и Армения. По словам президента Эрдогана, «вместе с этой шестисторонней платформой мы хотим спокойствия и мира в регионе. Ради этого шага мы готовы на любые самоотверженности. Г-н Путин готов к этому в той же степени. Благодаря предпринятым в этом направлении шагам регион превратится в регион мира»
[7].
В этой связи большое значение приобрел государственный визит премьер-министра Грузии Ираклия Гарибашвили в Анкару в начале июня. Турция видит ключ к развитию регионального сотрудничества в Грузии. Президент Турции считает, что есть реальная возможность укрепить мир в регионе совместными усилиями. В этой связи трехстороннее сотрудничество с Азербайджаном также имеет большое значение. Поэтому турецкие власти поддерживают любое трехстороннее сотрудничество, будь то Грузия-Азербайджан-Армения или Грузия-Азербайджан-Турция. Турецкий лидер также настроен на скорейшее проведение заседания Турецко-Грузинского стратегического совета для обсуждения широкого круга вопросов двустороннего и многостороннего регионального сотрудничества [9].
Таким образом, можно констатировать тот факт, что, вопреки выводам всех критиков Шушинской декларации, ее главной стратегической целью является мирный диалог и равноправное сотрудничество в регионе. Кроме того, можно говорить об усилении ответственности и роли Турции в обеспечении стабильности и жизнеспособности механизма стабилизации [8].
Литература и источники
1. Президенты Турции подписали Декларацию о правительстве. [Электронный ресурс] / Режим доступа:https://www.gazeta.ru/politics/2021/06/15_a_13642226.shtml
2. День национального спасения Азербайджанского народа. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://ru.wikipedia. о^^Ы/
3. Переговоры Алиева и Эрдогана в Шуше: Итоговые заявления. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https: sputniknews.ru/politics/20210616/427209124/Erdogan-mozhet-vystupit-v-parlamente-Azerbaydzhana.html
4.Встреча президента Азербайджана Ильхама Алиева и Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Шуше, 15 июня 2021 года. [Электронный ресурс] / Режим доступа:https://www.google.az/поиск?qзнак равно
5. Переговоры Ильхама Алиева и Реджепа Тайипа Эрдогана. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://nedelia.az > новости >
6. Коммерсантъ. 2021. 16 июня. №101. [Электронной ресурс] / Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4857331
7. Эрдоган выступит в парламенте Азербайджана. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://az.sputniknews.ru/politics/20210616/427209124/ Erdogan-mozhet-vystupit-v-parlamente-Azerbaydzhana.html
8. Спартак Гасанов, отдел информации15 июня 2021. [Электронной ресурс] / Режим доступа: https://haqqin.az/news/212560
9. Визит премьер-министра Грузии в Турцию. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.trend.az/business/economy
10. Историческое значение Карского договора. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.google.az/search?q=%
11. История Шуши. [Электронный ресурс] / Режим доступа:https://www.google.az/search?q=%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F+%D1%88%D1%83 %D1%88%D0%B8&sxsrfзнак равно
12. Азербайджано-турецкие отношения. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://lib.aliyev-heritage.org/ru/4610295.html
References and Sources
1. Prezidenty Turcii podpisali Deklaraciyu o pravitel'stve. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa:https://www.gazeta.ru/politics/2021/06/15 _a_13642226. shtml
2. Den' nacional'nogo spaseniya Azerbajdzhanskogo naroda. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa:https://ru.wikipedia.org/wiki/
3. Peregovory Alieva i Erdogana v SHushe: Itogovye zayavleniya. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa:https://az.sputniknews.ru/politics/20210616/ 427209124/Erdogan-mozhet-vystupit-v-parlamente-Azerbaydzhana.html
4.Vstrecha prezidenta Azerbajdzhana Il'hama Alieva i Turcii Redzhepa Tajipa Erdogana v SHushe, 15 iyunya 2021 goda. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa:https://www.google.az/poisk?qznak ravno
5. Peregovory Il'hama Alieva i Redzhepa Tajipa Erdogana. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa: https://nedelia.az > novosti >
6. Kommersant". 2021. 16 iyunya. .№101. [Elektronnoj resurs] / Rezhim dostupa: https://www.kommersant.ru/doc/4857331
7. Erdogan vystupit v parlamente Azerbajdzhana. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa: https://az.sputniknews.ru/politics/20210616/427209124/ Erdogan-mozhet-vystupit-v-parlamente-Azerbaydzhana.html
8. Spartak Gasanov, otdel informacii15 iyunya 2021. [Elektronnoj resurs] / Rezhim dostupa: https://haqqin.az/news/212560
9. Vizit prem'er-ministra Gruzii v Turciyu. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa: https://www.trend.az/business/economy
10. Istoricheskoe znachenie Karskogo dogovora. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa: https://www.google.az/search?q=%
11. Istoriya Shushi. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa: https:// www.google.az/search?q = %D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F+%D1%88%D1%83 %D1%88%D0%B8&sxsrfznak ravno
12. Azerbajdzhano-tureckie otnosheniya. [Elektronnyj resurs] / Rezhim dostupa: https://lib.aliyev-heritage.org/ru/4610295.html
МАМЕДОВА ВАФА ЯГУБАЛИ КЫЗЫ - кандидат юридических наук, Институт права и прав человека. Азербайджан, Баку. MAMMADOVA, VAFA YAGUBALI - Ph.D. in Law, Institute of Law and Human Rights. Azerbaijan, Baku (mam@mail.ru).
