CC BY
34
Кирилова К.В.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПАТЕНТНОГО СУДА ГЕРМАНИИ
Цель: Исследование истории становления института патентного права и развития Федерального патентного суда в Германии.
Методология: Использовались историко-правовой и формально-юридический методы. Результаты: В статье в целях изучения института патентного права были выделены основные этапы его формирования: 1801-1871 гг., 1871-1949 гг., 1949-1961 гг. и с 1961 г. по настоящее время. Проанализирован и раскрыт каждый период становления Федерального патентного суда Германии.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает научной ценностью, поскольку в ней исследуется становление и развитие Федерального патентного суда в Германии, которое ранее не рассматривалось ни одним автором в Российской Федерации.
Ключевые слова: этапы развития, патентное право, Федеральный патентный суд Германии.
Kirilova K.V.
HISTORICAL STAGES OF THE CREATION OF THE GERMAN FEDERAL PATENT COURT
Purpose: Research of history of formation of institute of patent law and development of the Federal patent court in Germany.
Methodology: Historical-legal and formally-legal methods were used.
Results: The article highlights the main stages of its formation for the study of the Institute of patent law: 18011871; 1871-1949; 1949-1961; 1961 - to the present. Each period of formation of the Federal patent court of Germany is analyzed and disclosed.
Novelty/originality/value: The Article has scientific value because it explores the formation and development of the Federal patent court in Germany, which has not previously been considered by any author in the Russian Federation. Keywords: stages of development, patent law, German Federal patent court.
Существенное воздействие на охрану и развитие интеллектуальной собственности в многих странах оказывает система охраны интеллектуальной собственности в Германии. Ведь именно в ФРГ произошло зарождение институтов патентного права: разработан институт косвенной охраны, создан и применен усовершенствованный механизм отсроченной экспертизы заявок, в 1957 году был разработан закон о служебных изобретениях. Все эти новшества в дальнейшем были заимствованы многими странами [3].
Рассматривая этапы развития патентного права в Германии, прежде всего, необходимо помнить, что Федеративная Республика Германия существует как государство только с 1949 года. Таким образом, историю формирования защиты патентного права можно разделить на четыре периода: 1801-1871 гг., 1871-1949 гг., 1949-1961 гг. и с 1961 г. по настоящее время.
До 1871 года германская территория разделялась на множество королевств и княжеств, каждое из которых являлось отдельным юридическим образованием, а монополии или привилегии предоставлялись местными правителями. Так, начиная с 1801 года существовало 6 различных патентных законов, а охрана могла быть распространена на тридцать юрисдикций, каждая из которых обеспечивала локализованную территориальную охрану [9].
В 1871 году, после франко-прусской войны, было образовано объединенное немецкое государство, немецкий рейх. 18 января 1871 года в Версале, Франция, канцлер Бисмарк объявил о создании Германской империи. Она была основана после Северогерманского союза, в котором доминирующей стороной была Пруссия. Именно во времена Германского Рейха вернулись к дискуссии о единой патентной защите и к обсуждению преимущества такой системы. К примеру, в 1864 году немецкие торговые палаты потребовали полной отмены патентов, так как они были бы «вредны для общего процветания».
Одним из главных противников патентной системы являлся Виктор Бемерт. В своей статье в 1869 году он заявил, что патенты готовы к падению и все чаще признаются гнилыми плодами на древе человеческой культуры [11]. На момент его выступления немецкая промышленность отставала от остальной Европы, особенно по сравнению с Великобританией, что особенно ярко проявилось на Венской Всемирной выставке 1873 года, где проходила конференция по вопросам охраны промышленной продукции [10].
Правовая структура Германского Рейха была изменена и имела совершенно новую систему, начались массовые производства. В связи с этим встал вопрос о необходимости новых защитных законов.
Промышленник Вернер фон Сименс и доктор Вильгельм Андре, мэр восточногерманского города Хемниц, который в то время был центром промышленности, основали «Ассоциацию по защите патентов» (Patentschutzuerein). Ассоциация по защите патентов поручила доктору Андре разработать проект нового закона «О патентах». Проект Ассоциации по защите патентов был поддержан Ассоциацией немецких инженеров (Verein Deutscher Ingenieure (VDI)). Вернер фон Сименс был особенно недоволен тем, что немецкая продукция считалась «дешевой и поганой» (так отозвался о ней президент Берлинской королевской Технической академии Франц Рело на Всемирной выставке 1876 года в Филадельфии) [6, 7].
Следует отметить, что требование о маркировке «Сделано в Германии» было установлено британским правительством законом «О товарных знаках» 1887 года для того, чтобы предупредить британских покупателей о подделках и плохом качестве немецкой продукции. Таким образом, Вернер фон Сименс считал введение Патентного закона необходимым для укрепления и развития немецкой промышленности и повышения качества ее продукции.
1 июля 1877 года вступил в силу немецкий Патентный закон (PatG). Проект доктора Андре был изменен лишь незначительно и составляет основу современного закона. Одним из основных отличий, введенных недавно, стало требование публикации изобретения. Закон был разработан на основе французского патентного законодательства (которое изначально не требовало публикации), британского и германского (например, саксонского и прусского) патентного права. Закон был благоприятен для промышленности, и изобретения считались принадлежащими заявителю.
С 1877 года начало свое существование Патентное ведомство ФРГ, в подведомственность которого изначально входили выдача патентов и регистрация полезных моделей. Регистрировать товарные знаки Патентное ведомство начало с 1894 года, а через некоторое время к его полномочиям добавилось право регистрировать промышленные образцы и топологии интегральных микросхем.
Если рассмотреть все полномочия, накопленные годами Патентным ведомством ФРГ, можно увидеть задачи, которые в настоящее время относятся к компетенции Федерального патентного суда Германии [5].
Структурным органом Патентного ведомства являлся апелляционный совет, который имел в своем составе чиновников. В его полномочия
входила проверка решений экспертных отделов и департаментов немецкого патентного ведомства. При проведении обследования данный орган определял, имеют ли объекты регистрацию или же наличие прав на объекты промышленной собственности. Так как его решение было окончательным и не подлежало обжалованию в суде, оно противоречило конституционным нормам государства, которые гарантировали судебную защиту прав граждан относительно административных органов: «административный орган не может выносить окончательные решения, а его решения должны быть доступны судебной проверке».
Уже с 1877 года была предусмотрена возможность для подачи заявления в Немецкое патентное ведомство, а именно в юридический отдел, с целью аннулирования выданного патента и признания его недействительным. На законодательном уровне такое действие было закреплено в первом Патентном законе ФРГ.
Высшей судебной инстанцией в 1877 году являлся Верховный суд рейха ФРГ. Патентным законом закреплялось право на подачу апелляционной жалобы в Верховный суд рейха на вынесенное окончательное решение Патентного ведомства Германии, которое было неудовлетворительным.
В скором времени учредили орган для подачи жалоб на решения немецкого патентного ведомства - специальные ведомственные сенаты: сенат жалоб и сенат по делам о недействительности.
На первоначальном этапе рассмотрение спора о действительности патента происходило в управлении по делам о недействительности. На решение данного сената можно было подать апелляцию в немецкое патентное ведомство. В случае если окончательное решение ведомства все также не удовлетворяло одну из сторон, у нее было право подачи апелляционной жалобы в Высший федеральный суд Германии [5].
Адольф Гитлер в 1936 году заявил: «Национал-социализм - наш самый ценный немецкий патент» [8]. Однако нацистская эпоха оставила многие немецкие законы, касающиеся экономических вопросов, по существу свободными от конкретных политических влияний; в том числе патентное право, которое было модернизировано в 1936 году.
Патентный закон 1936 года включал в себя некоторые ключевые изменения. Одно из них, которое было особенно важным, заключалось в усилении прав изобретателей по сравнению с первоначальным отраслевым законом 1877 года, где права обычно непосредственно принадлежали работодателю, а изобретатель даже не упо-
EURASIAN
> 3 (46) 2020 <
ADVOCACY
минался. Хотя в статье 8 нового закона действительно оговаривалось, что правительство может использовать изобретение в целях военной обороны, такая норма уже присутствовала в более ранних версиях закона.
В 1942 году вступил в силу декрет «Goring-Speer decrease», в котором было сказано о необходимости «эффективно продвигать, эксплуатировать и защищать» изобретения, сделанные сотрудниками, в частности, для военных целей. Декрет был очень похож на Коллективное соглашение о заработной плате для академически квалифицированных работников химической промышленности от 27 апреля 1920 года и лег в основу послевоенного немецкого Закона об изобретениях работников 1957 года, который по существу все еще действует.
В судебный процесс о недействительности патентов в Суд Рейха на основании военного постановления от 12 мая 1943 года было решено привлекать двух технических судей.
После Второй мировой войны Германия была разделена на четыре оккупационные зоны. В 1945 году Немецкое патентное ведомство пришлось закрыть. До 1951 года США конфисковали практически все немецкие патенты и товарные знаки. Такое действие было основано на указе 9604 от 25 августа 1945 года, в котором президент Гарри С. Трумэн предусматривал быстрое, публичное, свободное и всеобщее распространение «вражеской научной и промышленной информации» как в Германии, так и за рубежом, на основе Закона контрольного совета 5 (Kontrollratsgesetz) от 30 октября 1945 года. Аналогичные меры были предприняты британскими союзниками. Британский и американский секторы позже образовали так называемую «Бизонию», которая стала ядром для последующей Федеративной Республики Германии [11].
В российском секторе восточной части Германии немецкая торговая комиссия (Deutshe Wirtschftskomission), созданная Советами, в сентябре 1948 года приняла решение о создании в Восточном Берлине бюро по патентным заявкам и заявкам на товарные знаки. Позднее это ведомство было преобразовано в Патентное ведомство Германской Демократической Республики.
Патентный закон Германской Демократической Республики вступил в силу 1 октября 1950 года. Патенты выдавались в виде так называемых Wirtschaft spatent (экономический патент) или ausschliessungs patent (исключительный патент). На изобретения, которые были сделаны восточногерманскими «государственными служа-
щими», выдавались только экономические патенты, которые могли быть использованы государственным хозяйством с выплатой компенсации изобретателю. Другие заявители могли выбирать тип патента, который им предоставлялся. Патент исключения напоминал «современный» патент. Полезные модели, однако, не могли быть получены до августа 1963 года.
13 июня 1959 года в исковом административном судопроизводстве Федеральным административным судом был констатирован запрет сенатам немецкого патентного ведомства выносить решения, которые имеют характер судебных актов, в качестве апелляционной инстанции, в целях Основного закона.
Это привело к изменению законодательства. В результате право на пересмотр всех решений в судебном порядке предоставили патентному ведомству Германии.
Решения сенатов, вынесенные во второй инстанции, переформировались в административные акты с возможностью обжалования в административном суде.
Такой юридический процесс был введен с целью недопущения немецкого патентного ведомства обладать правом окончательного решения, так как оно принималось не судебным, а административным органом [5].
По решению сената жалоб и сената по недействительности патентов Патентного ведомства 1 июля 1961 года после внесения изменений в Основной закон был создан Федеральный патентный суд Германии как самостоятельный и независимый федеральный суд [1].
Решение о необходимости учреждения Патентного суда Германии обсуждалось длительное время. В первый раз вопрос об формировании данного суда затрагивали при обсуждении законодателями нового германского патентного закона в 1936 году [5]. Именно в тот период времени родилась мысль о создании особого патентного суда, где судьями были бы квалифицированные специалисты - технические судьи. Но имелось несколько причин для воздержания от такой задумки. Первая заключалась в опасении разделения патентного судопроизводства от длительно выстраивающей системы общего судопроизводства. Второй причиной являлось большое разнообразие дел, при рассмотрении которых понадобилось бы много судейских коллегий с техническими судьями. Административные суды были полностью укомплектованы юристами, у которых была сложность с рассмотрением дел, имеющих технический характер, по сравнению с
специалистами в области техники, работающими в сенатах немецкого патентного ведомства [5].
Можно сделать вывод, что в Федеративной Республике Германия еще с 1936 года при рассмотрении сложных дел, связанных с выяснением технической сущности предмета спора, придавали большое значение компетентности судей.
Юрисдикция патентного суда распространяется не только на споры по изобретениям, но и на споры по товарным знакам, полезным моделям, промышленным образцам, топологиям интегральных микросхем, а также на споры, касающиеся охраны сортов растений. В компетенцию суда, в соответствии с Патентным законом ФРГ, вошли полномочия по вынесению решений по жалобам на решения бюро экспертиз или патентных отделов Патентного ведомства, а также по искам о признании патентов недействительными или об отказе от патентов, или о выдаче принудительных лицензий [2]. После вступления в силу Европейской патентной конвенции на Федеральный патентный суд были возложены новые функции по принятию решений, касающихся аннулирования европейских патентов, когда дело касается Германии.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что каждый этап формирования Федерального патентного суда Федеративной Республики Германия имел большое значение для создания специализированного суда, который существует на сегодняшний день. Его учреждение и усовершенствование прошло великий путь. Патентный суд является востребованным гражданами не только данной страны, но и других европейских стран.
Пристатейный библиографический список
1. Андрощук Г.А. Защита интеллектуальной собственности в Германии: экономико-правовой аспект // Наука та шновацп. 2010. Т. 6. № 3. С. 66-83.
2. Артамонова Е.М. Специализированный суд по интеллектуальным правам в системе арбитражных судов. М., 2015. С. 346-352.
3. Гаврилова Н.М. Современный опыт инновационного развития Германии и возможности его использования в России // Финансы: Теория и Практика. 2011. № 6. С. 13-20.
4. Председатель Федерального патентного суда. Отдел «Связи с общественностью и международные вопросы, информационная служба» // Федеральный патентный суд. 2012.
5. Сыщикова Т.В., Шабанов П.Н. Федеральный патентный суд Республики Германия: вопросы организа-
ции и деятельности // Правовая наука и реформа юридического образования. 2014. № 4 (27). С. 53-57.
6. Heggen Alfred. Die Bemuhungen des 'Vereins Deutscher Ingenieure' um die Reform des Erfindungsschutees im Vorfeld des Reichspatentgesetees von 1877. Technikgeschichte, 1973. Р. 337-44.
7. Heggen Alfred. Zur Vorgeschichte des Reichspa-tentgeseteer von 1877. G GRUR, 1977. Р. 32.
8. Dube Christian. Religiose Sprache in Reden Adolf Hitlers; Analysiert an Hand ausgewahlter Reden aus den Jahren 1933-1945. Dissertation Universitat Kiel, Germany, 2004. Р. 238.
9. Dr. Alfred Muller. Die Entwicklung des Erfindungs-schutees und seiner Gesetegebung in Deutschland. 1898. Р. 8-9.
10. Manegold K.H. Der Wiener Patentschutzkongress von 1873. Technikgeschichte, 1971. P. 158.
11. Toshiko Takenaka, Christoph Rademacher, Jan Krauss, Jochen Pagenberg, Tilman Mueller Stoy, Christof Karl. Patent Enforcement in the US, Germany and Japan. OXFORD university press, 2015. № 1.
References (transliterated)
1. Androshhuk G.A. Zashhita intellektual~noj sobst-vennosti v Germanii: e"konomiko-pravovoj aspekt // Nau-ka ta innovaczii. 2010. T. 6. № 3. S. 66-83.
2. Artamonova E.M. Specializirovanny"j sud po intellektual"ny"m pravam v sisteme arbitrazhny"x sudov. M., 2015. S. 346-352.
3. Gavrilova N.M. Sovremenny"j opy"t innovacionno-go razvitiya Germanii i vozmozhnosti ego ispol"zovaniya v Rossii // Finansy": Teoriya i Praktika. 2011. № 6. S. 13-20.
4. Predsedatel" Federal"nogo patentnogo suda. Otdel «Svyazi s obshhestvennost"yu i mezhdunarodny"e vopro-sy", informacionnaya sluzhba» // Federal"ny"j patentny"j sud. 2012.
5. Sy"shhikova T.V., Shabanov P.N. Federal"ny"j pa-tentny"j sud Respubliki Germaniya: voprosy" organizacii i deyatel"nosti // Pravovaya nauka i reforma yuridichesko-go obrazovaniya. 2014. № 4 (27). S. 53-57.
6. Heggen Alfred. Die Bemuhungen des 'Vereins Deutscher Ingenieure' um die Reform des Erfindungss-chutees im Vorfeld des Reichspatentgesetees von 1877. Technikgeschichte, 1973. R. 337-44.
7. Heggen Alfred. Zur Vorgeschichte des Reich-spatentgeseteer von 1877. G GRUR, 1977. R. 32.
8. Dube Christian. Religiose Sprache in Reden Adolf Hitlers; Analysiert an Hand ausgewahlter Reden aus den Jahren 1933-1945. Dissertation Universitat Kiel, Germany, 2004. R. 238.
9. Dr. Alfred Muller. Die Entwicklung des Erfindungs-schutees und seiner Gesetegebung in Deutschland. 1898. R. 8-9.
10. Manegold K.H. Der Wiener Patentschutekongress von 1873. Technikgeschichte, 1971. P. 158.
11. Toshiko Takenaka, Christoph Rademacher, Jan Krauss, Jochen Pagenberg, Tilman Mueller Stoy, Christof Karl. Patent Enforcement in the US, Germany and Japan. OXFORD university press, 2015. № 1.
