CC BY
37
Рыжик А. В.
ИСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ СОБСТВЕННИКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
15. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИЙ
15.1. ИСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ СОБСТВЕННИКОВ
В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
Рыжик Андрей Владимирович, кандидат юридических наук, доцент кафедры права
Место работы: Белорусской государственной орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии
Аннотация: статья посвящена институционализации интересов российских собственников в современном праве России. В конце статьи сделаны выводы, которые положены в основу положений выносимых на защиту.
Ключевые слова: интерес, институционализация, собственник, субъективное право, юридический статус, государство.
INSTITUTIONALIZATION OF OWNERS' INTERESTS IN THE CIVIL RIGHT
Ryzhik Andrey V., PhD in Law, docent the department of the law Place of employment: Belarusian state agricultural academy
Abstract: the article is devoted to the institutionalization of the interests of Russian property owners in the modern law of Russia. At the end of the article, conclusions are drawn that form the basis of the provisions put forward for defense.
Keywords: interest, institutionalization, the owner, the subjective right, legal status, country.
В соответствии с определением институционализации как способа правового воздействия на любые общественные отношения, предложенным в предыдущей главе, исходя из современной интегральной парадигмы правопонимания в области отношений собственности, применяя метод моделирования, можно сформулировать следующее авторское определение категории ин-ституционализации интересов собственников как способа правового воздействия и как предмета научного исследования. Институционализация интересов собственников как способ правового воздействия на общественные отношения, в которых в той или иной мере присутствуют интересы собственников, представляет собой интеграцию интересов собственников в нормы права, содержащиеся в гражданском законодательстве, с помощью методов и способов гражданско-правового регулирования общественных отношений.
Институционализация интересов собственников как предмет научного исследования представляет собой интеграцию в науку гражданского права идей об учете интересов собственников при нормативно-правовом регулировании общественных отношений, а также при анализе и оценке с позиций интересов собственников нормотворческой и правоприменительной практики.
Определяя место институционализации интересов собственников в системе способов правового воздействия на общественные отношения, необходимо учитывать, что она представляя собой лишь одну сторону правотворчества, а именно, нормативное правовое воздействие на интересы собственников, являясь в то же время одним из видов правовой интеграции этих интересов во всю сферу правотворчества: в правосознание, в правовую культуру, в правовое поведение, в правопорядок, в правовой менталитет, в правовую политику и правовую идеологию, правоприменительную практику. Специфика институционально-правового воздействия на интересы собственников посредством их интеграции в нормы гражданского права и в соответствующие нормативные правовые акты, входящие в систему гражданского зако-
нодательства, в которых данные нормы содержатся, состоит в том, что такое воздействие приобретает наиболее четкие очертания, является максимально конкретным. Высказывая данное суждение, мы, разумеется, отдаем себе полный отчет в том, что институционально-правовое воздействие на правовую идеологию, правовую политику, на индивидуальное, групповое и массовое правосознание, на правовую культуру, в конечном счете в подавляющем большинстве осуществляется также через систему гражданского права, в частности, через такую его подотрасль, как вещное право, а также через гражданское законодательства, так как господствующей в нашей правовой системе школой является юридический позитивизм. Тем не менее, поскольку действующая Конституция РФ закрепляет целый ряд естественно-правовых идей, можно утверждать, что институциализа-ция интересов собственников в правосознание, правовую культуру, в правовую идеологию и правовую политику и даже в какой-то мере - в правоприменительную практику осуществляется не только путем нормативно-правового воздействия, но также через идеи, исходящие от общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также через идеи, выраженные в практике Европейского суда по правам человека, через позиции Конституционного Суда РФ, деятельность которых следует понимать и оценивать как только правоприменительную практику. Она гораздо шире и значимее, поскольку обеспечивает толкование и оценку текущего законодательства на предмет его соответствия букве и духу (смыслу) Конституции РФ. С учетом всего сказанного, можно выделить институциализа-цию интересов собственников в нормы гражданского права и в гражданское законодательство как не единственный, а лишь один из способов правового воздействия на эти интересы.
Как представляется, институционализация интересов собственников как один из способов правового воздействия на них характеризуется двумя наиболее существенными признаками: интегративностью и юриди-
Социально-политические науки
3'2017
ческой фактичностью. Об интегративности речь уже шла неоднократно. Отметим лишь, что благодаря интеграции интересы собственников могут быть институ-циализированы во внутреннюю структуру правовой нормы, в глубинные, сущностные проявления социальных процессов, в том числе правовой жизни.
В то же время о юридической фактичности в работе пока лишь упоминалось. Поэтому имеет смысл остановиться на данном признаке правовой институциона-лизации интересов собственников более подробно именно в данном разделе работы, так как юридическая фактичность наиболее тесно связана с конкретными нормами права и источниками законодательства, в которых отражаются эти интересы, и с правоотношениями, в которых они реализуются. Поскольку термин «юридическая фактичность» в общей теории права почти не применяется, а в теории гражданского права мы вообще не встречали его употребления, несмотря на то, что именно гражданское право обогатило все юридические науки, включая общую теорию права, учением о юридических фактах, попытаемся определить понятие данного термина.
Юридическую фактичность можно определить, как особое юридическое свойство норм права и общественных отношений испытывать на себе действие (или подвергаться действию) определенных фактических жизненных обстоятельств. Можно также определить юридическую фактичность как способность взаимодействующих между собой норм права и общественных отношений порождать определенные юридические последствия. В цивилистической доктрине уже давно «не работает» идея о том, что определенные жизненные обстоятельства оказывают на общественные отношения некое внешнее воздействие. В теории гражданского права вполне осознанно воспринимается воздействие обстоятельств реальной действительности на соответствующее общественное отношение именно через норму права, в гипотезу которой закладывается определенное обстоятельство реальной действительности, благодаря которому законодатель или иной нормодатель пока еще только предполагает породить определенные юридические последствия, выражающиеся, как известно, в возникновении, изменении или прекращении соответствующих правоотношений. Определяя гражданско-правовое значение понятия юридических последствий, В. А. Белов справедливо отмечает, что они порождаются путем облечения в гражданско-правовую форму каких-либо обстоятельств реальной действительности, известную под названием «юридические факты»1. Таким образом, то или иное обстоятельство реальной действительности порождает какое-либо из названных юридических последствий не само по себе, а только по воле законодателя. Если в процессе правоприменения заложенное в гипотезу нормы права жизненное обстоятельство совпадет с соответствующим обстоятельством реальной действительности, желаемые юридические последствия возникнут, цель правового регулирования соответствующих общественных отношений будет достигнута, что означает высокую степень эффективности соответствующей нормы права; если же такого совпадения не произойдет, норма права будет «не работающей», то есть неэффективной, а общественное значение останется без должного правового
1 Белов В. А. Гражданское право. Учебник для академического
бакалавриата и магистратуры. - М.: Издательство Юрайт. - в 7
томах. Том 1. - 2016. - с. 524.
регулирования. Соответствующие фактические обстоятельства и обусловленные ими юридические последствия обеспечивают развитие соответствующего правоотношения, его динамику, для обозначения которой названный автор употребляет целый ряд синонимичных образных понятий. По словам В. А. Белова, «можно говорить о том, с чего начинается, в чем заключается и как проходит бытие гражданского правоотношения, со всеми его пертурбациями, включая высшую точку - его прекращение» .
При характеристике действия юридической фактичности институциализации интересов собственников важно иметь в виду, что и сами эти интересы являются фактичными, то есть в абсолютном большинстве случаев формируются под влиянием фактических обстоятельств реальной действительности. Поэтому в принципе не так уж трудно интегрировать в соответствующую норму права то или иное обстоятельство, под влиянием которого чаще всего формируются соответствующие интересы собственников имущества. Проиллюстрируем это суждение перечнем юридических фактов, лежащих в основе первоначального возникновения правоотношений, которых ранее не существовало, и влияющих на формирование интересов физических и юридических лиц:
Во-первых, это статусные юридические факты, приводящие в действие правосубъектность будущих собственников: рождение физического лица, создание и государственная регистрация юридического лица, признание наличия публично-правовых образований. По выражению В. А. Белова, это факты реальной действительности, приводящие в действие гражданскую правоспособность, заставляющие ее элементы конкретизироваться («сгущаться»), выделять из себя новые, доселе не существовавшие юридические сущности: гражданские права и обязанности3;
Во-вторых, это установленные законом первоначальные способы приобретения права собственности, в которых прямо выражен интерес субъекта стать собственником и желание, чтобы этот интерес был инсти-туциализирован. Такими способами являются: создание новых объектов, переработка чужих материалов, обращение в собственность общедоступных природных объектов, открытие клада, приобретение права собственности на объекты, естественным путем утратившие связи с базовыми правоотношениями (приобретение находки, приобретение имущества по давности владения и т.п.)4;
В-третьих, это акты статутного характера, прежде всего, корпоративные и договорные, а также односторонние сделки и иные юридически значимые действия, специально направленные на удовлетворение интересов потенциальных или реальных собственников.
Таким же образом В. А. Белов иллюстрирует прекращение правоотношений, то есть их гибель, под влиянием определенных юридических фактов. При этом гибель какого-либо правоотношения может не сопровождаться возникновением новых правоотношений, либо такая гибель правоотношения, при которой непроизвольно или вполне осознанно, то есть естественно или искусственно, прерываются связи с базисными правоотношениями и возникают новые пра-воотношения5
2 Там же. - с. 724.
3 Там же. - с. 737.
4 Там же. - с. 739 - 750.
5 подробно см.: Белов В. А. Указ. соч. - с. 750 - 760.
Рыжик А. В.
ИСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ СОБСТВЕННИКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
Завершая характеристику юридической фактичности как признака институционализации интересов собственников, не лишне отметить, что, разрабатывая и закладывая в гипотезы соответствующих норм права определенные обстоятельства, существующие в реальной действительности, закон не только учитывает факты, под влиянием которых обычно формируются интересы собственников, чтобы обеспечить надлежащую реализацию уже сформированных интересов, но и влияет на формирование и развитие интересов, вводя в нормотворческую практику такие фактические обстоятельства, которым ранее не придавалось значение юридических фактов; однако они были выявлены в результате изучения спорных вопросов, возникающих в правоприменительной практике или в науке, либо апробированного на практике зарубежного нор-мотворческого опыта. Таким образом, в реальной правовой жизни обеспечивается непрерывная и неразрывная связь между фактичностью интересов собственников и юридической фактичностью их институ-циализации, прежде всего, в нормы права, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах.
Определяя систему гражданского законодательства, в которое институциализируются интересы собственников, необходимо прежде всего обозначить роль и место действующей Конституции РФ.
При всем различии отношений и населения и современных отечественных элит к Конституции России, доминируют мнения о том, что в ее тексте в концентрированном виде изложены определенные параметры этих изменений, правовые нормы, гарантирующие, в той или иной мере, реальный демократизм властно-политического развития и социально-экономических модернизаций.
Подобного политико-правового документа в России еще не было, и по основным концептуальным, нормативно-текстуальным положениям, по критериям цивилизационной адекватности Конституция России сравнима с аналогичными документами развитых зарубежных государств6
По сравнению с Конституциями, действующими в прошлые периоды развития страны, произошла заметная юридизация современной Конституции России, ее наполненность функционально-правовым, деполи-тизированным, деидеологизированным содержанием.
Размышляя о Конституции и ее функциональной ценности, В. О. Лучин пишет: «Функции не только раскрывают сущность и социальное назначение Конституции, но и характеризуют основные направления ее воздействия на общественные отношения. Собственно, юридический аспект действия Конституции проявляется в ее регулятивных функциях, к которым, на наш взгляд, относятся: учредительная, правонаделительная, охранительная и функция социально-нормативной ориентации (программная, целеполагающая). Это соответствует особенностям назначения Конституции, а также тех форм и способов, с помощью которых ее нормы воздействуют на общественные отношения. Одни социальные связи и явления Конституция призвана закреплять; для других она служит непосредственным основанием их возникновения и развития; она охраняет общественные отношения; выступает в качестве своеобразного нормативного ориентира,
6 См.: Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В. В. Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2003.
провозглашая цели общественного развития»7
Важно также отметить процессы комплексного развития всего современного, цивилизованного отечественного конституционного права как базовой правовой основы регулирования отношений собственности, в нормах которого воплощены наиболее универсально-объективные интересы собственников.
Таким образом сделаны следующие выводы:
1. Институционализация интересов собственников представляет собой процесс трансформации наиболее значимых имущественных интересов собственников в формально определенные правила поведения, гарантированные и обеспеченные принудительной силой государства, отвечающие потребностям обеспечения стабильности гражданского оборота, соответствующим правам и законным интересам собственника, третьих лиц и общества в целом;
2. Интерес собственника, как объект институциона-лизации, представляет собой самостоятельно сформированную, осознанную потребность собственника в эффективном непосредственном или юридическом господстве над вещью, предоставляющую экономически обоснованную возможность максимального извлечения из вещи полезных свойств, соответствующих ее обычному хозяйственному назначению, с учетом интересов потребностей общества пределов и ограничений, установленных правопорядком;
3. Доказывается тезис о том, что интерес собственника находит свое выражение в наиболее полном осуществлении им правомочий владения, пользования и распоряжения, а также в опосредованном контроле за юридической или физической судьбой имущества, выбывшего из его владения. Опосредованный контроль за судьбой имущества собственника осуществляется в следующих формах:
а) фиксация договорных условий, ограничивающих право не собственников осуществлять пользование и распоряжение вещью;
б) осуществление свободного получения информации о состоянии имущества от государственных органов, контрагентов по договору и третьих лиц;
в) реализация представленных законодательством правовых возможностей и защита прав собственника (освобождение имущества от ареста и виндика-ционный иск).
4. Реализация законных интересов собственника осуществляется им по своему усмотрению свободно, но с учетом необходимости обеспечения соблюдения основополагающих принципов гражданского права, в том числе принципов добросовестности, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, разумности, запрета злоупотребления правом, разумного сочетания публичных и частных интересов
5. Институционализация интересов собственников различных форм собственности предопределяет необходимость гармонизации публичных и частных интересов. С этой целью обосновывается необходимость выработки специальной системы мер, позволяющих выявить на начальном этапе конфликты интересов публичных и частных собственников, формы их фиксации и последующего механизма согласования интересов, в том числе посредством закрепления соответствующих правил поведения с целью обеспечения стабильности и правопорядка в обществе.
7 Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 6.
Социально-политические науки
32017
6. Установлено, что институционализация интересов собственников в постсоветский период развития гражданского законодательства имела свои особенности. Они заключались в том, что закреплению интересов собственников в нормах кодифицированного законодательного акта (ГК РФ) предшествовало их предварительное признание в отдельных федеральных законах переходного периода. Это позволило поэтапно обеспечить наиболее полно баланс публичных и частных интересов при возникновении и стремительном расширении сферы отношений частной собственности и приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 09 апреля 2009 г. № 56-ФЗ //СЗ РФ -2009- Гл.50.- с.270
2. Указ Президента РФ №1108 «О совершенствовании
Гражданского кодекса Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 29 июля 2014 года №539)// СЗ РФ. -2008.- N 29.- ст. 3482
3. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 2002. С. 456.
4. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. / В. П. Грибанов. - Издание 3-е, исправленное. - М.: Статут. - 2000. - с. 46.
5. Гукасян Р. Е. Правовые и охраняемые законом интересы // Советское государство и право. 1973. № 7. С. 116.
6. Здравомыслов А. Г. Теоретические и методо-логические проблемы исследования социаль-ных интересов. Автореферат диссертации доктора философ. наук. М., 1969.
7. Камышанский П. В. Право собственности: пределы и ограничения. - М., 2000.
8. Микрюков В. А. Ограничения и обременения права собственности и иных гражданских прав. - Дис. канд. юрид. наук. - 12. 00. 03. - Пермь., 2004.
9. Попов Е., Сергеев А. Современный россий-ский ин-ституционализм: к продолжению дис-куссий // Вопросы экономики. 2010. № 2. С. 104.
