CC BY
18
УДК 034.4414
Болтанов М.К. студент магистратуры 2 курс, Институт права, кафедра Гражданского и международного частного права ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет»,
Россия, г. Волгоград Научный руководитель: Квициния Н.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры Гражданского и международного частного права ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет»,
Россия, г. Волгоград ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОЦЕССА СТАНОВЛЕНИЯ И
РАЗВИТИЯ АУДИТА Аннотация: В статье рассматривается, как аудит в своей современной форме появился в России, произошло это сравнительно недавно. За последние два десятилетия были сделаны значительные шаги в области нормативного регулирования аудиторской деятельности. Однако, необходимо говорить о дальнейшем совершенствовании законодательства в данной сфере.
Ключевые слова: Нормативно-правовое регулирование аудита, аудит, аудиторская деятельность, независимый контроль, практический аудит.
Boltanov M. K. master's student 2 course, Institute of law, Department of Civil and international private law Federal STATE Autonomous educational institution " Volgograd state University»,
Russia, Volgograd Supervisor: Kvitsinia N. In., PhD in law,
associate Professor of Civil and international private law
Federal STATE Autonomous educational institution "Volgogradstate University»,
Russia, Volgograd HISTORICAL ASPECT OF PROCESS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF AUDIT Abstract: The article discusses how audit in its modern form appeared in Russia, it happened relatively recently. Over the past two decades, significant steps have been taken in the area of audit regulation. However, it is necessary to talk about further improvement of legislation in this area.
Keywords: Regulatory and legal regulation of audit, audit, audit activity, independent control, practical audit.
Аудит в России имеет достаточно продолжительную историю своего становления. В России слово «аудит» появилось во времена Петра I в связи с созданием новой системы государственного и военного управления. Деятельность первых аудиторов была связана не с проверкой состояния финансово-хозяйственной деятельности, а с военным делом. Первым документальным упоминанием об аудиторах был «Устав генерала Адама Вейде 1698 г». Уже в 1711 г. Указом Петра I были определены штаты для регулярных полков, согласно которым в армии законодательно введена должность аудитора во всех пехотных, кавалерийских и гарнизонных полках.
Изучая и используя западноевропейские военные кодексы, Петром I был составлен и с 30 марта 1716 г. введен Воинский устав. Он представлял собой кодекс военных законоположений, которым должна была руководствоваться военная коллегия. Воинский устав закрепил функции воинского суда, его состав и порядок судопроизводства. Согласно воинскому уставу аудитор был руководителем процесса, следователем и прокурором в одном лице, который предотвращал незаконное осуждение в военном суде.36 В 1797 г. было создано специальное Аудиторское ведомство, а Генерал - аудиторство стало существовать как Особая канцелярия при императоре. Развитие финансового контроля в России при императоре Александра I было связано с деятельностью Министерства финансов, учрежденного 8 сентября 1802 г. специальным манифестом.37
На протяжении больше полутора веков аудиторы в России были и ревизорами, и следователями, и судьями, и прокурорами. Аудиторская служба в русской армии существовала вплоть до новой военно-судебной реформы, проведенной на основе Военносудебного устава 1867 г.
Позже, как в дореволюционной России, так и в период советского государства, попытки становления аудита не увенчались успехом. Причинами были особенности экономического развития и столкновения взглядов различных профессиональных групп.
Дальнейшее свое развитие аудит получил лишь в постсоветский период. С началом перестройки появились экономические субъекты, которые не являлись собственностью государства, а, следовательно, появилась потребность в независимом финансовом контроле (аудите).
Дальнейшее развитие аудита с 1 января 2009 г. и по настоящее время связано не только с принятием новой редакции Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. № 307-Ф31338, но и с
36 Бондарькова А.М. История развития аудита// В сборнике: Совершенствование методологии познания в целях развития науки. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 31-36
37 Ордина Т.Н. История становления аудита в России и за рубежом// В сборнике: Современная экономика России: теория, история, политика. Санкт-Петербург, 2017. С. 212-224
38 Об аудиторской деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 декабря 2008г. №307-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2018. -Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та
изменением системы регулирования аудиторской деятельности в целом. Именно в этом законе реализована попытка обеспечить реальную, а не формальную независимость аудиторской деятельности, как деятельности предпринимательской посредством нахождения оптимального соотношения
39
между государственном регулированием и саморегулированием.39
Правовой порядок является необходимой стадией становления и бытия всех легальных социальных форм, институтов, механизмов и процессов, существующих в обществе и предопределяющих саму его жизнедеятельность и развитие.40
Можно сказать, что с 2016 г. наметился этап развития аудита, который характеризуется предложенной Минфином России Концепцией развития аудиторской деятельности до 2022 года. Концепция призвана обеспечить интегрирование в международную систему аудита и оптимизацию соотношения государственного регулирования и саморегулирования аудиторских организаций, а также реализацию потенциала института аудита как важного элемента финансовой системы Российской Федерации.41
Итак, рассмотрим основные поправки к закону № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». До 2017 года обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, саморегулируемых организаций аудиторов и их работников были:
- Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 696;42
- Федеральные стандарты аудиторской деятельности, утвержденные приказами Минфина России от 20.05.2010 № 46н, от 17.08.2010 № 90н, от 16.08.2011 № 99н.
В целях повышения качества проведения аудита и повышения достоверности аудиторских заключений предлагается:
1. Субъектом аудиторской деятельности назначить аудитора, сейчас субъектом признаются аудиторские организации и индивидуальные предприниматели. Именно аудитор должен заключать договор об аудите, проводить аудиторскую проверку (при необходимости с привлечением соответствующего персонала), подписывать аудиторское заключение и нести персональную ответственность за качество своей работы;
2. Ужесточить уголовную ответственность за выдачу заведомо ложного аудиторского заключения.
39 Смуров И.А. История возникновения аудита в России// В сборнике: Молодежь и наука: реальность и будущее. Материалы X Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Редколлегия: Т.Н. Рябченко, Е.И. Бурьянова. 2017. С. 224-225
40 Иншакова А.О. Эффективные механизмы обеспечения и контроля правопорядка как основа современной демократической государственности РФ // Legal Concept = Pravovaya paradigma. 2018, Vol. 17, No. 3
41 Дюкарева М.М. Развитие рынка аудита и аудиторских услуг в РФ - Электрон. дан. - М., 2018. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки гос. ун-та
42 Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 696 (утратил силу) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2018. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та
Проанализировав причины проведения реформ в аудите и основные поправки к закону «Об аудиторской деятельности» вносимые Центральным Банком можно сделать вывод, что позиция регулятора выглядит вполне логичной, хотя очевидно, что требует тщательного обсуждения со всеми сторонами включая представителей СРО и представителей аудируемых лиц.
Использованные источники:
1. Иншакова А.О. Эффективные механизмы обеспечения и контроля правопорядка как основа современной демократической государственности РФ // Legal Concept = Pravovaya paradigma. 2018, Vol. 17, No. 3
2. Об аудиторской деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 декабря 2008г. №307-Ф3 (ред. от 31.12.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2018. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки гос. ун-та
3. Смуров И.А. История возникновения аудита в России// В сборнике: Молодежь и наука: реальность и будущее. Материалы X Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Редколлегия: Т.Н. Рябченко, Е.И. Бурьянова. 2017. С. 224-225
4. Ордина Т.Н. История становления аудита в России и за рубежом// В сборнике: Современная экономика России: теория, история, политика. Санкт-Петербург, 2017. С. 212-224
5. Дюкарева М.М. Развитие рынка аудита и аудиторских услуг в РФ -Электрон. дан. - М., 2018. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки гос. ун-та
6. Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 696 (утратил силу) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2018. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки гос. ун-та
7. Бондарькова А.М. История развития аудита// В сборнике: Совершенствование методологии познания в целях развития науки. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 31-36
