CC BY
176
12.14. ИССЛЕДОВАНИЕ ПОНЯТИЯ И КРИТЕРИЕВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Джерештиева Фатима Асланбековна, аспирант. Место учебы: НОУ ВПО «Кисловодский гуманитарно-технический институт»
Контакты автора: [email protected]
Аннотация. В статье актуализируется роль и значение устойчивого развития и повышения конкурентоспособности регионов. Отмечается, что устойчивое развитие представляет собой систему социально-экономических аспектов существования общества, при которой удовлетворение потребностей нынешнего поколения достигается без снижения степени удовлетворения нужд будущих поколений.
Ключевые слова: регион, устойчивое развитие, региональная экономика, экономические инструмент
STUDY OF CONCEPTS AND CRITERIA OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Dzhereshtieva Fatima Aslanbekovna, a graduate student. Place of study: NOU VPO Kyslovodsk' Humanitarian-Technical Institute
Annotation: The article deals with the role and importance of sustainable development and competitiveness of regions. It is noted that sustainable development is a system of socio-economic aspects of social existence, in which the needs of the present generation is achieved without reducing the needs of future generations.
Keywords: region; sustainable development; regional economics; economic tool
Современное формирование и развитие рыночных отношений все больше опирается на теоретические аспекты научных обоснований экономических реформ, среди которых особое место занимает региональная экономика. Сущность региональной экономики проявляется в процессе изучения организации производительных сил, социально-экономических отношений во взаимосвязи с природно-экономическими условиями исследуемого региона страны. В результате полученных знаний и накопленного опыта появляется необходимость разработки мероприятий по обеспечению устойчивого развития.
В последнее время проблемы обеспечения устойчивого развития экономики приобрели первостепенное значение. Одной из первостепенных задач в современных условиях становится создание действенного механизма обеспечения устойчивого развития, основанного на широком применении экономических инструментов. Однако не следует переоценивать значимость экономических методов во всех отраслях и сферах деятельности, нужно, не абсолютизируя этот, весьма эффективный инструмент, дополнять и комбинировать их другими механизмами.
Исследователи полагают, что «...создание эффективного механизма взаимодействия природы и общества взамен старого, функционирующего в сочетании с бездействующим природоохранительным законодательством, - одна из приоритетных задач совершенст-
вования социально-экономических отношений, тем более актуальная, чем в большей степени мы вмешиваемся в естественные природные процессы. Отложить ее принципиальное решение - значит поставить под сомнение сохранение среды обитания, ресурсной основы экономики. Экономический рост, который является, прежде всего, количественным ростом, не может быть устойчивым бесконечно на конечной планете. Вместе с тем, экономическое развитие, при котором улучшается качество жизни без увеличения потребляемых ресурсов, может быть устойчивым.
Вокруг определения понятия «устойчивое развитие» споры идут до сих пор. А само понятие «устойчивое развитие» зависит от принципиальнейшей, основополагающей точки зрения на взаимоотношения форм собственности и управления ними в контексте решения глобальных задач всего человечества, а не отдельной его части.
Сейчас в литературе имеется более 60 определений устойчивого развития. Впервые данный термин был обозначен в докладе «Пределы роста» элитарного Римского клуба ученых (1972г.). Ученые этого клуба по заданию Фонда Рокфеллера изучали вопрос о том, что будет, если все страны и народы захотят потреблять природных ресурсов столько, сколько их уже потребляют на душу населения США, Европа и т.д. Было доказано, что «всего на всех» при таких сложившихся уровнях потребления и дальнейшем росте народонаселения на планете Земля может хватить только на
1
короткое, ограниченное время» .
В докладе Международного союза охраны природы и природных ресурсов подчеркивалось, что для обеспечения устойчивого развития необходимо учитывать не только его экономические аспекты, но также социальные и экологические. «В 80-е гг. ХХ в. проблемы связи экологии и экомического развития особенно активно обсуждались в трудах ученых из исследовательского института «Worldwatch» («Всемирная вахта») в США и, в частности, его директора Л.Р.Брауна. ЮНЕП еще с середины 1970-х гг. широко использовала понятие «развитие без разрушения», а в дальнейшем получило распространение понятие «экоразвитие», означающее экологически приемлемое развитие, т.е. развитие, наименее негативно воздействующее на окружающую среду. Более широкое распространение понятие «устойчивое развитие» получило после публикации доклада, подготовленного для ООН в 1987г. специально созданной в 1983г. Международной комиссией по окружающей среде и развитию. Это определение можно считать основным»2.
Комиссия Брундтланд рассматривала «устойчивое развитие» как «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает следующие основные понятия:
потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом постоянного приоритета;
ограничений, обусловленных состоянием технологии и организации общества, накладываемых на способ-
1 Задорожняя В.С. Устойчивое развитие и хозяйственная деятельность предприятий: монография. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2008. - С. 7-10.
2 Там же.- С. 6-8.
Бизнес в законе
4'2010
ность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности»3.
В приведенном определении нашли отражение экстенсивность современного этапа развития цивилизации и наличие лимитированных ресурсов, которые имеют системный характер и «...связаны не только с ограниченностью собственно минерального сырья, но и с взаимодействием и взаимовлиянием между антропосистемой и биосферой. Осознание этого взаимодействия и взаимовлияния привело к введению понятия хозяйственной емкости биосферы - предельно допустимого антропогенного воздействия на биосферу, превышение которого переводит ее в возмущенное состояние и со временем должно вызвать в ней необ-
4
ратимые деградационные процессы» .
Другие исследователи делали упор на экологическую составляющую, полагая, что «устойчивое развитие - это такое развитие, при котором воздействия на окружающую среду остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа для воспроизводства жизни человека»5.
Отмеченное определение устойчивого развития, данное комиссией Брундтланд, подвергалось в научной среде нападкам за нечеткость и антропоцентрич-ность. Исследователи полагали, что определение понятия «устойчивое развитие» должно в очевидной форме включать в себя аспекты сохранения окружающей природной среды. Указанное замечание попыталась устранить Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, согласно которой под устойчивым развитием подразумевается «стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы». Далее содержание дефиниции конкретизируется: «Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям»6.
Имеются ряд подходов определения устойчивого развития, отражающие его ключевые экономические аспекты. Среди них7:
- развитие, которое не предполагает возложение дополнительных затрат на следующие поколения;
- развитие, которое минимизирует отрицательные явления, внешние эффекты между поколениями;
- развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство на перспективу;
- развитие, при котором человечеству следует существовать только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого.
В переходе к устойчивому развитию наша страна имеет ряд специфических характеристик: большая географическая протяженность, высокий интеллекту-
3 Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноо-сферная стратегия. - М.: Ноосфера, 1998. - 500 с.
4 Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие (теоретикометодологический анализ)// Экономика и математические методы. - 2003. - № 2.
5 Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие - будущее Российской Федерации// Россия на пути к устойчивому развитию. -М., 1996.
6 Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития: утв. Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996г.
7 Задорожняя В.С. Устойчивое развитие и хозяйственная дея-
тельность предприятий: монография. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2008. - С. 7-10.
альный потенциал и наличие мало освоенных хозяйственной деятельностью территорий, составляющих более 60% всей территории страны, благодаря которым возможно приобретение статуса лидера в переходе к новой модели развития.
Концепция устойчивого роста предполагает, что не существует эффективного экономического роста без защиты окружающей среды. «Воплощение в жизнь этой концепции может помочь избежать экологических проблем, решение которых требует больших затрат, и высвободить ресурсы, которые можно будет направить на обеспечение дальнейшего роста. Тем самым проблема экологических ограничений, компромисса между текущим и будущим потреблением должна стать основной при разработке социальноэкономической стратегии развития на длительную перспективу для любой страны. Ниже представлены индикаторы устойчивого развития с их классификацией по секторам»8:
1. Социальные индикаторы: ликвидация бедности; улучшение демографической ситуации; повышение качества образования, осведомленности и воспитания общества; повышение уровня и улучшение здоровья людей; обеспечение развития населенных мест.
2. Экономические индикаторы: международная интеграция и кооперация для ускорения устойчивого развития и связанная с этим местная политика; изменение характера потребления; финансовые ресурсы и механизмы, их регулирующие; передача экологически чистых технологий, плодотворное взаимодействие и реализация потенциала.
3. Экологические индикаторы: сохранение качества водных ресурсов и обеспечения ими; обеспечение чистоты и состояния океанов, морей и прибрежных территорий; системный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов; разумное управление уязвимыми экосистемами, борьба с опустыниванием и засухами; содействие ведению устойчивого сельского хозяйства и развитию сельских районов; борьба за сохранение лесов; сохранение биологического разнообразия; экологически безопасное использование биотехнологий; защита состояния воздуха; экологически безопасное управление твердыми отходами и сточными водами; экологически безопасное управление токсичными химикатами; управление опасными и радиоактивными отходами.
4. Институциональные индикаторы: учет аспектов экологии и развития в планировании и управлении для устойчивого развития; государственные механизмы и международное сотрудничество для создания потенциала в развивающихся странах; поддержание международного институционального порядка; формирование эффективных международных правовых механизмов; принятие эффективных управленческих решений; усиление роли и значимости основных групп населения.
«Индикаторы как движущая сила представляют собой индикаторы человеческой активности, процессов и характеристик, которые могут положительно или отрицательно влиять на устойчивое развитие. Эти индикаторы соответствуют уровню компании, отрасли или экономики. Примеры таких индикаторов - рост населения или рост эмиссии парниковых газов.
8 Задорожняя В.С. Устойчивое развитие и хозяйственная деятельность предприятий: монография. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2008. - С. 7-10.
Индикаторы состояния фиксируют характеристики управления на предприятии КГТИ устойчивого развития в данном районе в данный мо- к.э.н., доцент К.Б.Гочияев
мент. Это может быть плотность населения, процент городского населения, доказанные запасы топлива, воды и т.д.
К индикаторам реагирования относятся политический выбор и другие реакции на изменение характеристик устойчивого развития. Эти индикаторы указывают на волю и эффективность общества в решении проблем устойчивого развития. Примеры подобных индикаторов - затраты на улучшение здоровья, законодательство, нормирование и регулирование»9.
Таким образом, устойчивое развитие представляет собой систему социально-экономических аспектов существования общества, при которой удовлетворение потребностей нынешнего поколения достигается без снижения степени удовлетворения нужд будущих поколений. Для обеспечения устойчивого развития необходимо, прежде всего, осуществление социальных инноваций, смены приоритетов и ценностей развития цивилизации.
Список литературы:
1. Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие - будущее Российской Федерации// Россия на пути к устойчивому развитию. - М., 1996.- 112с.
2. Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ)// Экономика и математические методы. - 2003. - № 2.- С. 32-38.
3. Задорожняя В.С.. Устойчивое развитие и хозяйственная деятельность предприятий: монография. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2008. - С. 7-10.
4. Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития: утв. Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996г.
5. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию.
Ноосферная стратегия. - М.: Ноосфера, 1998. - 500 с.
6. Indicators of Sustainable Development: Framework and Methodology. United Nations. - New York, 1996. - 428 p.
РЕЦЕНЗИЯ
В статье Ф.А. Джерештиевой раскрывается экономическая сущность и критерии устойчивого развития и повышения конкурентоспособности регионов.
Актуальность статьи не вызывает сомнений, поскольку в современных условиях одной из приоритетных задач совершенствования социальноэкономических отношений является создание эффективного механизма взаимодействия природы и общества, учитывающего предельно допустимое антропогенное воздействие на биосферу.
В этой связи автором справедливо подчеркивается, что определение устойчивого развития должно в очевидной форме включать в себя аспекты сохранения окружающей среды и предполагать такие социальноэкономические основы существования общества, при котором удовлетворение потребностей нынешнего поколения достигается без снижения степени удовлетворения нужд будущих поколений.
Научная статья Ф.А. Джерештиевой «Исследование понятия и критериев устойчивого развития» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Зав. кафедрой экономики и
9 Indicators of Sustainable Development: Framework and
Methodology. United Nations. - New York, 1996. - 428 p.
