CC BY
5УДК 332
Б01: 10.21779/2500-1930-2016-31-3-36-41 М.Г. Исаев
Исследование экономического состояния Республики Дагестан для выявления региональных проблем преобразования экономики
Дагестанский государственный университет; Россия, 367001, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43а; [email protected]
Данная статья раскрывает региональные проблемы, связанные с экономическим развитием Республики Дагестан. Главная проблема социально-экономического плана, которая существует на сегодняшний день, - это высокий уровень безработицы, и как следствие - бедность населения, которая способствует развитию криминальной обстановки в регионе. Вместе с тем для определения национальной стратегии социально-экономического развития существенное значение имеют отчетливые и обдуманные стратегии каждого субъекта федерации. В регионе на сегодняшний день сохраняется положительный естественный прирост населения, однако это остается конкурентным преимуществом только в том случае, если регион должным образом обеспечен образованием и медициной. В статье рассмотрены подходы к экономическому состоянию региона, раскрыта стратегия преобразования региональной экономики. Исходя из вышеизложенного, предлагаются пути решения региональных проблем развития экономики.
Ключевые слова: устойчивое развитие, экономический рост, промышленность, эффективность, стратегия, социально-экономическое развитие, инвестиционная привлекательность.
Каждый субъект Российской Федерации разрабатывает стратегии экономического роста и преобразования экономической ситуации региона. Изменения в Российской экономике, которые произошли за два года, вызывают необходимость пересмотра подходов к оценке экономического состояния. Стратегия преобразования региональной экономики должна основываться на бизнес-проектах, а также восстановлении и модернизации отраслей и сфер, которые приоритетны в данном регионе.
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что для развития региона необходимо оценивать экономическое состояние на современном этапе. Для этого надо комплексно решить ряд взаимоувязанных задач:
1. Совершенствование нормативной правовой базы республики.
2.Создание благоприятной инвестиционной среды и предпринимательского климата, необходимых условий для развития агропромышленного комплекса, промышленности, малого предпринимательства, преодоления административных барьеров, укрепления инвестиционной инфраструктуры фондового и страхового рынков, защиты прав инвесторов, кредиторов, собственников, снижения доли теневого сектора экономики, эффективного применения инструментов государственной поддержки.
3. Обеспечение роста ВРП на 12-14 % в год, прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
4. Повышение качества жизни населения, решение ключевых социальных проблем, реализация жилищной политики, снижение социальной напряженности и т. д.
На сегодняшний день Дагестан обладает достаточным инновационным и природным потенциалом. На территории находится большое количество минеральных источников, памятников природы, климат и уникальная природная зона здесь способствуют развитию курортной зоны, которая принесет доход в бюджет. Также республика обла-
дает значительным ресурсным потенциалом. На территории расположены месторождения полезных ископаемых. Активно развиваются сельское хозяйство, промышленность. Если рассматривать в целом регион, то Дагестан обладает высоким потенциалом социально-экономического развития, который в данный момент не реализован должным образом.
Долгое время из-за военных действий республика находилась в экономической блокаде. В регионе промышленность была ориентирована на производство оборонной продукции, в связи с этим произошел отток грамотных специалистов в производственной сфере. Регион, который полностью обеспечивал себя и другие области, стал дотационным.
Главная проблема социально-экономического плана, которая существует на сегодняшний день, - это высокий уровень безработицы, и как следствие - бедность населения, которая способствует развитию криминальной обстановки в регионе. Поэтому инвесторы не спешат в регион. В результате - порочный круг; криминальная обстановка обостряется из-за непростого социально-экономического положения населения, из-за экономической неразвитости, из-за безработицы. Но взрывоопасная ситуация не дает возможности инвесторам вкладывать в инфраструктуру [3, с.21]. Это является сдерживающим фактором экономического роста, негативно влияет на общественно-политическую обстановку и препятствует проведению эффективной экономической политики. Для изменения сложившейся ситуации необходимо эффективное использование производственного и сырьевого потенциала.
Важное звено в развитии экономики региона - агропромышленный комплекс. Несмотря на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, ситуация здесь достаточно сложная.Основными проблемамиявляются: высокие процентные ставки по кредитам, неразвитость рыночной инфраструктуры и лизинговых программ, изношенность техники.
Современное состояние предприятий, рост издержек приводят к тому, что падает уровень производственных мощностей. Транспортная инфраструктура не отвечает современным требованиям. Все это привело к тому, что значительная часть фондов отраслей используется за пределами срока службы. Это влияет на показатели безопасности и снижает эффективность работы транспорта.
Несмотря на то, что в республике присутствует собственная сырьевая база, продолжается импорт продовольственных товаров. Сельскохозяйственная инфраструктура не обеспечивает сохранность собственного урожая. Предприятия не способны в полной мере переработать весь объем сельскохозяйственной продукции, что предопределяет необходимость в реконструкции и техническом перевооружении предприятий перерабатывающей промышленности.
Также важно повышать эффективность рыбной отрасли. За последние 10 лет улов снизился в 4 раза, уменьшились площади нерестилищ, увеличился нерациональный промысел,что привело к загрязнению окружающей среды.
Достаточно сильно на развитие экономики Дагестана влияет налоговая политика. В России политика налогообложения направлена на стимулирование повышения собираемости налогов. На основании этого формируется два кардинально противоположных момента:
-увеличение налогообложения способствует росту дохода в бюджете страны. Это является положительным моментом;
-изменение объемов налогообложения влияет на экономическое поведение налогоплательщика и, как показывает практика, не всегда положительно. Отсутствует ком-
плексный подход в сфере реформ налогообложения. При разработке не учитывались другие экономические сферы и сложная взаимосвязь участников. Отсутствие комплексного подхода привело ко множеству противоречий. Как следствие - низкая собираемость налогов в республике, рост теневой экономики и неформальной занятости. Для того чтобы решить эту проблему, необходима налоговая амнистия для предпринимателей, а также налоговые каникулы для инвесторов, уменьшение числа проверок организаций.
В региональной налоговой политике должное внимание необходимо уделить налоговым льготам для инвесторов. Об этом неоднократно говорил Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов.
Несмотря на сложности, перспективы развития региона достаточно позитивны. Республике удается сохранить положительную динамику основных экономических показателей.
Прирост темпов роста составляет 2 %, сельскохозяйственной продукции - 5,1 %, инвестиций основного капитала - 4,8 %, строительства - 6,6 %, розничной торговли -3,5 %.
Поступления от налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет составили 28 млрд 485 млн рублей. Так, например, поступления от налога на имущество физических лиц увеличилось на 11,6 %. Проведены проверки в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, - 53 % были поставлены на учет. Во всех муниципальных образованиях работают группы, которые осуществляют рейды по выявлению незаконных трудовых отношений. Благодаря работе группы, Республика Дагестан в рейтинге по снижению неформальной занятости на сегодняшний момент заняла 53-е место среди субъектов Российской Федерации.
В регионе сохраняется положительный естественный прирост населения, однако это является конкурентным преимуществом только в том случае, если регион должным образом обеспечен образованием и медициной. Сохранение положительной демографической динамики в условиях негативных экономических тенденций влечет за собой перманентное ухудшение ситуации, а также снижение привлекательности Дагестана для инвесторов [3, с.21].
В связи с этим были утверждены основная программа развития «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016-2025 годы» и Государственная программа Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года». Стратегической целью данной программы является эволюция региона в целом, обеспечение конкурентоспособности и социально-экономического роста. Для определения национальной стратегии социально-экономического развития существенное значение имеют четкие и обдуманные стратегии каждого субъекта федерации [2, с 8].
По результатам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти республика поднялась среди субъектов Российской Федерации на 17 место с 34-го, и с 2007 года Дагестан вошел в двадцатку лучших регионов по этим показателям и получил грант в размере 161 млн рублей.
Что касается теневой экономики, в этой сфере реализуется программа «Обеление экономики». В результате чего в государственный кадастр были внесены сведения о 40 тыс. земельных участков 31 тыс. объектов капитального строительства.
В рамках реализации ФЦП «Юг России» было построено 16 объектов.Из них: 4 объекта здравоохранения, 9 объектов образования, 3 объекта инженерной инфраструктуры. В рамках Республиканской инвестиционной программы: по 1 объекту здраво-
охранения и образования и 3 детских сада. Было проложено 28 км газовых сетей и по-строеныартскважина, водопроводная насосная станция.
Еще одним преимуществом перед другими регионами является инфраструктура. Статистика показывает, что по этому показателю Дагестан занимает четвертое место. На это влияют относительно низкая стоимость офисных и производственных площадей, высокая плотность железных дорог и наличие морского порта. Для привлечения большего количества инвесторов правительство Дагестана приняло меры, по которым по соглашению обеспечивается подведение необходимой инфраструктуры к инвестиционной площадке.
На сегодняшний день в республике реализуется несколько десятков крупных инвестиционных проектов. Например, в сфере промышленности: проект по производству фосфорных удобрений и кислот, базальтовое производство. В сельскохозяйственной отрасли: молокопереработка, тепличное производство, строительство сахарных заводов, птицефабрик. Осуществляется переработка риса, мяса. В прошлом году в республике было реализовано 10 инвестиционных проектов на общую сумму более 12 млрд рублей в сфере переработки риса, рыбной отрасли, тепличного хозяйства, производства строительных материалов, переработки овощей, птицеводства, стекольного производства. Буквально заново отстроен завод по выпуску железобетонных изделий «Стройде-таль». Этот завод, на котором производятся стенные и потолочные панели, сборные элементы домов, бетонные трубы и шахтовые кольца, позволит намного уменьшить стоимость строительства коттеджей и многоквартирных жилых домов высотностью до 18 этажей с учетом всех требований сейсмической безопасности. В рамках реализации проектов создано более 5 тыс. рабочих мест.
Если рассматривать Дагестан в целом, то по суммарному рейтингу регион поднялся с 12-го на 9-е место, обойдя Калужскую и Ленинградскую области.С каждым годом в Дагестане растет количество частных инвестиций.
Исходя из вышеизложенного, предлагаются следующие пути решения региональных проблем развития экономики:
- решить проблему сельскохозяйственной инфраструктуры, -организовать оптовый рынок животноводства,
-организовать оптовые рынки аграрной продукции, где будут развиты соответствующая инфраструктура и логистический центр,
-в структуре животноводства уменьшить импортную составляющую, а также использовать собственную кормовую базу, что в свою очередь позволит обеспечивать в полной мере аграрные центры,
-развивать программы кредитования предприятий животноводчества, зернопроиз-водителей,
-обновить парк техники,
- развивать строительство новых мощностей для выращивания крупного рогатого скота, наладить мясо-молочное производство, связанное с перерабатывающими заводами;
-оптимизировать налогообложение такими программами, как налоговая амнистия для предпринимателей, налоговые каникулы для инвесторов,
- уменьшить число проверок организаций.
А также необходимо освоение горной местности, закрепление там коренного населения, развитие туристического бизнеса.
Таким образом, высокая позиция Дагестана в рейтинге инвестиционной привлекательности регионовподкрепляется реальными инвестициями и экономическим разви-
тием и служит для потенциальных инвесторов подтверждением того, что вкладывать средства в создание производств в реальном секторе экономики Республики Дагестан является выгодным способом инвестирования.
Литература
1. Абдулманапов П.Г., Галбацдибирова М.А.Комплексное развитие горных территорий // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). - 2015. - № 5 (49). - С. 686-705.
2. Абдулманапов С.Г., Ахмедова М.Р. Развитие промышленности как один из методов снижения финансовой зависимости экономики Республики Дагестан// Вестник Самарскогогосударственного университета. - 2014. - № 2 (113). - С. 57-63.
3. Алимирзоева М.Г. Реализация приоритетного проекта «обеление экономики» как основа развития налогового потенциала Республики Дагестан // Региональная экономика: теория и практика. - 2015. - № 17 (392). - С. 41-51.
4. Арсланов Ш.Д. Активная инвестиционная политика региона как фактор его устойчивого социально-экономического развития // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2: Общественные науки. - 2013. - № 5. - С. 59-62.
5. Аскеров Н.С. Политическая экономия - методология исследования экономики России и её регионов // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2: Общественные науки. - 2015. - № 5. - С. 148-154.
6. Ахмедова М.Р. Региональная политика Республики Дагестан как часть национальной стратегии социально-экономического развития// Основы экономики, управления и права. - 2013. - № 4 (10). - С. 4-9.
7. Гаджиев Н.Г., Гасанов З.М. Ситуационный анализ социально-экономического развития Республики Дагестан // Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - № 41 (368). - С. 18-24.
8. Гасанов Р.Н. Факторы риска и политика социальной стабилизации в Республике Дагестан: проблемы и перспективы// Вестник университета (Государственный университет управления). - 2014. - № 1. - С. 18-23.
9. Кутаева Р.А. Направления развития промышленности региона // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). - 2012. - № 3. - С. 6.
10. Магомадов Ю.Д. Оценка потенциала экономического роста в проблемных регионах Северо-кавказского федерального округа // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2014. - № 4 (30). - С. 161-167.
11. Сагидов Ю. Н. Адаптивное формирование промышленности периферийного региона (на примере Республики Дагестан) // Региональная экономика: теория и практика. - 2015. - № 18. - С. 14-22.
12. Сагидов Ю. Н. Адаптивное формирование промышленности периферийного региона (на примере Республики Дагестан) // Дайджест-финансы. - 2015. - № 3 (235). -С. 11-20.
13. Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 (mezhreg.ru).
14. Халилова Е.А. Приграничное сотрудничество и концепция социально-экономического развития региона // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2: Общественные науки. - 2013. - № 5. - С. 123-126.
Поступила в редакцию 29 августа 2016 г.
UDC 332
DOI: 10.21779/2500-1930-2016-31-3-36-41
The research of the economic situation of the republic of Dagestan for identification of the regional economy transformation problems
M.G.Isayev
Dagestan State University; Russia, 367001, Makhachkala, M. Gadzhiyevst., 43a; [email protected]
The article reveals the regional problems connected with economic development of the Republic of Dagestan. Main objectives and factors of sustainable development are establishedon the example of the economy of the Republic of Dagestan. The main social and economic problem today is high level of unemploymentresulting in poverty of the population which causes criminal situation in the region. At the same time for determination of national strategy of social and economic development distinct and considered strategy of each territorial subject of the Russian Federation is essential. Positive natural population growth is maintained in the region. However it remains a competitive advantage only if the region is properly provided with education and medicine, and also development of cultural traditions is maintained. Different approaches to the economic condition of the region are considered in the article, the strategy of transformation of regional economy is revealed. In conclusion, solutions of regional problems of economic development are offered.
Keywords: economic growth, industry, effectiveness, strategy, socio-economic development, investment appeal.
Received 29August, 2016
