ИССЛЕДОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

Э.Ц. Садыкова, д-р экон. наук, доц.

Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления

УДК 332.012.2

ИССЛЕДОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Рассмотрены принципы исследования структуры региональной экономической системы. Показаны системообразующие элементы формирования структуры региональной системы; выделены основные подсистемы, обеспечивающие устойчивость и сбалансированность развития системы региона в целом.

Ключевые слова: системный подход, региональная экономическая система, структура, подсистемы региона.

E.Ts. Sadykova, D. Sc. Economies, Assoc. Prof. REGIONAL ECONOMIC SYSTEM STRUCTURE FORMATION RESEARCH

Principles of regional economic system structure research are considered. Backbone elements of formation of structure of regional system are shown; the main subsystems providing stability and equation of system of the region development as a whole are allocated.

Key words: system approach, regional economic system, structure, region subsystems.

Наиболее сложной экономической системой государства является его социально-экономический комплекс, представляющий систему взаимодействующих регионов, где экономика каждого региона есть составная часть какой-либо одной или нескольких региональных систем. Общее понятие «система» дано в работе известного ученого-экономиста Э.Б. Алаева, по мнению которого «система - сочетание объектов (с их свойствами, отношениями) с упорядоченными взаимными связями, что придает сочетанию новые качества:

- целостность (понимаемая как наличие единой для всего сочетания цели, функции, каковых не было у отдельного составляющего элемента);

- автономность (понимаемая как стремление к большей внутренней упорядоченности, восполнение «недостающих» элементов и функций);

- устойчивость (понимаемая как стремление к сохранению или к такому развитию структуры, которое обеспечивает отправление системой генерализованной функции). Объект или совокупность объектов, выполняющих в системе одну функцию, называют «элементом системы»... При этом если система воспроизводит себя на расширенной основе, функционирование тождественно росту; если функционирование сопровождается прогрессивным изменением структуры, налицо развитие» [1, с. 56, 57].

К основным понятиям системы относится структурность, т.е. возможность разбивки на такие объекты и составляющие элементы, которые обладают устойчивыми связями, обеспечивающими ее единство, целостность и сохранение основных свойств при различных изменениях внешних и внутренних условий. Поскольку региональная экономическая система - это прежде всего территория, поэтому «территориальное развитие как обеспечение устойчивости, сбалансированности и социальной ориентации функционирования территориальных образований немыслимо без ориентированных на социальные приоритеты системообразующих преобразований: стремления к структурной сбалансированности, создания недостающих звеньев, преодоления деструктивности отдельных элементов, стимулирования внутри- и межрегиональных связей территории» [2, с. 26].

Следовательно, любая экономическая система должна обладать устойчивостью, сбалансированностью и социальной ориентацией, что является главными признаками, определяющими дальнейшее успешное движение в контексте реализации основных принципов устойчивого развития общества.

Региональная экономическая система является открытой системой, устойчивое развитие которой во многом зависит от степени реализации регионом своих конкурентных преимуществ на макроуровне. Территориальная локализация предопределяет производственный потенциал, инновационный и инвестиционный климат, возможности как внутрирегионального экономического воспроизводства, так и продвижения регионального продукта на другие рынки. При этом наиболее устойчивой является такая модель развития территории, которая дает возможность обеспечивать и поддерживать необходимый уровень эколого-экономической эффективности региональной экономической системы в средне- и долгосрочной перспективе. Конкурентоспособность регионального продукта должна реализовываться

не за счет традиционной «торговли природой», а с учетом экологического императива. В модели устойчивого регионального развития максимальная эколого-социо-экономическая эффективность достигается с минимальными природно-экологическими «издержками», что является наиболее убедительным проявлением действительной конкурентоспособности региональной экономики.

Кроме того, экономическая система региона служит подсистемой национальной экономики, с законченным циклом воспроизводства и присущими только ей основными системными функциями, определяющими экономический, социальный и экологический процессы во взаимодействии и взаимосвязи. В целом специфика российской региональной экономической системы определяется особенностями сложившихся пропорций в экономике, развитием специализации территории, сложившимися внутрирегиональными и межрегиональными связями, кластеризацией и др. Казалось бы, проблемы региона отражают только свойственные данному региону черты и соответственно основная ответственность за выполнение обязательств в деле решения узловых проблем должна ложиться на администрацию региона; в то же время в условиях формирования единого экономического пространства и проводимой центром политики должны выполняться общие единые установки для всей страны, чтобы не было резкой территориальной дифференциации между проблемными и развитыми регионами, приводящими к возникновению пространственной асимметрии.

Основные причины исследования особенностей развития региональной экономической системы в современный период - это:

- во-первых, необходимость иметь четкие целевые ориентиры перспективного социально-экономического развития региона, с разработанными принципами, установленными основными приоритетами и определением источников и механизмов их реализации;

- во-вторых, обоснованность и определенность государственной и региональной экономической политики;

- в-третьих, наличие уникальных объектов, например оз. Байкал, и в связи с этим сложность в определении перспектив развития, вызванные налагаемыми экологическими ограничениями на хозяйственную деятельность;

- в-четвертых, специализация экономики региона; ориентация или на добычу и первичную переработку сырьевых ресурсов, или на развитие перерабатывающего сектора экономики, или на их интеграцию; сейчас ряд регионов имеют неярко выраженную специализацию, обусловленную неразвитостью экономических отношений и сложностью адаптации в условиях трансформационного периода;

- в-пятых, особенность экономико-географического положения региона, обусловленного геостратегической и геополитической значимостью; это касается, прежде всего, территорий, имеющих трансграничное положение.

Здесь следует подчеркнуть целесообразность применения системного подхода в исследовании территории, который определяется следующими положениями:

1) возможность учета состава, структуры и взаимосвязи составляющих элементов региональной экономической системы как целостной системы, с раскрытием главных характеристик, определяющих траекторию развития;

2) формирование условий для идентификации многофакторности региональной экономической системы как интеграционного процесса;

3) развитие региональной экономической системы следует рассматривать как частный процесс и как государственное явление, что отражается во взаимозависимости всей национальной экономической системы регионов.

К основным принципам системного подхода при исследовании закономерностей развития региональной экономической системы относятся: принцип конечной цели, принцип иерархии, принцип модульного построения, принцип целостности, принцип функционально-структурного строения целого, принцип совместимости элементов целого, принцип развития и принцип итеративности.

В основу исследования структуры региональной экономической системы были положены следующие принципы, построенные на основе системного подхода:

- определение и установление целей системы;

- проверка соответствия им целей функционирования подсистем;

- исследование функций и структуры системы, т.е. состава подсистем, элементов и отношений между ними;

- выделение целостных свойств и характеристик, присущих только системе в целом, а также учет аддитивных свойств и показателей подсистем и элементов;

- исследование взаимодействия системы с внешней средой, учет последствий этих взаимодействий как для системы, так и для внешней среды;

- исследование возникновения внутренних противоречий как источника потенциала системы.

По своей организационной структуре региональная экономическая система представляет собой способ организации, при котором управляющий центр (администрация региона) разрабатывает общие стратегические цели развития основных подсистем или блоков региона. При этом каждая подсистема или блок должны иметь собственные цели и задачи по достижении сбалансированного с ресурсными возможностями региона оптимального развития.

Таким образом, региональная экономическая система характеризуется иерархией организованных подсистем, успешное развитие которых зависит от имеющихся материальных, финансовых, трудовых, природных и других ресурсов. Также каждая подсистема, обладая определенным потенциалом и используя имеющиеся возможности, может развиваться динамично, при этом изменяя собственную структуру и, таким образом, эволюционируя по пути прогресса, при условии, что будут соблюдаться пропорции, обеспечивающие устойчивость и сбалансированность развития системы в целом. Следовательно, региональную экономическую систему можно представить в виде образно-аналоговой модели, и следующий шаг - выделение основных подсистем таким образом, чтобы сохранить при этом общую целостность системы. На качественное социально-экономическое развитие региональной системы накладываются проблемы наличия значительной непропорциональности развития отдельных составляющих элементов, прежде всего структурного порядка, что в ряде случаев уже привело к возникновению асимметрии, следствием чего явилось появление противоречий в характере становления экономических отношений в трансформационный период. Данная проблема является актуальной не только для регионов со средним уровнем развития; проблемные регионы испытывают в большей степени подобные трудности.

Поэтому в соответствии с наиболее рациональным и сбалансированным путем дальнейшего развития хозяйств регионов модель региональной экономической системы, по мнению автора, должна включать 4 основные подсистемы: хозяйственную, социально-демографическую, качества жизни населения и его благополучия, экологическую и природно-ресурсную. Результатом функционирования хозяйственной подсистемы региона является производство материальных благ и услуг для удовлетворения потребностей сегодняшнего и будущего поколений и воспроизводство самой себя в каждом цикле функционирования. Социально-демографическая подсистема представляет общность людей, живущих на определенной территории. Функционирование данной подсистемы непосредственно связано с воспроизводством человеческой жизни, общей занятостью трудоспособного населения, уровнем безработицы и т.д.

Подсистема качества жизни населения и его благополучия связана с благосостоянием и повышением качеством жизни людей. Также в состав данной подсистемы входят национально-этническая, культурно-бытовая и другие составляющие. Экологическая и природно-ресурсная подсистема региона определяется деятельностью, основанной на взаимоотношениях природы и человека. Это первая составляющая, вторая составляющая касается взаимоотношений между природой и хозяйством, или природно-ресурсная. Как следствие, в результате хозяйственной деятельности человека происходят изменения в окружающей природной среде, связанные с детериорацией и ее загрязнением.

Механизм построения экономических моделей развития хозяйства региона немыслим без оценки потенциала, включающего в себя следующую совокупность составных элементов в выделенных подсистемах региона.

Хозяйственная подсистема:

- структура экономики региона: подвижность или инерционность структур основных видов экономической деятельности;

- материально-технический потенциал: основные производственные фонды, их технический уровень, степень физического и морального износа;

- финансово-инвестиционный потенциал: консолидированный бюджет региона, структура инвестиций, инвестиции по источникам финансирования и т.д.;

- производственная инфраструктура: наличие транспортных путей и дорог, линии электропередач, водоводы и т.д.;

- научный и инновационный потенциал: расходы на науку и научные исследования, численность работников, выполняющих научные исследования, производство инновационной продукции.

Подсистема социально-демографическая и качества жизни населения:

- демографический потенциал: численность и структура населения, его движение, доступ населения к услугам отраслей социальной сферы;

- трудовой потенциал: имеющееся население в трудоспособном возрасте, экономическая активность населения, безработица;

- потребительский потенциал включает состояние качества и уровня жизни населения региона: доходы населения, величина прожиточного минимума, потребительские расходы, покупка продуктов питания и т.д.;

- образовательный потенциал: наличие высших учебных заведений, численность студентов высших и среднеспециальных учебных заведений, выпуск книг, брошюр, газет и т.д.;

- социальная инфраструктура: наличие и состояние медицинских учреждений, численность врачей, развитие отраслей и видов деятельности социальной сферы, наличие объектов, предоставляющих различные услуги населению.

Экологическая и природно-ресурсная подсистема:

- экологический потенциал: состояние окружающей природной среды (атмосферного воздуха, питьевой воды, почв), уровень изменения и загрязнения природной среды, экологическая емкость территории и т.д.;

- природно-ресурсный потенциал, в том числе минерально-сырьевой: топливно-энергетичес- кие, металлические и неметаллические ресурсы; наличие сельхозугодий, в том числе пахотно-пригодных земель; лесные, водные и биологические ресурсы.

Таким образом, региональная экономическая система представляет комплексное сочетание хозяйственной, социально-демографической, качества жизни населения и уровня его благополучия, экологической и природно-ресурсной подсистем; характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью всех составляющих элементов и наличием устойчивых связей между ними.

В заключение следует отметить, что предложенная структура региональной экономической системы позволит обеспечить устойчивое и сбалансированное развитие системы в целом на пути гармонизации отношений в триаде «экономика - окружающая природная среда - население» и реализовать соблюдение социо-экологического баланса.

Библиография

1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. - М.: Наука, 1983.- 350 с.

2. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М.: УРСС, 1997. - 372 с.

Bibliography

1. Alayev E.B. Social and economic geography: Conceptual and terminological dictionary. - M: Nauka, 1983. -

350 p.

2. Leksin V.N., Shvetsov A.N. State and regions: Theory and practice of state regulation of territorial development. -M: URSS, 1997. - 372 p.