CC BY
18
Сегодня многое делается для развития туризма в области. Принимаются меры по стимулированию внутреннего туризма и взаимодействию с другими странами. Но, однозначно необходимо не только продолжать работу в данном направлении, но и прикладывать большие усилия. Ведь без туристской инфраструктуры высокого уровня невозможно создать высокого уровня туристский продукт, без которого невозможно конкурировать на мировом рынке туризма. Также необходимы меры к возможному снижению стоимости туристского продукта, для повышения его привлекательности на внутреннем рынке. Иркутская область за счет своих ресурсов имеет высокий туристский потенциал и от того, какие силы будут вложены в его развитие, напрямую зависит развитие туристской привлекательности региона.
Использованные источники:
1. Агентство по туризму Иркутской области [Электронный ресурс] : Официальный сайт агентства по туризму. - Режим доступа : http://irkobl.ru/sites/tour/
2. Туристские ресурсы Иркутской области [Электронный ресурс] : Сайт Иркутская область: города и районы. - Режим доступа : http://pribaikal.ru/1575.html
3. Почему Иркутск - ворота Байкала [Электронный ресурс] : Сайт baikal-info.ru. - Режим доступа : http://baikal-info.ru/pochemu-irkutsk-vorota-baykala
УДК 379.851
Красулина С.Н.
магистрант Дудченко Н.В. магистрант Черневская Ю. В. магистрант
Новосибирский государственный педагогический университет
Россия, г. Новосибирска
Krasulina S.N. Dudchenko N. V. Chernevskaya Y. V.
Master's Degree Students Novosibirsk State Pedagogical University
Novosibirsk
ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ТУРИЗМЕ THE HISTORY OF SECURITY IN TOURISM
В статье приведена история вопроса обеспечения безопасности в туризме.
Ключевые слова: туризм, безопасность.
The article describes the history of the issue of security in tourism.
Key words: tourism, security.
Туристские поездки и экскурсии сегодня являются неотъемлемой частью жизни человека. Индустрия туризма позволяет реализовать законные права граждан на отдых и досуг, права на доступ к культурным ценностям и прочие общепризнанные права и свободы человека и гражданина. На сегодняшний день в Российской Федерации постоянно растет численность туристов, обслуженных туристскими фирмами за год. Так, если в 2005 году по данным Федеральной службы государственной статистики численность составляла 4396,3 тыс. человек, то по данным за 2015 год эта цифра увеличилась почти на 80 % и составила 7889,2 тыс. человек. Несмотря на то, что доля туризма в ВВП страны продолжает оставаться невысокой, по сравнению со среднемировыми показателями (3,4 %), предпринимаются возможные меры к ее увеличению. Примером таких мер можно считать Государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы. Основными целями госпрограммы являются, в частности, реализация потенциала российской культуры как духовно-нравственной основы развития личности и общества, а также развитие туризма [1].
В связи с развитием туризма и экскурсионной деятельности остро проявляется и проблема безопасности граждан, приобретающих туристический продукт. Можно говорить о том, что безопасность и туризм дополняют друг друга, ведь туристический продукт не будет куплен потребителем, если не будет уверенности в обеспечении безопасности во время тура. Это важно как для заграничных поездок, так и для поездок внутри страны. И, так как экскурсия является неотъемлемой частью тура, важной частью составления экскурсионной документации является раздел обеспечения безопасности экскурсантов.
Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства [2]. Обеспечение безопасности туристов и экскурсантов сегодня является одним из важнейших условий организации путешествий.
Необходимость обеспечения безопасности туриста отмечалась ещё в далеком прошлом. У разных народов мира было принято покровительствовать путешественникам, защищать их жизнь, здоровье и имущество. К примеру, Римское право устанавливало, что хозяева гостиниц и постоялых дворов обязаны обеспечивать безопасность постояльцев, равно как и сохранность их имущества. Хозяин гостиницы должен был взять на себя ответственность за сохранность багажа своих постояльцев. Эта ответственность вытекала из соглашения о временном проживании в
гостинице. Об этом упоминается в Дигестах Юстиниана: «Претор говорит: «Если хозяева гостиницы и содержатели постоялых дворов не возвратят взятого ими от кого-либо с тем условием, что это имущество будет сохранено, то я дам против них иск»» [3].
В Российской Империи уже к началу XX века отмечалась необходимость улучшения условий путешествий для своих и иностранных граждан. Для этого предпринимались «наблюдения за путешествиями». В это же время стало стремительно увеличиваться число предприятий индустрии гостеприимства и появилась необходимость в правовом обеспечении постояльцев таких учреждений.
В Советский период в нашей стране безопасность туризма определялась приоритетами обеспечения государственной безопасности, высоким уровнем централизации административно-правового регулирования и принятия управленческих решений, а также преимущественно ведомственными формами управления и правового регулирования. Отмечалась важность обеспечения санитарного состояния туризма, контролировалась профилактика детского травматизма и предупреждения несчастных случаев с детьми. Для упрощения регулирования перевозок туристов на железнодорожном транспорте, были разработаны «Правила перевозок и обслуживания иностранных, советских туристов и других пассажиров в международных сообщениях на железнодорожном транспорте». Также существовали правила, касающиеся гостиниц и территорий, прилегающим к ним. Деятельность гостиниц регулировалась приказом Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования». За причинение вреда имуществу гостей вводилась ответственность [3].
В 80-х годах XX века государство ввело уголовную ответственность за гибель туристов или иные тяжкие последствия, если выявлялся факт невыполнения или ненадлежащего выполнения руководителем самодеятельной туристской группы своих обязанностей по организации и безопасному проведению туристского похода или путешествия.
На Постсоветском пространстве произошло важное событие в сфере правового регулирования туризма. Было принято постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 25.12.1993 № 1343 «О лицензировании международной туристской деятельности в Российской Федерации», которое установило порядок и условия лицензирования международной туристской деятельности - деятельности по обслуживанию иностранных граждан на территории Российской Федерации и российских граждан за пределами территории Российской Федерации.
А в 1996 году был принят «Закон о туризме», повлиявший на становление туризма как отрасли экономики Российской Федерации. Данный закон актуален и сегодня: он устанавливает правила поведения участников туристской деятельности, принципы государственного
регулирования в данной сфере, стандарты обеспечения безопасности в туризме [3].
Подводя итог, можно сказать, что правовое регулирование туристской деятельности актуально всегда: ещё с древних времен государства пытались обеспечить безопасность своих гостей, сегодня безопасность туриста является важной частью разработки туристского продукта и в будущем, вероятнее всего, будут приниматься все новые и новые меры по максимизации безопасности туристов в путешествии.
Использованные источники:
1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы [Электронный ресурс] : Сайт Федерального агентства по туризму. - Режим доступа : http://www.mssiatourism.ru/contents/deyatelnost/programmy-i-proekty/gosudarstvennaya-programma-rossiyskoy-federatsи-razvitie-kultury-i-turizma-na-2013-2020-gody/1.
2. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132 ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основах туристической деятельности» [Электронный ресурс] : Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/b3d98f4dc104148878 63cc0ee0dfd636b644b25b/
3. Бобкова А.Г. Безопасность туризма : учебник / А.Г. Бобкова, С.А. Кудреватых, Е.Л. Писаревский ; под общ. ред. д-ра юрид. наук. Е.Л. Писаревского. - М. : Федеральное агентство по туризму, 2014. - 272 с.
УДК 330
Кудашова Е.А. студент магистратуры 1 курса факультет экономики и управления Дырдонова А.Н., к.э.н. доцент, заведующий кафедрой экономики и управления Нижнекамский химико-технологический институт ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский
технологический университет» Россия, г. Нижнекамск ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РИСКОВ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
В настоящие время в условиях рыночной экономике каждое предприятие, работая в той или иной сфере бизнеса, несет определенные риски. Риск присущ любой сфере человеческой деятельности, что связано с множеством условий и факторов, влияющих на положительный исход принимаемых людьми решений. Исторический опыт показывает, что риск недостижения намеченных результатов особенно стал проявляться при всеобщности товарно-денежных отношений, конкуренции участников хозяйственного оборота.
