CC BY
29
УДК 332
Бондаренко Андрей Александрович
аспирант кафедры экономики промышленности Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова [email protected] Andrey A. Bondarenko
graduate student of chair of an industrial economy of the Russian economic university of G. V. Plekhanov abond222@gmail .com
ИССЛЕДОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ
STUDY OF THE FORMATION OF MANAGEMENT INVESTMENT
BUILDING COMPLEX
Аннотация. Отрасль строительства включает в себя множество процессов и требует неукоснительного соблюдения установленных норм при создании объектов строительства, начиная от создания проекта и вплоть до продажи объекта. В статье раскрыты основные аспекты Концепции строительства строительных комплексов, которым отведена главная роль в развитии общества и улучшения уровня жизни россиян. Цель Концепции - поднятие уровня стандартов жилья и увеличение доступности жилья всем слоям населения.
Ключевые слова: строительные работы, производство строительных материалов, государственная концепция строительства, система расселения, социальная инфраструктура, уровень жизни населения, покупательная способность населения, программа «Жилье»
Abstract. The construction industry includes a variety of processes and requires strict compliance with established standards, the creation of construction projects ranging from the creation of the project and up to the sale of the object. The article covers the main aspects of the concept of construction of building complexes, which assigned a major role in the development of society and improve the lives of Russians. The purpose of the Concept - raising the level of housing standards and increase the availability of housing for all segments of the population.
Keywords: construction works, construction materials, state concept construction, settlement system, social infrastructure, standard of living, the purchasing power of the population, the program "Housing".
Отрасль строительства состоит из многих процессов, пренебрежение одним или несколькими из которых может привести к неутешительным результатам. Поэтому необходимо тщательно соблюдать все составляющие и следовать установленным нормам и нормативам, разработанным путем длительных ис-
следований и разработок. Отрасль строительства - это подготовка участка к строительству, непосредственно строительство, монтаж инженерного оборудования, отделочные работы, аренда и эксплуатация строительной техники, машин и оборудования, сдача постройки в эксплуатацию и реализация объекта.
Сегодня строительные компании осуществляют весь цикл указанных работ по созданию объектов строительства, начиная от стадии проекта и заканчивая вводом в эксплуатацию и продажей. Ведущие строительные организации, помимо всех стадий строительства, занимаются производством строительных материалов, что делает процесс строительства несколько дешевле.
В разработанной государством в 2010 году Концепции строительства именно строительные комплексы играют ведущую роль в развитии общества. Все это возможно при условии роста инвестиционной активности, объемов капитальных вложений в новые проекты, в реконструкцию и техническую переоснастку основных фондов согласно современным требованиям рынка.
Суть Концепции заключается в формировании экономики строительства, с целью поднятия уровня стандартов жилья и строительного производства, модернизации производственного аппарата на уровне государства. Эта Концепция заключается в необходимости решения ряда проблем строительного рынка: социальных, архитектурных, жилищных, коммунальных, производственных и градостроительных.
Решением этих проблем занимается Министерство регионального развития Российской федерации, в обязанности которого входит экспертиза проектной документации объектов градостроительства, подготовка специалистов архитектурной сферы, ведение и формирование госфонда строительных материалов и другие. Целью работы Министерства является усовершенствование уровня жизни и труда россиян на территориях проживания, как в городах, так и в сельских поселениях. Потому, как и в городах, так и в селениях люди стремятся к лучшим условиям жизни, к снижению вредного воздействия промышленной деятельности на окружающую среду, к развитию социальной и транспортной инфраструктур. Таким образом, повышение уровня жизни населения и развитие государства понятия взаимосвязанные и должны быть обеспечены органами государственной власти, местного самоуправления и общественностью.
Так как наша страна весьма урбанизирована, то система расселения имеет огромный социальный и производственный потенциал. В свою очередь, значимость градостроительной деятельности стремительно растет и имеет главенствующее значение для духовного и экономического роста россиян и становления России.
Таким образом, можно сделать вывод, что для достижения поставленных целей необходимо реализовывать действующие концепции и программы развития территорий и поселений. Устойчивое развитие территорий должно быть основано на оздоровлении природных ресурсов, улучшении зон рекреации, экологической реконструкции, рекультивации земель промышленности, регулировании природопользования, очищении сточных вод, очистке воздуха и ряда других необходимых действий.
Для этого необходимо территориальное планирование с целью определе-
ния существующих проблем и их устранения. Элементы территориального планирования делятся на три уровня:
1. Федеральные схемы территориального планирования.
2. Схемы территориального планирования субъектов РФ.
3. Схемы территориального планирования муниципальных образований.
Для того, чтобы воплотить в жизнь такие сложные масштабные процессы,
необходимо использовать информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. Это документы, которые содержат сведения о развитии каждой конкретной территории, застройке, земельных участках и объектах размещенного строительства. Использование этих систем помогает получить достоверные сведения, необходимые для проведения землеустройства и осуществления строительной и хозяйственной деятельности.
В целом, рассмотренные правовые данные и практика градостроительной деятельности отображает, что на определенной территории может достигаться достаточно высокая производительность с меньшими затратами ресурсов на воспроизводство и деятельность населения. Из этого следует и улучшение благосостояния населения с более полным обеспечением потребностей и поддержанием более высокого уровня жизни, в том числе и за счет возведения и ввода в эксплуатацию жилищного фонда.
Строительная отрасль зачастую рассматривалась как совокупность отраслей с наименованием «Строительный комплекс». На сегодняшний день строительная отрасль официально - это вид промышленной деятельности, исходом которой является строительная продукция.
За последние годы строительная деятельность набирает рост по качеству строительных объектов и по темпам строительства. Об этом свидетельствует положительная динамика показателей ввода в эксплуатацию жилых домов, инвестиций в основной капитал, объема выполненных работ (рис.1). Разность между промышленным потреблением и выпуском увеличилась примерно в три раза. Хотя строительная база непрерывно стареет.
300% 250% 200% 150% 100% 50% 0%
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Объем выполненых работ экономической деятельности "Строительство" Инвестиции в основной капитал Ввод в эксплуатацию жилых домов
Рис. 1. Динамика основных показателей строительной и инвестиционной
деятельности.
На сегодняшний день в России реализуется государственная целевая программа «Жилище», которая действует с 1993 года (постановление Совета Министров Правительства РФ от 20 июня 1993 г. № 595).
В результате действия программы «Жилище» до 2000 года были созданы организационные и правовые основы правительственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и механизмы их воплощения в жизнь.
В этом направлении принято более двухсот законодательных и нормативно-правовых актов, которые регулируют вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, строительства жилых домов, а также урегулирования сделок в жилищной сфере и обеспечения прав собственности в условиях стремительно развивающихся рыночных отношений, с соблюдением норм обеспечения социальных гарантий, прав малоимущих и других категорий населения.
Однако, при всем этом износ коммунальной инфраструктуры на сегодняшний день составляет более 60%, то есть приблизительно 1/4 основных фондов уже свое отслужили и требуют неукоснительного решения критического состояния жилищно-коммунального комплекса.
Также, все еще остается открытым вопрос по обеспечению доступного жилья для горожан с разным уровнем дохода. Муниципальный и Государственный фонд социального использования (который составляет около 35% жилищного фонда) на практике еще не сформировал правила его предоставления.
Права собственников в настоящее время остаются равнозначными с правами квартиросъемщиков. Частный арендный фонд развивается очень медленно (жилфонд, который находится в частной собственности по договору аренды или найма).
Для приобретения жилья отсутствуют механизмы ипотечного кредитования граждан на длительный срок. Расходы, связанные с проведением сделок в жилищной сфере, составляют до 10% от стоимости жилья, а сама процедура оформления занимает очень много времени.
Следует решить проблему фактического уменьшения объемов жилищного строительства, а также проблему несоответствия себестоимости жилья покупательной способности населения.
Предположительно, будет подготовлен и принят закон о правовом зонировании территорий, а также нормативно-правовые акты, касающиеся реализации инвестиционно-строительных проектов.
В процессе создания нормативно-правовая база, предназначенная для организации комплексных объектов недвижимости (земельный участок и находящиеся на нем строения, здания, сооружения).
Следовательно, в этот период времени были предприняты оптимальные условия для осуществления программы «Жилище» на 2011-2015 годы [1]. Главные задачи программы:
• создание оптимальных условий для улучшения массового строительства жилья эконом-класса, соответствующего стандартам экологии и энергоэффективности;
• воплощение государственных обязательств по предоставлению жилья категории граждан, установленных законом.
Госполитика должна быть нацелена на развитие государственно-частных партнерств. Они предоставляют реконструкцию и строительство социальной и инженерной инфраструктур соответственно потребностям повышения объемов жилищного строительства.
Проект по увеличению доступности жилья для экономически активного населения будет реализовываться в течение 2013-2017 года. Это будет осуществляться за счет повышения объемов строительства жилья эконом-класса для категорий населения, которым недоступно приобретение жилья по рыночной стоимости, но которые готовы его приобрести по заниженным ценам за счет собственных и заемных средств.
В программе заложена схема обеспечения спроса населения на жилье улучшенного качества, в сравнении с тем, что было предусмотрено в более ранние периоды.
Это осуществимо при благоприятных тенденциях роста экономики страны и, как следствие, улучшения материального благополучия населения. Это и есть главное в Программно-целевом планировании и управлении. Но все же, в Программе «Жилье» не очень четко прописана тенденция обеспечения и роль технологического уровня строительного комплекса, который рассматривается вместе с отраслями строительства, строительными материалами и машиностроением для строительства. Это и есть «три кита», на которых основывается комфорт и качество жилья.
Литература
1. Федеральная целевая программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г., №1050 г. Москва.
Literatura
1. Federal'naja celevaja programmy «Zhilishhe» na 2011-2015 gody. Ut-verzhdena postanovleniem Pravitel'stva RF ot 17.12.2010 g., №1050 g. Moskva.
