CC BY
26
_Аннотация
Для создаваемых в России федеральных и национальных исследовательских университетов предложена новая нетрадиционная организационная форма - открытое акционерное общество. В статье обсуждаются преимущества такой организационной формы для университетов и проблемы, которые имеются при реализации этого предложения на практике.
Ключевые слова: организационная форма, федеральный университет, национальный исследовательский университет, открытое акционерное общество.
Коршенко И.Ф.
исполнительный директор АНО «Центр научно-технического
и инновационно-технологического сотрудничества
России и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества»
Коршенко А.И.
канд. экон. наук, начальник
Управления Администрации муниципального образования, г. Владивосток
вуз будущего
исследовательский университет
в форме открытого акционерного общества
Сегодня, когда необходимость инновационного развития России формирует новые вызовы профессиональному образованию, на повестку дня встает вопрос об организационной форме новых университетов. Необходима такая форма, которая позволит с наибольшей экономической эффективностью решать сложнейшие экономические и социальные задачи. Поиск новой для российской практики организационной формы для
учреждения высшего профессионального образования обусловлен следующими причинами: 1. государство (инициируя переход образовательных учреждений из формы государственного образовательного учреждения в форму автономного некоммерческого образовательного учреждения) само побуждает искать для университетов новые организационные формы, наиболее эффективные с точки зрения реализации потребностей и
тивная экономика, 2010, № 4
запросов региональной инновационной экономики; 2. современная система высшего профессионального образования не приспособлена к оперативному реагированию на внешние вызовы, она имеет низкий модер-низационный потенциал, сдерживаемый консервативностью используемых традиционных организационных форм образовательных учреждений.
Предлагается для выделенных категорий университетов, которые в последнее время развиваются в России (федеральные, национальные исследовательские университеты), избрать организационную форму открытого акционерного общества. При этом необходимо учесть ее особенности.
Университет создается в форме ОАО с примерным стартовым составом акционеров:
• государство (прямой вход, не через входящие университеты), доля в акционерном капитале 51 % для обеспечения устойчивости общества. Через своего представителя государство имеет возможность непосредственного управления менеджментом университета;
• бизнес, доля в акционерном капитале до 15 %, может быть представлен крупными корпорациями, имеющими экономические интересы в регионе;
• сами университеты и научные организации региона, доля в акционерном капитале до 34 %. Заполнение своих долей университет может произвести в виде объектов интеллектуальной собственности, прежде всего, на науч-
но-методическое обеспечение образовательного процесса. Наряду с функциональными целями создания университета к числу основных целей относится и капитализация активов. В дальнейшем, по мере реализации проекта создания и развития университета, необходимо предусмотреть возможность изменений в акционерном капитале. Далеко не исчерпывающая часть возможных изменений представлена ниже:
• государство и бизнес фактически осуществляют роль инвесторов, которые могут полностью или частично выйти из проекта. Возможны варианты выходов: продажа акций менеджменту общества, продажа (передача) акций остальным акционерам, привлечение новых инвестиций (и новых акционеров);
• увеличение числа акций входящих университетов (для усиления образовательной составляющей) и научных организаций (для усиления научной составляющей);
• эмиссия, выпуск новых акций, реализация их для привлечения инвестиций в проект. Правовой основой создания Дальневосточного федерального университета в форме акционерного общества является действующее законодательство о высшем профессиональном образовании, об акционерных обществах, а также Федеральный закон от 02 августа 2009 г. № 217-ФЗ. Потребуется работа по состыковке законодательства и правовых актов, в частности, уточнение требований закона № 217-ФЗ к долям университетов по вхождению в акционерные общества. Кроме того, необходимо ввести ограничения на размер
инновации и образов<
именно элитная подготовка может реализовываться наиболее эффективно с использованием проектных форм, методов и институтов управления
долей акционерного капитала, на проведение дополнительных эмиссий акций, на изменение характера деятельности и т.д. В российской практике нет примеров создания образовательных структур в форме акционерного общества. Однако имеющиеся случаи создания университетов путем слияния (поглощения) активов существующих университетов оказались неудачными: при отсутствии сильного изменения в качестве реализации функций вновь образованными университетами, при отсутствии достаточного влияния их на развитие инновационной экономики, чрезмерными оказались социальные напряжения и межличностные коллизии. Это, несомненно, требует поиска новых организационных решений, в том числе и в зоне отсутствия российских аналогов. Зарубежным прототипом можно считать всемирно известный университет в Оксфорде. Создание исследовательского университета в организационной форме акционерного общества
даст образуемому университету новые возможности, нетипичные для системы российского образования:
• привлечет к управлению университетом топ-менеджмента ведущих российских (в идеале и зарубежных) компаний, имеющих реальный практический опыт выведения на рынок крупных структур.
• сформирует и реализует на базе университета масштабные инвестиционные проекты.
• реализует совместные научно-образовательные проекты в кооперации с бизнесом, вовлекая тем самым бизнес в инвестирование научных разработок.
• значительная, существенно большая, чем в других организационных схемах, экономическая свобода и направленность на повышение стоимости активов приведут к повышению инновационного характера развития университета, его модернизацию (именно этого в настоящее время особенно не хватает российским университетам). Это, в свою очередь, послужит повышению способности университета гибко реагировать на внешние вызовы и изменения на российских и зарубежных образовательных, высокотехнологичных рынках, а также рынках труда и научных исследований.
Университет в предложенной организационной форме может с большой эффективностью сосредоточиться на элитной подготовке инновационно мотивированных кадров для инновационной экономики, технологического, научного, образовательного, социального комплексов региона. Это связано с тем, что именно элитная под-
еативная экономика, 2010, № 4
готовка может реализовываться наиболее эффективно с использованием проектных форм, методов и институтов управления. Любая из имеющихся содержательных концепций создания и развития федеральных и национальных исследовательских университетов включает в состав университета элементы инновационной инфраструктуры, чаще всего технопарк. Однако при любой из существующих организационных форм экономическая и функциональная эффективность технопарка напрямую зависит только от объема государственной поддержки. Представляется, что университет в форме акционерного общества - оптимальный вариант для технопарка и иных элементов инновационной инфраструктуры. Акционерная организационная форма университета позволяет перейти к формированию и реа-
лизации научно-образовательных бизнес-ориентированных проектов.
Представляется, что вариант построения университета мирового уровня в форме ОАО является на сегодня самым эффективным и наиболее жизнеспособным из всех предлагаемых отечественной практикой, самым тяжелым в реализации, но единственным, реально реализующим все заданные цели и задачи, задающим для университета наиболее высокую «планку».
Литература
1. Горчаков В.В., Фаткулин А.А., Коршенко И.Ф., Алексейко Л.Н. Исследовательский университет в региональной экономике (Дальний Восток России) // Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2009. - 201 с.
Korshenko I.F.
Executive Director of ANO "Centre for Science,
Technology and Innovation and technological cooperation between
Russia and the Asia-Pacific Economic Cooperation"
Korshenko A.I.
Cand. of Econ. Sci., Head of Administration of municipal formation, Vladivostok
Research university in the form of open joint stock company
_Abstract
For the federal and national research universities offered a new alternative form of organization - a public corporation. The article discusses the advantages of such an organizational form for the universities and the problems that exist in the implementation of this proposal into practice.
Keywords: organizational form, Federal University, national research university, joint stock company
инновации и образование
