CC BY
26
jobs and, consequently, the sources of income. These village problems required a certain approach to restoring life in rural areas and preserving culture in rural settlements. Structural imbalances of rural development developing new priorities in regional policy support and develop the village. One way to bring the territories of the stagnant state chooses a trajectory on their sustainable development. In the implementation of this area, a role plays not only the state of the environment of rural areas, but also the level of socio-economic development of the region, which is expressed assessment of its competitiveness.
Therefore, in order to meet the challenges, we believe it is necessary to assess the competitiveness of the territory and determine its vital role in the transition to sustainable development.
Bibliographic list
1. Togo: the African Development Bank's stimulating support opens up opportunities for young agricultural entrepreneurs: / African Development Bank Group [Electronic resource]. -URL: https://www.afdb.org/en?fbclid=IwAR1XEcqbf T0ocRwKd39yy6V0Weg49Jv6WMRlBPXaPt7oJJjP6 Sbj47YoVcs.-access. - Access date.01.11.2020.
2. Food and Agriculture Organization of the United Nations / FAOLEX database [Electronic resource]. - URL: http://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX-FAOC184778/ -access. - Access date.01.11.2020.
УДК 331.52
ИССЛЕДОВАНИЕ НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, _ВКЛЮЧАЯ ВОЗРАСТНЫЕ, ГЕНДЕРНЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ._
DOI: 10.31618/ESU.2413-9335.2021.8.84.1313 Гладких Роман Андреевич
аспирант кафедры «Экономика и бухгалтерский учет», Забайкальский государственный университет 672039 г. Чита ул. Александро-Заводская, д. 30
АННОТАЦИЯ
Статья содержит в себе анализ масштабов неформального сектора и неформальной занятости, исследованы возрастные, тендерные и отраслевые особенности ее формирования. Исследованы причины, способствующие расширению масштабов данной деятельности, предложены меры по снижению уровня неформальной (теневой) занятости.
RESUME
The article contains an analysis of the scale of the informal sector and informal employment, examines the age, gender and sectoral characteristics of its formation. The reasons that contribute to the expansion of the scale of this activity are investigated, measures are proposed to reduce the level of informal (shadow) employment.
Ключевые слова: неформальная занятость, неофициальная занятость, неформальный сектор, теневая экономика, рынок труда, налоги, заработная плата.
Key words: informal employment, informal employment, informal sector, shadow economy, labor market, taxes, wages.
В настоящее время проблема неформальной (неофициальной) занятости в России становится всё боле и более актуальной, так по мнению независимых экспертов её масштабы существенно выше, нежели в других странах с развитой экономикой.
Над данной проблемой теневой экономики трудилось множество ученых, как зарубежных, так и наших соотечественников, а именно: Буров В.Ю. [1], Бобкова В.Н. [2], Голованов Е.Б [3], Харт К. [4], Э. де Сото [5], Ямала Г. [6].
Понятие термину неформальное занятости было впервые дано 1973 году, антропологом Кейтом Хартом в своей работе «Неформальные доходы и городская занятость в Гане» [4]. Его исследования показали, что большая часть трудящегося населения в малом и среднем бизнесе практически не контактируют с официальной экономикой. Вместе с К. Хартом значимый вклад в дальнейшее изучение внес перуанский экономист Эрнандо де Сото в своей книге «Иной путь» [5].
Следует выделить доцента, доктора экономических наук Бурова В.Ю. Он считает, что теневая экономика не присуща какому-либо конкретному государству, данной проблемой страдают абсолютно все страны мира, разняться лишь её масштабы: «Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) объясняются во многом именно недостатками государственного регулирования -
бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т.д. Однако, следует ясно отдавать себе отчет, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И, что даже при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков обязательно будет уклоняться от их уплаты» [1 с. 29].
На данный момент отсутствует как таковое единственное определение данного феномена -неофициальные трудовые отношения
(неформальная занятость), что в свою очередь обуславливает проблемы в восприятии и определении масштабов данной деятельности. Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) причисляет под неофициальную занятость всех сотрудников предприятий, у которых отсутствует регистрация как юр. лица, иными словами граждане, трудящиеся на предприятии официально зарегистрированном, но получающие заработную плату неофициально не включаются в
состав неформального сектора. Тем не менее, гражданами, неформально занятыми признаются те, кто осуществляет свою деятельность в предприятии не имеющем официальной регистрации, в независимость от того как позиционируется данная занятость (основная или дополнительная). Для наглядности использовать схему вовлеченности в неформальный сектор, изображенную на рисунке 1.
Рисунок 1 - Схема вовлеченности в неформальный сектор.
Опираясь на данные Федеральной службы занятости в период с 2010 по 2019 год. Для государственной статистики (ФСГС), было наглядности использовать рисунок 2. проведено исследование динамики неформальной
25
21,2
19,7 20,1 19,8 20,1
20,6
20
15
10
16,6
11,6
■ Численность, млн. чел. % от общей численности
5
0 -
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Рисунок 2 - Динамика неформальной занятости в Российской Федерации в промежуток
с 2010 по 2019 гг.
Из рисунка 2 можно сделать, вывод, что по 2016 год, сохранял тенденцию к росту. Пик уровень неформальной занятости, в период с 2010 неформальной занятости приходится на 2016 год и
составляет 21,2% (15,4 млн. чел). В 2017 году произошёл небольшой спад в численности неформально занятых граждан по России и составил 19,8% (14,3 млн. чел.) от общего числа занятых граждан. С 2017 по 2019гг. тенденция на рост возобновляется, что опять приводит к той ситуации, при которой 1/5 всех граждан трудится
20000
15000
10000
5000
0
Из данных изображенных на рисунке 3 видно, что трудящихся в неформальном и формальном секторе значительно меньше (порядка 10%), чем тех, кто выбрал неформальную занятость как единственный источник дохода. Рассматривая детально граждан, совмещающих деятельность в
неофициально. Помимо, того, что неформальный сектор в современной России имеет весомые масштабы, стоит рассмотреть структуру граждан трудящихся в неформальном секторе, так, как не все граждане трудятся исключительно неофициально [9]. Для наглядности использовать рисунок 3.
официальной и неофициальной экономике, можно увидеть, что граждане выбравшие неформальный сектор как дополнительный источник дохода больше 90%, чем тех, кто использует официальную занятость как подработку. Для наглядности использовать рисунок 4.
■ Всего тыс.чел
Занятые только неформально
В формальном и неформальном секторе
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Рисунок 3 - Структура граждан трудящихся в неформальном секторе России.
2019
2018
2017
2016
2015 _
2014 .
2013
2012
2011
2010
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
с дополнительной работой в неформальном секторе ■ с основной работой в неформальном секторе
Рисунок 4 - Структура граждан, совмещающих работу в официальной и неофициальной экономике.
Увеличение масштабов неформальной занятости не происходит само, по себе, неблагоприятная обстановка в официальной экономике, как нельзя лучше способствует этому процессу. Граждане всё позитивнее смотрят на то,
что можно восполнить своё благосостояние прибегнув к работе в неформальном секторе экономике. Некоторые причины, сложившейся ситуации наглядно продемонстрированы на схеме, изображенной на рисунке 5.
1.Слишком маленький МРОТ в официальной
Рисунок 5 - Причины позитивной оценки неформального заработка у граждан.
Помимо озвученных выше причин, немало важным аспектом является уменьшение малого предпринимательства, вследствие необъяснимо высокой налоговой нагрузки на малый бизнес, и не неспособность конкурировать с предприятиями неформального сектора. Помимо налогов, малый бизнес в официальной экономике, оказывается в невыгодных условиях, сравнивая с неформальным сектором, так как предприятия, осуществляющие деятельность неформально, не обременены теми же, налогами и имеют большую мобильность касаемо рабочей силы (уволить сотрудника в официальной экономике по тому, что так захотел работодатель относится к разряду невыполнимых, благодаря ТК РФ).
Однако не всё так однозначно, неформальный сектор хоть и имеет негативные аспекты, сказывающиеся на официальной экономике, нельзя не подчеркнуть, его низкий порог вхождения,
который позволяет слабо защищенным гражданам восполнять своё благосостояние (школьники, студенты, пенсионеры). Официальный сектор, более суров в этом вопросе и требует от граждан большей квалификации нежели неформальный, потому и притягивает к себе юных граждан, которые только находятся на пути получение необходимых знаний. Граждане, находящиеся на пенсии, вынужденно прибегают к неофициальному заработку, по двум простым причинам, первая это чрезвычайно низкий пенсионные выплаты, и вторая немало важная, это большая оплата в сравнении с официальной экономикой. В виду того, что работодатель осуществляет свою деятельность неофициально, не уплачивает на сотрудника социальные взносы, одна и та же работа в официальном и неофициальном секторе зачастую оплачивается больше во втором. Для наглядности использовать рисунок 6.
60
50
40
30
20
10
2010 2011 2012
2013
2014
2015
2016
12017
12018 2019
15-19 лет 65-69 лет 70 лет и старше
Рисунок 6 - Большая вовлеченность в неформальный сектор по возрастным группам.
Опираясь на данные ФСГС, был проанализирован масштаб вовлеченности в неформальную занятость среди граждан. За исследуемый период с 2010 по 2019 год, большая часть вовлеченности в неформальную занятость
принадлежит мужчинам и составляет более 55%, лишь в 2011 и 2012 годах доля мужчин в неформальном секторе составляла 54% [9]. Для наглядности использовать рисунок 7.
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
12922
11583
6424 5
13600
"7УПО
14096
7750
14387
7931
14827 15370 14324 14581 14831
8244
8535
7991 6333
8079 6502
8181 6650
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Всего тыс.чел
М
Ж
Рисунок 7 - Гендерная структура неформального сектора за период с 2010 по 2019 гг.
Ситуация, продемонстрированная на рисунке 7, объясняется большей подверженностью мужского населения к рискованным, необдуманным поступкам, что в свою очередь делает в их глазах неформальный сектор, сектор в котором отсутствуют как таковые гарантий, но присутствует больший уровень заработной платы, более предпочтительнее, нежели официальный. У женского населения, ситуация несколько иная, присутствует более острая необходимость в социальных гарантиях, предоставляемых официальной экономикой и официальной занятостью (не только оплачиваемый больничный
лист и ежегодный предоставляемый отпуск, но и декретный отпуск).
Неформальный сектор затронул все существующие отрасли в мировой экономике, присутствует разница лишь в масштабах, охватывающих ту или иную сферу деятельности. Эта разница обусловлена разными причинами, некоторые не затрагиваются в виду своей сложности, по производству или добыче ресурсов, другие пристальным контролем со стороны государства. Виды деятельности подверженные неформальной занятости изображены на рисунке 8.
■ Сельское хозяйство
■ Обрабатывающая промышленность
■ Строительство
■ Торговля оптовая и розничная
■ Транспортировка и хранение
■ Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
■ Деятельность профессиональная , научная и техническая
■ Деятельность административная
■ Образование
■ Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
■ Предоставление прочих видов услуг
Рисунок 8 - Виды деятельности с наиболее существенным уровнем неформальной занятости
от 1% и выше (2019 год).
Как продемонстрированно на рисунке 8 почти 1/3 неформально занятых приходится на «Оптовую и розничную торговлю» и составляет порядка 31,3%. Данная сфера деятельности за весь исследуемый период с 2010 по 2019 год, не снижалась до уровня меньше 30%, что свидетельствует о сильной заинтересованности у граждан. Следом по доли неформальной занятости приходится «Сельское хозяйство» и составляет 16,4%. Данный вид деятельности за исследуемый период имеет тенденцию к снижению с 29,2% в 2010 году до 16,4% в 2019. Снижение данного рода деятельности происходит и в официальной экономике (формальном секторе) с 7,7% в 2010 году до 5,8% в 2019. Если в официальной экономике это объясняется низкой прибылью (зачастую оплата происходит по МРОТ) и отсутствием поддержки со стороны государства, в неформальном секторе присутствуют более перспективные отрасли осуществления своей деятельности. Сельское хозяйство хоть и теряет долю занятости как в неформальной, так и в официальной экономике, всё равно имеет достаточно весомые масштабы, потому, что для некоторых граждан является единственным возможным источником дохода. Такое как правило происходит в сёлах или деревнях, в которых просто отсутствует возможность для перехода в иную отрасль. Нельзя не отметить существенные масштабы «Обрабатывающая промышленность» 10,5%, «Строительство» 10,7%, «Транспортировка и хранение» 10,4%, эти сферы деятельности за анализируемые период изменялись в масштабе не так критично, в районе 1,5%. Не брались во внимание сферы деятельности в которых неформальная занятость составляет менее 1%, такие как «Добыча полезных ископаемых», «Обеспечение электроэнергией» и другие [8].
Исследовав неформальную занятость в России, можно сделать вывод, что данный сектор экономики нельзя оставлять без внимания со стороны государства. По результатам финансового мониторинга РФ, объём теневой и неформальной занятости составили порядка 20% от ВВП в 2019 году. Что в свою очередь показывает, сколько потенциальных денежных средств, теряет государство ежегодно. Хоть в неформальной занятости присутствуют положительные аспекты, в целом она носит больше негативный характер, как для государства, так и для общества в целом. Однако, не стоит забывать тот факт, что неформальной и теневой занятости подвержены все страны мира, кто-то в большей, кто- то в меньшей мере, поэтому искоренить полностью её не удастся в любом случае, но уменьшение её масштабов
должно иметь приоритет у государства, так как со снижением неформальной занятости поднимется и общий уровень жизни граждан.
Меры по способствующие уменьшению неформальной занятости:
1. Создание большего числа рабочих мест в формальном секторе экономике;
2. Повышение МРОТ во всех регионах страны;
3. Снижение налогов и увеличение поддержки малого бизнеса;
4. Увеличение правовой грамотности среди населения;
5. Улучшение судебной и правоохранительной сферы.
6. Постепенный вывод наличных д/с.
Предложенные меры существенно снизят
долю теневой и неформальной деятельности в Росси, а также благоприятно скажутся на условиях жизни общества.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Буров В.Ю. Теневая экономика и малое предпринимательство: теоретические и методологические основы исследования: монография / В. Ю. Буров; Забайкал. гос. ун-т -Чита : ЗабГУ, 2014. - 204 с.
2. Бобков В. Н., Вередюк О.В. Неравенство уровня жизни населения в России: внутренний и международный контексты (начало 1990-х и 2000-е годы) // Экономика региона. 2013. №3. С. 53-62.
3. Голованов Е.Б. Теневая экономика: учебное пособие/ Челябинск: издательский центр ЮУрГУ, 2014г. 205с.
4. Hart K. Informal urban income opportunities and urban employment in Ghana // Journal of Modern African Studies. 1973.
5. E. Soto de. (1995). Another way. An invisible revolution in the third world. M.: Catallaxy C.10
6. Yamada G. Urban Informal Employment and Self-Employment in Developing Countries. Theory and Evidence // Economic Development and Cultural Change. 1996. Vol. 44. № 2. Р. 289-313
Электронные ресурсы:
8. Рабочая сила занятость и безработица в России / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]:
https://www.gks.ru/storage/mediabank/rab_sila18.pdf (дата обращения 25.03.2021)
9.Труд и занятость в России / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]: https://gks.ru/storage/mediabank/trud_2017.pdf (дата обращения 25.03.2021)
